涡阳县第十八届人民代表大会第三次会议代表议案和建议办理情况的报告

一、基本情况

2024年，县政府系统共承办县十八届人大三次会议代表议案2件，分别是关于加快 (略) 内充电桩的议案和关于加强我县 (略) 治安防控体系建设的议案；承办建议134件，涉及教科文卫类36件、农业与农村类31件、城乡建设与环境资源保护类43件、财政经济类9件、社会建设类10件、监察司法类5件。截至目前，交办率、回复率均达100%，满意率达98%以上。

二、主要做法

（一）精心组织实施，在压实责任上下功夫。县政府始终将人大代表建议办理工作作为推进经济社会发展、化解社会矛盾、为民办实事的重要途径。2024年4月17日，县人大常委会、县政府、县政协联合召开交办工作会议，印发了《关于认真做好2024年人大议案建议和政协提案办理工作的通知》，明确工作任务、责任单位、完成时限和责任目标，确保办理工作扎实有序、推进有力。

（二）加强相互协作，在沟通协商上下功夫。按照“先沟通后办理，先沟通后回复”的原则，坚持办前问计、办中沟通、办结反馈的“三沟通”协商机制，通过座谈、上门走访、电话沟通、微信等多种渠道和方式，虚心听取代表的意见和建议，准确掌握代表意图，扎实推进办理落实力度，切实增强代表对办理工作的理解和支持，对个别不能办结的，并说明原因争取得到代表的理解和支持。所有议案、建议办理均在7月底前由主办单位逐人逐件寄送代表并抄送县人大常委会人选工委，同时根据公开属性，在答复后20个工作日内，将办理结果 (略) 站、 (略) 站进行公开，接受社会监督。

（三）严格目标考核，在办理实效上下功夫。坚持将代表议案建议办理工作纳入年度经济社会发展情况目标管理，与其他中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，进一步压实承办单位责任,要求各承办单位做到主要领导务必亲自参与，承办人员务必与代表见面，办理结果务必得到代表认可。在办理过程中，县政府建立了办理情况通报和督办制度，及时明确专人负责，对议案建议认真梳理汇总、实行台账管理，持续加大跟踪督办力度，采用随时催办和定期催办，现场催办和电话催办的办法，及时指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，做到件件有答复，事事有回音。同时，做好与县人大沟通对接，根据责任分工，严格按照“一线+闭环”工作法，持续推进人大议案建议的办理落实。

三、议案办理情况

（一）王威代表领衔提出的《关于加快 (略) 充电桩的议案》。经县政府研究，该议案 (略) 办理，具体办理情况如下：

一是成立专项排查小组，制定了《涡 (略) (略) 电动车火灾防范问题排查方案》，并召开安全生产排查部署会议。结合我县实际情况， (略) 联合属地街道（社区）、消防大队、 (略) 对我县已建105个 (略) 进 (略) ， (略) 充电桩安装位置。截至目前，已有 (略) 完成非机动车棚安装，共计506个车棚，现原有充电端口(略)个和新增充电端口(略)个，共计(略)个；12个 (略) 完成安装电梯梯控设备386台。同时，新建 (略) 已全覆盖规划配套电动车棚和非机动车充电设施。

二是严格规范，禁止在建筑物公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。2024年3月14日，涡阳县安全生产委员会转发《关于进一步做好电动自行车消防安全管理的通知》，明确了各部门的工作职责和执法依据，各部门共同参与、形成合力，共同解决电动车消防安全管理问题。

（二）孙伟亮代表领衔提出的《关于加强我县 (略) 治安防控体系建设的议案》。经县政府研究，该议案 (略) 办理，具体办理情况如下：

一是科技防范，推进信息化建设运用。充分发挥巡警、交警、辖区派出所街面巡逻防控的职能作用，最大程度地屯警街面；并根据各类案件季节性、区域性的发案规律，动态监测、科学研判，按照“情报主导巡逻防控”的工作原则，适时予以调整，以情指中心统一调度为支点，大力推进扁平化指挥体系建设，配备4G执法记录仪， (略) ，实现实时调度、实时对讲、实时定位，有效提 (略) 置、指令执行 (略) 置战斗力。同时，在农村治安防控体系建设方面，我县安装近(略)个监控点位，目前全县乡镇、村 (略) 均有视频监控，监控安装占比在全省属于前列。

(略) 格管理，进一步拓展情报渠道。坚持“一村一警”包村联系工作长效机制，与驻村辅警联合开展警务工作，形成农村社会治安 (略) 。在 (略) 社区和农村警务室建设的基础上，今年在全县建立362个农村警务室，362个辅警经过业务培训全部上岗。23个镇（街）组建了2000余人的“江淮义警”队(略)，将末梢延伸至社会各行各业、方方面面，有效弥补了传统警务工作的短 (略) 、缓解了基层警力不足的困难和压力，成为维护社会治安稳定不可或缺的群众力量。同时，紧紧围绕平安乡村建设目标，切实加强社会治安综合治理基层基础工作，有效整合基层社会治安资源和力量，建立健全专群结合、警民联防 (略) 络， (略) 格化管理，抓好群防群治长效机制工作机制建设。

