盈江县人民政府办公室关于贯彻落实云南省2023年推动经济稳进提质政策措施实施方案的通知

盈政办发〔2023〕21号

各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会，县直有关单位，中央、省、州属驻盈江有关单位：

经县人民政府研究同意，现将《盈江县关于贯 (略) 2023年推动经济稳进提质政策措施实施方案》印发给你们，请各乡镇（农场社区）、各单位结合实际，认真贯彻落实。

附件：盈江县关于贯 (略) 2023年推动经济稳进提质政策措施实施方案

盈江县人民政府办公室

2023年4月17日

（此件公开发布）

附件

盈江县关于贯 (略) 2023年推动经济稳进提质政策措施实施方案

为认真贯彻落实《 (略) 2023年推动经济稳进提质政策措施》各项工作要求， (略) 场信心， (略) 场主体活力，推动经济运行整体好转，以新气象新作为推动经济发展稳中求进、进中提质，特制定本方案。

一、 (略) 场主体培育

（一）大力开展招商引资。一是研究出台盈江县产业招商引资优惠政策《关于进一步加强投资促进工作的意见》等相关措施。二是围绕州下达的目标任务进行细化分解到各职能部门。三是加大项目包装和宣传力度。四是认真制定年度外出招商计划，加大精准招商力度。五是强化服务，切实提高项目落地率和开工率。六是加强招大引强服务保障，对纳入县级招大引强项目库的项目，落实好相关配套政策措施，全面加强项目动态服务、管理和跟踪督办。（牵头单位：县投资促进局，责任单位:县发展和改革局、县工业和商务科技局、县财政局、县自然资源局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（二） (略) 场主体倍增计划。一是按照上级相关指标文件，加大产业资金统筹使用力度，实施精准投放，进一步整合资 (略) 场主体培育发展。二是税务部门认真做好政策措施落实，按需提供涉税信息。加大政策宣传力度，将税收优惠政策及时全面传递给纳税人，辅导纳税人申报享受优惠政策，确保应享尽享。三是2023年计划升规工业企业7户，纳限企业3户。根据《2023

年升规纳限工作实施方案》工业户一次性奖励县级补助资金每户5万元，贸易业一次性奖励县级补助资金3万元。（牵头单位：县工业和商务科技局、县财政局，责任单位:县住房城乡建设局、县发展和改革局、县市场监管局、县税务局、人民银行盈江支行等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（三）支持中小微企业加快发展。一是加大融资担保补贴力度，执行 (略) 级政府性融资担保机构的担保业务实施“零费率”，省级财政对降费部分给予50%补贴的政策。依托金融科技提高获客能力和风险管理水平，降低抵押担保要求，组织开展形式多样的融资对话和咨询辅导服务，加大首贷、续贷、信用贷投放。二是持续落实减税降费政策、稳经济一揽子政策及接续政策措施，精准释放政策红利，积极助力稳经济保民生，巩固经济企稳基础、促进回稳向上。三是深化政策效应分析，加强政策宣传解读，全方位引导社会预期，最大限度发挥政策落实的正效应。（牵头单位：县财政局，责任单位:县发展和改革局、县税务局、人民银行盈江支行等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（四）大力提升创新创业能力。鼓励企业设立研发机构、建设技术 (略) 级创新平台，积极申报科技计划项目，联合高校、 (略) 所开展技术攻关。（牵头单位：县工业和商务科技局，责任单位:县财政局、县教育局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、人民银行盈江支行等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（五）加大金融支持实体经济力度。继续加强银企对接，加大金融对实体经济的支持力度。根据银行相关政策，继续支持鼓励银行业金融机构与 (略) 场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。（牵头单位：县财政局，责任单位:县发展和改革局、县工业和商务科技局、人民银行盈江支行等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

二、壮大资源经济、口岸经济、园区经济

（六）大力发展资源经济。一是深入盘点用活优势资源，以资源换产业、 (略) 场、以资源换技术，提升资源利用效率，加快推进资源优势转化为产业优势。积极吸引行业龙头企业参与粮食、咖啡、茶叶、坚果、甘蔗等农业资源，硅、铁、铅锌等矿产资源，水、光等清洁能源以及文化旅游资源等开发利用和产业化，优先支持全产业链打造高附加值产品企业。完善资源管理办法，规范开发行为，细化权责关系，坚决杜绝占而不用。二是主动融入大滇西旅游环线建设，树立“盈江坝就是一个景区”的思维，完善旅游产业发展规划，做好景区景点打造，加快推进旧城镇浑水沟示范基地、乡村振兴示范旅游业态项目、大盈江沿江健身步道等项目建设。依托优质旅游资源，加快A级旅游景区创建步伐，打造旅游特色精品线路；全力推进等级酒店、民蓿建设，不断提高旅游服务接待档次和水平；协同推进旅游与文化、体育、商贸、农业、康养等产业深度融合，加大乡村旅游建设； (略) 促消费稳增长三年行动计划，推进县域商业体系建设行动，打造盈江特色旅游商品。2023年创建1个旅游等级民宿；创建1个3A级景区；1个伴手礼（坚果），2个乡村旅游示范点；创建2个最具德宏代表性的小吃店，推出特色宴一个，特色美食一个，认定一个特色餐饮老字号并授牌。

