【加强和改进乡村治理相关政策文件】颍东区村庄清洁行动“秋冬季战役”实施方案

颍东区村庄清洁行动“秋冬季战役”实施方案

春节即将来临，为着力提升农村人居环境，扎实推进村庄清洁行动有力有序进行，进一步巩固农村人居环境整治成效，推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级，决定自即日起至2023年1月底，集中开展农村人居环境整治村庄清洁行动“秋冬季战役”行动，特制定本方案。

一、工作目标

全区上下要认真贯彻党的二十大精神和总书记重要批示指示精神，以“大干四十天，清洁过新年”为主题，坚持问题导向，压实工作责任、动员各方力量、补齐工作短板，真抓实干，积极开展农村环境“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，全面推进“秋冬季战役”行动的开展，让群众度过一个清洁、文明、祥和、安全的春节，切实提升群众的幸福感、获得感。

二、工作原则

——乡镇主抓，多方参与。乡镇主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动“秋冬季战役”部署动员、督促指导、检查验收等工作。多部门配合，鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

——村为主体，农民为主。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员农民群众自觉行动，按照“四勤两参与”，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，积极倡导文明新风，改变传统不良生活习惯，主动投身村庄清洁行动“秋冬季战役”，保持村庄内部清洁。

——先易后难，循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持尽力而为、量力而行，少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。

——突出重点，统筹推进。坚持问题导向，聚焦解决农户和村庄内的突出问题，重点关注脱贫户、监测户、特困供养对象、低保户和独居老人户“五类户”等特殊群体，兼顾其他一般户反映强烈的突出问题，厕所损毁不能用、农村居住危房等，有效改善他们的人居环境；同时聚焦解决村庄环境的突出问题，统筹改善农村生产、生活、生态条件，统筹推进农村改厕与生活污水治理，多措并举加快提升村容村貌。

——创新机制，长效运行。各地立足实际，结合“四事四权”工作法的推广运用，发挥“红管家”引领示范作用，实行“积分制”、清单制，引导村民自主参与日常清洁管护，充分发挥群众的主观能动性，实现人居环境整治工作的常态长效。

三、重点任务

在全面开展人居环境综合整治集中攻坚行动的基础上，抓住时机，利用晴好天气，组织开展不同的专项或主题活动，创新方式方法，开展各具特色的村庄清洁行动“秋冬季战役”。要坚持群众路线，创新宣传方式，发挥典型示范作用，完善村规民约，让爱干净成为一种时尚,建设美丽宜居乡村。

（一）清问题厕所。积极发动群众打扫自家厕所，确保厕所干净整洁，对厕所问题易反弹的问题，建立清单，整改清零；加快插花、口孜2个粪污资源产业化利用中心使用，有序推进户厕管护常态化。

（二）清生活垃圾。对村庄、集镇区以及河道、池塘、沟渠、道路、田地、房前屋后等区域，进行全方位、地毯式的摸排和清理，彻底清除积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾、建筑垃圾、秸秆杂草、乱堆乱放。

（三）清乱搭乱建。根据相关法律法规、村庄规划要求，在充分保障农民合法权益基础上，对村庄内危房、私搭乱建、违法占地及侵街占道的房屋、厂房、棚舍、临建广告牌等违章建筑、无功能建筑物，进行全面清理和拆除。

（四）清黑臭沟渠。对村庄内外的沟渠进行疏浚清淤，全面清理污水沟、沟内杂草、垃圾等，有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施，逐步消除农村黑臭水体，着力改善村庄水环境。

（五） (略) 。按照“四净两规范”的要求，引导村民“四勤两参与”，建设“ (略) ”， (略) 环境， (略) 内外与周边景致和村庄风貌相协调。同时，有条件的村庄，强化乡村地理禀赋和自然风貌，扮靓村庄空闲地。

（六）建长效机制。组织开展村庄环境管护监督工作，探索建立有制度、有标准、有队*、有经费、有督查的管护长效机制，确保村庄常年保持干净整洁有序。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（12月10日前）

各乡（镇）成立村庄清洁行动“秋冬季战役”领导小组，制定方案，以行政村为单位建立行动台账，明确具体目标任务和相关责任人。通过打响村庄清洁行动秋冬战役，层层宣传发动，进行全面动员部署，迅速掀起全民关心农村人居环境整治、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的高潮。

（二）全面推进阶段（12月10日—2023年1月20日）

各地各部门围绕打好村庄清洁行动战役，广泛组织发动党员干部、农民群众、社会力量集中开展整治，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围，做好村容村貌的整体巩固提升。

（三）考核评估阶段（2023年1月30日—2月20日）

由区委农村工作工作领导小组办公室统一安排，组织相关部门、各乡（镇）开展验收考评工作，总结推广行之有效的好经验、好做法，工作开展情况与乡村振兴实绩考核相挂钩。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。乡镇党委、政府要结合各自工作具体情况，成立组织，制定方案，明确工作重点，做好具体组织实施工作。加强协调沟通和部门联动，创新工作形式，形成“秋冬季战役”行动工作合力。

（二）动员群众参与，构建长效机制。坚持在农村基层党组织的领导推动下，积极发挥村民理事会、红白理事会、“红管家”等村民自治组织的作用，通过新时代文明实践站、广播、微博微信、宣传条幅等媒体推介，发放张贴农民群众喜闻乐见、通俗易懂的村庄清洁行动宣传画、对联、标语等，营造村庄清洁行动氛围，调动农民群众自主清洁家园的主观能动性。各乡镇要统筹安排与农村人居环境整治相关的项目资金，集中推进村庄清洁行动，指导各村进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，发挥“红管家”作用，开展清洁文明户、 (略) 等评比，切实增强村民维护村庄环境卫生的自觉性。

（三）建立监督机制，强化督导调度。进一步拓宽群众意见反馈渠道，各乡镇设立公开投诉电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应。区委农村工作领导小组办公室组建督查组，人员从相关单位抽调，建立督查调度机制，做到定期调度和通报，制定考核验收标准和办法，工作督导结果将作为农村人居环境整治考核的重要依据。

（四）加强信息报送，营造良好氛围。各镇、各责任单位要把握好重要时间节点，根据各自特色，总结好的做法和经验，及时把开展“秋冬季战役”行动的工作进展情况报区委农村工作领导小组办公室，由区委农村工作领导小组办公室汇总抄报有关单位和领导。

中共颍东区委农村工作领导小组办公室

2022年12月6日