呼伦贝尔市中心城区应急水源工程水土保持方案审批准予行政许可决定书

我局于2022年3月4日受理了你单位提出的《关于申请 (略) 城区应急水源工程水土保持方案报告书审批的函》(呼住综保函字〔2021〕 (略) )。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

(一)基本同意建设期水土流失防治责任范围为 *** hm2。

(二)同意水土流失防治执行东北黑土区一级标准。

(三)基本同意水土流失防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，表土保护率98%，渣土防护率97%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

(四)基本同意水土流失防治分区及分区防治措施安排。

(五)本项目属市政生态环境保护基础设施项目，免征水土保持补偿费。

二、生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》的相关要求,并重点做好以下工作

(一)按照批准的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计，加强施工组织等管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

(二)严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

(三)切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向呼伦 (略) 提交监测季度报告及总结报告。

(四)落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

三、本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或者修改水土保持方案， (略) 审批。

四、本项目在投入使用前应通过水土保持设施自主验收

自主验收应当根据水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及本审批决定、水土保持后续设计等进行，严格执行水土保持设施验收标准和条件；水土保持设施自主验收合格后及时公示，公示时间不得少于20个工作日；水土保持设施验收通过后3个月内， (略) 报备水土保持设施验收材料；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投入使用。

附件： (略) 城区应急水源工程水土保持方案报告书技术审查意见

呼伦 (略)

2022年3月17日

(此件主动公开)

附件

(略) 城区应急水源工程水土保持方案报告书技术审查意见

根据生产建设项目水土保持方案管理的有关规定，2022年3月9日，呼伦 (略) 在海拉尔区组织召开了《 (略) 城区应急水源工程水土保持方案报告书》（以下简称“报告书”）技术评审工作，成立了专家评审组。参加会议的有呼伦贝尔市水利综合 (略) 、鄂温克族 (略) 、建设单位呼伦贝尔市住房 (略) (略) 、水土保持方案编制单位呼伦贝尔海盛 (略) 等单位的代表及评审专家共11人，建设单位对项目情况进行了介绍，方案编制单位对方案内容进行了汇报。评审专家对该项目水土保持方案进行了认真评审，提出了技术评审意见。之后，建设单位呼伦贝尔市住房 (略) (略) 组织水土保持方案编制单位呼伦贝尔海盛 (略) ，根据技术评审意见对报告书进行了修改、补充和完善。经进一步复核，基本同意报告书中关于水土流失预防和治理的相关内容，提出技术审查意见如下：

一、项目概况

(略) 城区应急水源工程位于内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗锡尼河东苏木境内，行政区划隶属鄂温克族自治旗管辖。拟建水源地位于鄂温克族自治旗锡尼河东苏木孟根托雅嘎查 (略) ， (略) 点地理坐标：东经119°51′ *** ″，北纬48°50′ *** ″。拟建输水管线起点为水 (略) ，地理坐标为：东经119°52′ *** ″，北纬48°51′ *** ″； (略) 水厂原7#水源井出水管，地理坐标为：东经119°45′ *** ″，北纬49°2′ *** ″。

项目区交通比较便利，水源井间 (略) 兼作施工便道，管线沿线可利用S202省道、S20 (略) ， (略) 四通八达，均可 (略) ，对外交通条件较好。

本项目为新建建设类项目，按照近期实施，并考虑远期预留，同时本着节约投资的原则，最终确定应急供水工程规模为6.0 万 m3/d。本项目主要建设内容为新建水源井 16 眼、 (略) 1 座，单根 DN1000 输水管线 *** km，配套建设 (略) *** km，DN500井间配水管线 *** km。

本项目由水源工程区和管线工程区组成，总占地面积 *** hm2。其中：水源工程区总占地面积 *** hm2，分为水源井及附属建筑、 (略) 、井间配水管 (略) 4个分区，其中水源井及附属建筑占地面积0.48hm2，水源井共设16 口，最大取水量运行14眼，备用2眼，井间距约为500m。井径为900mm，井深60m，水源井出水量约为 *** m3/h,井泵扬程为30 m；水源井间 (略) ，路宽4m，20cm C30水泥混凝土+20cm C15 素混凝土，总厚 40cm。 (略) 总长 *** km，路面两侧各设3m堆土带和施工带，总占地面积 *** hm2；井间配水管线主要连接水源井至本工程同期 (略) ，管线铺设总长 *** km，总占地面积为 *** hm2。管径采用DN500，采用地埋方式铺设。管线沿 (略) 路边敷设，管沟开挖段面为梯形断面，开挖上口宽13m，下口宽3m，管道埋深为3.3m，开挖边坡为1:1.5，开挖临时占地 *** hm2。管沟开挖区一侧为临时堆土区，宽10m，堆土高3m，边坡比1:1，用于堆放管沟开挖土料，待施工结束后直接回填利用，占地面积 *** hm2； (略) 包括清水池2 座，送水泵房及变配电间 1 座，以及配套机修仓库及车库1 座。清水池平面尺寸为80m×50m，有效水深3.5m，总容积为 *** m3，总调蓄量为设计规模的 *** %。泵房平面尺寸为 24m×9m，与泵房控制室和 10KV 变电间合建。 (略) 内设配套机修仓库及车库，平面尺寸 21m×9m，建筑面积 189 ㎡。泵站总体平面尺寸 110m×110m，总占地 1.21hm2。管线工程区总占地面积 *** hm2，其中管沟开挖区占地 *** hm2，临时堆土区占地 *** hm2，施工区占地 *** hm2，管线附属设施占地0.12hm2。