四、建议办理情况

2024年建议办理结果分以下3种情况：

（一）提出建议已经解决或基本解决的有43件。政府有关部门及时向代表反馈了办理情况。

如：李超代表提出的《关于农村中学教师结构性缺编的建议》，经县政府研究，该建议 (略) 办理。具体办理情况如下：

一是聚焦均衡配置，完善教师补充。继续实施农村学校教育硕士师资培养计划及定向培养乡村教师计划，2023年定向培养乡村教师（高中起点）30名，申报农村学校教育硕士师资培养计划10名，分配定向培养毕业生73名，全部到农村学校任教。在编制总量紧张的情况下，挖潜现有编制资源，深入推进“县管校聘”管理改革和中小学教师“无校籍”交流轮岗，2023年共交流教师442人，其中骨干教师158人。实施乡村教师支持计划，2023 (略) 选派34名优秀教师到农村学校支教，从农村学校遴选91名教 (略) 学校跟岗学均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，全面落实农村工作补贴制度，根据工作年限长短和乡镇类别，落实农村教师每月 400元至700元乡镇工作补贴政策。把在本县农村义务教育阶段学校入编4年及以上作为教师遴选进城的前提条件，在农村学校或薄弱学校任教（支教）1年以上经历作为申报高级职称的必要条件，评优评先和绩效工资时向农村一线学校倾斜，提高农村学校教师的职业幸福感，激发其爱岗敬业的工作热情和乐于奉献的使命担当。

（二）提出建议正在解决或列入计划逐步解决的有80件。县政府有关部门及时向代表反馈了实施计划和工作开展情况。

如：王奇代表提出的《关于推进移风易俗切实减轻农民负担的建议》，经县政府研究，该建议 (略) 办理。具体办理情况如下：

一是成立领导组织，落实改革责任。我县成立婚俗改革工作小组，领导小组由分管县长担任组长，相关单位分管负责人担任成员，制定了《涡阳县全面推行婚俗改革工作实施方案》、《2024年度全县全面推进婚俗改革考核机制有关指标细则》，明确各自职责，形成了协同高效的工作机制。人员分工明确，责任到人，确保改革工作有序推进。

二是加强宣传活动，倡导文明新风。通过宣传文明家庭事迹、宣讲优良家风家教故事、举行婚俗改革主题文艺表演等活动， (略) 民参与婚俗改革，推进移风易俗，促进婚姻幸福、家庭和谐，形成良好的社会风尚。全县23个镇（街道）充分利用广播、标语、横幅、墙体彩绘等形式，深入宣传移风易俗、树文明乡风活动，大力弘扬社会主义核心价值观。共发放(略)份宣传单、召开90次移风易俗会议、通过广播宣传移风易俗292次、悬挂移风易俗横幅271条。

三是培育新型婚育意识，打造涡阳特色婚俗文化。作为婚俗改革试点，持续推进婚俗改革，重点围绕做好婚俗改革的宣传，引导婚姻当事人树立正确理性的婚姻家庭观念和责任意识，积极营造良好的婚姻改革氛围。加强婚俗文化宣传，通过举办婚俗文化展览、婚礼秀等形式，向群众普及现代婚俗知识，传播健康、文明的婚恋观。开展“520”“七夕”免费颁证等活动进行宣传婚俗改革，为有需求的当事人提供免费颁证服务与婚前辅导服务。简化婚礼仪式，引导新人们树立节俭、务实的消费观念，减少奢华浪费，回归婚礼仪式的本质。2024年4月27日，由涡阳县委宣传部、 (略) 、县妇联主办的2024年第六届集体婚礼举办。15对新人身着传统中式婚服，在现场宾朋的见证下迈进婚姻的殿堂，喜结连理，携手开启幸福婚姻旅程。

四是开展新时代婚育观、促进家庭和谐家庭教育系列活动。全县23个镇（街道）民政办、妇联组织开展家庭教育、心理健康、婚姻家庭公益讲座服务，讲座主要包括家庭教育系统课程、日常家庭矛盾调解、亲子夫妻婆媳关系融合教育、心理减压、移风易俗新时代婚育观等，每期受益人数35人左右。

（三）提出建议因条件限制或其他原因暂时不能解决的有11件。县政府有关部门依 (略) 政策规定，认真向代表作了解释说明，得到了代表的理解和支持。

如：罗龙代表提出的《 (略) 钢构全面高质量发展排忧解难的建议》经县政府研究，该建议由经 (略) 办理。具体向代表作出如下解释说明：

根据《安徽省城镇土地使用税实施办法》第五条规定，市、县人民政府应当根据实际情况， (略) 土地划分为若干等级，在省人民政府确定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省人民政府批准后执行。按照《涡阳县人民政府关于调整我县城镇土地使用税征收范围和征收标准的通告》（涡政〔2018〕11号）规定，涡阳县一等土地：征收范 (略) (略) 范围内应税土地及煤矿占用的土地，征收标准为8元/m2/年。二等土地：征收范围为经 (略) 规划范围内工业企业用地，征收标准为6元/m2/年。 (略) 钢构 (略) 位于涡 (略) 规划范围内，因此执行标准为6元/m2/年。另根据《 (略) 人民政府办公 (略) 区城镇土地使用税等级税额标准的通知》（合政办〔2023〕21号）规定， (略) 一等土地征收标准为18元/m2/年、二等土地征收标准为14元/m2/年、三等土地征收标准为9元/m2/年、四等土地征收标准为5元/m2/年。

综上，涡阳县土地使用税需依据安徽省人民政府批准的标准执行，目前暂无法调整。

五、存在问题及下一步工作打算

政府部门办理人大代表建议是法律赋予我们的一项基本职责，近年来，通过人大代表提出建议，政府及其相关部门积极办理，推进解决和正在解决一批社会发展过程中的问题，收到了较好的社会效益。但是，我们清醒地认识到，我们的工作与代表的要求和社会的需求仍然存在着一定的差距，如少数承办单位办理机制还不够完善、解决措施不够具体、落实力度有待加强、答复意见不够规范等。下一步，县政府部门将进一步提高政治站位，充分发挥职能作用，以人民监督为动力、以人民满意为方向，细化措施，强化责任，用心用情办好人大代表议案建议。