关于马边彝族自治县城区环卫作业市场化运营体系采购项目的质疑答复

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质 疑 答 复

供应商： * 川萱辰市政 (略)

地址： * 川省 (略) 市叙州区柏溪街道长江路文化苑小区

邮政编码： ***

联系人：邓霞

联系电话： ***

法定代表人：邓霞职务：总经理联系电话： ***

委托代理人：邓霞职务：总经理联系电话： ***

被质疑人： * 川 (略)

地址： (略) 市 (略) 嘉州大道 * 号3楼

邮政编码： ***

联系人：曾女士

联系电话： ***

* 川萱辰市政 (略) 因认为马边 (略) 区 (略) 化运营体系采购项目（项目编号： *** ）的采购文件使其合法权益受到损害，于 * 年 * 月1日向我单位提出书面质疑，我单位于 * 年 * 月1日依法予以受理。

* 、质疑事项具体内容：

质疑事项1：评分标准中，服务能力认证要求 * 体系认证（质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系）需包括道路清扫（或保洁）、公厕管护（或保洁）、垃圾清运（或收集）的有 * 项的得1分，最多得3分。

事实依据：公厕属于市政设的 * 种，市政设施维护（或保洁）包含公厕管护（或保洁），因此指定公厕管护（或保洁），有为某企业“量身定做”之嫌。

法律依据：（1）招标投标法第十 * 条第 * 款：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。”（2）中小企业第 * 条： (略) 门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。第 * 十 * 条：政策采购应当有限安排向中小企业购买商品或者服务。（3）中华人民共和国政府采购法实施条例规定：设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。（4）政府采购法第 * 十 * 条第（ * ）项擅自提高采购标准、第（ * ）项以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇的。

质疑事项2：评分标准中，绿色低碳（服务）5％对投标人拟投入车辆每提供 * 辆为氢能源或纯电动车辆的得0.5分，本项最多得 5分。

事实依据：因新能源车辆受各类因素制约，目前并未在实际作业中普及，评分办法中以较高分数作为评分条款有失公平，有为某企业“量身定做”之嫌。

法律依据：（1）招标投标法第十 * 条第 * 款：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。”2）中小企业第 * 条： (略) 门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。第 * 十 * 条：政策采购应当有限安排向中小企业购买商品或者服务。（3）中华人民共和国政府采购法实施条例规定：设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。（4）政府采购法第 * 十 * 条第（ * ）项擅自提高采购标准、第（ * ）项以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇的。

质疑事项3：评分标准中，政策性评分因素1％投标人注册地为少数民族地区或不发达地区的得1分。提供不发达地区企业的相关证明材料或提供投标人注册地为少数民族地区营业执照复印件，并加盖投标人公章（鲜章）。

事实依据：政府采购相关政策扶持相关内容中提出“鉴 (略) (略) (略) 门未出台在政府采购活动中扶持不发达地区和少数民族地区有 (略) ，因此，本项目对不发达地区和少数民族地 (略) 。”，评分办法中再单独设立政策性评分有失公平，有为某企业“量身定做”之嫌。

法律依据：（1）招标投标法第十 * 条第 * 款：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。”2）中小企业第 * 条： (略) 门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。第 * 十 * 条：政策采购应当有限安排向中小企业购买商品或者服务。（3）中华人民共和国政府采购法实施条例规定：设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。（4）政府采购法第 * 十 * 条第（ * ）项擅自提高采购标准、第（ * ）项以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇的。

* 、我公司依据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 第 * 号令）及政府采购相关法律法规并根据采购人的需求，现答复如下：

答复（质疑1）：

1、根据现行的《 * (略) 业分类》（GB/T *** ），本项目属于门类N-大类 * -中类 * -小类 * 中环境卫生管理类别，类别说明“指城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、 (略) 置、管理等活动，以 (略) 、化粪池的清扫、收集、运输、 (略) 置、管理等活动”。本项目采购服务内容主要包括：道路清扫保洁、垃圾收集、公厕管护等内容，均属于《 * (略) 业分类》（GB/T *** ）规定中的环境卫生管理类别。质疑人以“公厕属于市政设施”为由，认为认证业务范围不应当有公厕管护（或保洁）， (略) 国家标准《 * (略) 业分类》（GB/T *** ）中的环境卫生管理类别规定不符。因此， (略) 项目的具体特点和实际需要相适应，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。

2、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[ * ] * 号）“第 * 条　超过 * 万元的货物和服务采购项目、超过 * 万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的”，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 * %的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[ * ] * 号）的相关规定，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。

3、质疑人就其本条质疑事项，并未提供任何必要的有效法律依据和必要的证明材料，以支撑证明其质疑事项。

因此，质疑人质疑事项1，质疑不成立。

答复（质疑2）：

1、本项目招标文件综合评分明细表中评审因素“绿色低碳（服务）”设 (略) 发展改革委 (略) (略) 《关于调整优化节能产品、环境标志产品 (略) 机制的通知》（财库〔 * 〕9号） * 、加大政府绿色采购力度中的“对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用”文件规定，本项目在评审评分中综合考虑供应商履约中的车辆环保低碳因素，提出相关绿色采购要求，促进国家绿色发展政策，并无不妥，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。

2、本项目招标文件综合评分明细表中评审因素“绿色低碳（服务）”设置符合《政府采购需求管理办法》（财库〔 * 〕 * 号）“第十 * 条　采购人应当通过确定供应商资格条件、设定评审规则等措施，落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。”规定中的落实支持绿色发展政府采购政策功能要求，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。

3、本项目招标文件综合评分明细表中评审因素“绿色低碳（服务）”设置符合《 (略) 市管理条例》（ (略) 市第 * 届人民代 (略) 公告 第 * 号）“ (略) 市管理应当遵循绿色发展、以人为本、依法治理、权责 * 致、协调创新的原则”中的城市管理应当遵循绿色发展原则要求，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。

4、质疑人就其本条质疑事项，并未提供任何必要的有效法律依据和必要的证明材料，以支撑证明其质疑事项。

因此，质疑人质疑事项2，质疑不成立。

答复（质疑3）：

1、质疑人质疑事项3成立， (略) 理期间，本项目于 * 日， (略) ，公告内容含删除“扶持不发达地区和少数民族地区”评审因素相关的内容。本项目目前尚未开标评审，本质疑事项已不存在，不影响中标结果。

因此，质疑人质疑事项3成立，但未对中标结果构成影响。

(略) 述，质疑人质疑事项1、2不成立，质疑事项3成立，但未对中标结果构成影响，根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) * 号令）第十 * 条之规定，本项目继续开展采购活动。

(略) 采购项目的积极关注。如贵司对本答复不满意，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向项 (略) 门依法提起投诉。

采购代理机构： * 川 (略)

* 日

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