（牵头单位：县发展和改革局，责任单位:县工业和商务科技局、县农业农村局、县自然资源局、县文化和旅游局、县投资促进局、市场监督管理局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（七）大力发展口岸经济。一是落实边境贸易创新发展有关政策，大力 (略) 贸易转型升级。推动实施“互联网+ (略) ”信息化管理改革， (略) 商品在线交易及跨境结算；加快 (略) 进口甘蔗落地加工发展，提高进口商品加工增值率。二是结合《关 (略) 智慧口岸建设总体方案的通知》要求，协助地方政府及相关部门统筹口岸发展要素的配置，做好口岸各区域规划和相应海关监管作业场所的建设以及监管、查验设施设备的配备，智慧物流平台建设等，推动盈江口岸建成国门安全、通关高效、贸易便捷的智慧口岸。三是加大政策宣传力度，将税收优惠政策及时全面传递给纳税人，辅导纳税人申报享受优惠政策。（牵头单位：县工业和商务科技局，责任单位:县发展和改革局、县财政局、县住房城乡建设局、盈江海关、县税务局等有关单位，有关乡镇人民政府）

（八）大力发展园区经济。加快《盈江县工业园区总规环评报告编制（2021—2035）》，确保项目落地园区。加快推进农民工返乡创业园标准化厂房建设，做好已建设完成厂房的招商，提高厂房利用效率。加快服装轻纺产业园建设，年内新入驻企业3家，投产3家。持续推进盈江县昔马西部石材项目，协助企业完成前期手续，争取年内开工建设。做好海福盈、丰昌鑫等企业的培育，助力企业快速增长。加大企业招工力度，破解企业用工瓶颈，确保企业满负荷生产。（牵头单位：县工业园区管理委员会，责任单位:县发展和改革局、县工业和商务科技局、县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县林草局、县投资促进局、人民银行盈江支行等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

三、推进重点产业加快发展

（九）大力发展高效设施农业。 (略) 级政策宣传力度，大力宣传发展高效设施农业的政策；相关部门形成合力，加大新型农业经营主体的培植力度；编制发展高效设施农业项目，积极争取财政涉农资金扶持；进一步落实落细乡村振兴领域再贷款、再贴补政策。

（牵头单位：县农业农村局，责任单位:县财政局、县乡村振兴局、县发展和改革局、人民银行盈江支行等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（十）大力推进重点工业领域延链补链强链。继续推进硅光伏产业链招商，以年产20万吨工业硅为突破口，2023年度争取20

万吨工业硅整合项目完成后招商并开工建设。力争2023年规模以上工业增加值增长13%左右。（牵头单位：县工业和商务科技局，责任单位:县发展和改革局、县财政局、县投资促进局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（十一）加快发展数字经济。 (略) 级新型基础设施建设专项资金，支持数字经济加快发展。完成州数字中心2023年下达我县的指标任务。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位:县财政局、县工业和商务科技局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