本工程施工生产生活区永临结合，尽量利用永久占地，不另行占地。其中水源工程区施工生产生活区布置建构筑物占地范围内；管线工程区施工场 (略) 一侧施工作业区范围内，施工办公生 (略) 沿线的居民用房。管线沿线可利用S202省道 (略) ， (略) 四通八达，工程施工对内、对外交通条件较好。施工期间水 (略) (略) 面，施工结束后改建 (略) （碎石基层， (略) 面），不再另辟 (略) 。施工用水采用项目区区自备水源井水；管线工程区施工用水利用附近村屯居民点水箱和水源井水，供水方式采用水车拉水。管线工程区施工用电利用移动式柴油发电机；水源工程区施工 (略) 门负责 (略) 引接，施工结束后作为永久电源。施工通讯依托于周边通讯网络，用对讲机或手机联络，不再另行建设。

本工程建设总占地面积为 *** hm2，其中永久占地5.90hm2，临时占地 *** hm2，占地类型为草地 *** hm2、交通运输用地5.15hm2、水域及水利设施用地 *** hm2。本工程建设期共挖填土石方总量为 *** 万m3，其中挖方 *** 万m3，填方 *** 万m3，无借方，无弃方，土石方总体平衡。

本工程建设区涉及水源地一级保护区，拆迁安置散户55户，为保障用水安全已统一拆迁异地安置，拆迁安置补偿1171万元， (略) 发放。本工程计划于2022年4月开工建设，预计2023 (略) 建成，建设总工期21个月。本工程总投资为 *** .21万元，其中土建投资 *** .85万元。资金来源为政府投资及其他方式筹措。

项目区地貌形态为典型的高平原地貌，区内地势开阔平坦，起伏较小，地面标高 *** ～620m。项目区属中温带半干旱大 *** 性气候，年平均气温-1.5℃，年均降水量301mm，年均蒸发量 *** mm；无霜期102d。平均结冰日数 *** d，最大冻土层深度2.85m。全年平均风速3.2m/s，7级以上的大风（风速17m/s）天数每年平均 *** d，最大风速 *** m/s(1956年4月22日)，起沙风速5.0m/s。项目区典型土壤为黑钙土，属典型草原植被，植被盖度50%。

项目区以轻度风力侵蚀为主；涉及呼伦贝尔国家级水土流失重点预防区。

二、主体工程水土保持分析与评价

（一）基本同意主体工程选址（线）水土保持制约性因素的分析与评价。本项目涉及国家级水土流失重点预防区，基本同意水土保持方案报告书中提出的提高防治标准、优化施工工艺和减少地表扰动的措施。

（二）基本同意对项目占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。

（三）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。

三、水土流失防治责任范围

基本同意项目建设期水土流失防治责任范围为 *** hm2。

四、水土流失预测

基本同意水土流失调查预测内容和方法。经预测，项目建设造成新增水土流失量 *** t。工程建设期间的水土流失重点区域是管线工程区。水土流失重点时段为施工期。

五、水土流失防治目标

鉴于项目区涉及呼伦贝尔国家级水土流失重点预防区，同意本项目水土流失防治执行东北黑土区建设生产类项目一级标准。基本同意设计水平年水土流失综合防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率97%，表土保护率98%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

六、防治分区及防治措施体 (略)

（一）基本同意将水土流失防治区划分为水源工程区、管线工程区2个一级水土流失防治区，其中水源工程区划分为水源井及附属建筑、 (略) 、井间配水管 (略) 4个二级防治区。

（二）基本同意水土流失防治措施体 (略) 。

七、分区防治措施布设

基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。

基本同意：

（1）水源工程区

工程措施：施工前进行表土剥离，表土临时堆 (略) 绿化区、 (略) 及配水管线一侧；施工结束后； (略) 绿化区、 (略) 及井间配水管线临时占地施工结束后回覆表土。

植物措施：施工结束 (略) 绿化区、 (略) 及配水管线临时占地区域进行人工种草恢复植被。

临时措施：施工过程中， (略) 绿化区堆放表土、 (略) 堆土区、井间配水管线堆土区采取密目网苫盖措施进行临时防护。

（2）管线工程区

工程措施：施工前对管线开挖区进行表土剥离，集中堆放，施工结束后表土回覆。

植物措施：施工结束后对管线迹地人工种草恢复植被。

临时措施：施工过程中，管线工程堆土区采取密目网苫盖措施进行临时防护。

八、施工组织

基本同意水土保持施工组织和进度安排。

九、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用定位监测、调查监测和巡查监测相结合的方法。水土流失重点监测区域是管线工程区。水土流失监测重点时段为工程建设期。

十、水土保持投资估算

基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。

本方案水土保持估算总投资为 *** 万元，其中工程措施投资 *** 万元，植物措施投资 *** 万元，临时工程投资 *** 万元，独立费用 *** 万元（含水土保持工程监理费8.00万元，水土保持工程监测费9.18万元），基本预备费6.80万元。

十一、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。

本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。