四、充分释放内需潜力

（十二）积极扩大有效投资。一 (略) 预算内资 (略) 政基础设施、乡村振兴、农村公路、重点水利、口岸发展等领域项目建设。二是积极争取地方政府专项债券资金，重点申报国家储备林建设项目、 (略) 整体搬迁建设项目、县城污水处理及综合管网提升改造项目、旧城镇农村产业融合发展示范园建设项目等4个项目。（牵头单位：县发展和改革局、县财政局，责任单位:县交通运输局、县水利局、州生态环境局盈江分局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（十三）加大力度支持扩大民间投资。支持民间资本参与全县重点项目建设，安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁；用好政府出资产业引导基金，加大对民间投资项目的支持力度。将符合条件的更多民间投资项目纳入县级重大项目清单，强化用地、用能等要素保障，促进项目落地实施。2023年民间投资在固定资产投资中占比不低于45%。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位:县工业和商务科技局、县财政局、县自然资源局、人民银行盈江支行等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（十四）大力提升旅游业服务能力和水平。加大知名旅游企业招商，推动旅游与健康、体育、文化、生态、教育、互联网以及现代农业等融合发展，积极帮助本土文 (略) 级重大文旅项目奖励和贷款贴息、高A级景区创建补助，帮助旅行社和创建*级旅游民宿的主体争取奖补，支持盈江县各乡镇和傣族、景颇族、傈僳族行业协会举办重大文旅宣传营销活动，委托第三方拍摄制作旅游宣传视频，并投放到抖音、小红书等多种网络媒体平台。优化“30天无理由退货”机制，全面推广实施旅行社及从业人员“红黑榜”制度。力争旅游业投资完成6亿元。（牵头单位：县文化和旅游局，责任单位:县财政局、县工业和商务科技局、县卫生健康局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（十五）支持新能源汽车等大宗商品消费。一是 (略) 场主体备案；支持平台企业发展带动中小微企业纾困；统筹安排消费券资金，对重点保供企业给予相关财政补贴。2023年计划新建充电桩配套基础设施18桩26枪，其中：直流桩8桩16枪、交流桩10桩10枪。二是持续落实税收优惠政策，精准释放政策红利，积极助力稳经济保民生，巩固经济企稳基础、促进回稳向上；深化政策效应分析，加强政策宣传解读，全方位引导社会预期，最大限度发挥政策落实的正效应。三是鼓励出租车(含网约车、巡游车)、旅游客车、景区用车、城市物流等领域推广使用新能源汽车。深入开展柴油货车污染治理行动。确保新能源车辆占比进一步提高，确保交通运输行业低碳、环保、有序发展。四是严格执行机动车强制报废标准规定，抓实源头管理关；依托道路交通事故预防“减量控大”季度集中攻坚行动，抓实路面管控关；紧盯疫情防控优化措施实施后人、车、路等道路交通要素变化特点，强化宣传策划，增强交通安全宣传影响力，抓实安全教育关；结合盈江平原城区交通流量、限行要求，及时分析研判，不断强化皮卡车进城精细化管理。

（牵头单位:县工业和商务科技局、县税务局、县交通运输局、县公安局，责任单位：县财政局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

五、加快推进新型城镇化

（十六） (略) 更新行动。加快推进盈江县城镇老旧小区改造、城市排水防涝、城市污水管网建设、盈江县污水处理厂及综合管网提升改造等项目实施，积极包装谋划项目，争取上级补助资金及金融性政策支持。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位:县发展和改革局、县财政局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（十七）加快推进“五城”共建。一是加快推进盈江县生活垃圾分类及收运转运体系、盈江县餐厨垃圾资源利用与无害化处理、 (略) 生活垃圾焚烧发电等一批项目建设。二是 (略) 更新工作， (略) 基础设施建设短板。重点围绕城镇老旧小区改造、城市排水防涝、城市污水管网建设、污水处理厂提标改造、城市 (略) 政基础设施维修管护等重点项目， (略) 短板和弱项，改善老城区人居环境， (略) 品质。三是2023-2024年盈江县推进健康县城建设投入纳入财政资金预算。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位:县民政局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局盈江分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化和旅游局、县卫生健康局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（十八）全面推进绿美云南建设。积极 (略) 、绿美社区、绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区，争取上级资金奖补和项目支持。加快打造坚果庄园、咖啡庄园、现代水稻良种繁育中心等一批典型示范，打造成规模、有特色的盈江苗木品牌，大力发展“绿美＋”经济。积极申报森林乡村5个。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位:县工业和商务科技局、县教育局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县文化和旅游局、县林草局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

六、加快推进高水平对外开放

（十九）促进外资外贸加快发展。 (略) 、州促进外资外贸稳增长措施，积极支持外贸企业发展，扩大进出口贸易， (略) 贸易进口商品加工。（牵头单位：县工业和商务科技局，责任单位:县投资促进局、县财政局、县发展和改革局、县税务局、盈江海关等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

七、持续做好民生保障

（二十）全力保障就业总体稳定。城镇登记失业控制在5.5%

以内；全县城镇新增就业不低于850人，农村劳动力转移就业不低

于8.96万人，全县各类培训不低于1.8万人，技能培训不低于1000人。（牵头单位：县人力资源社会保障局，责任单位:县财政局、县发展和改革局、县农业农村局、县乡村振兴局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（二十一）做好重要民生商品保供稳价。加强重要民生商品的价格监管工作，确保重要民生商品价格平稳。做好重要商品和服务价格监测预警。 (略) 级价格补贴与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格补贴，减小物价上涨对低收入群体基本生活的影响。

（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县农业农村局、县工业和商务科技局、县市场监管局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（二十二）加快 (略) 场平稳健康发展。一是持续推进7个烂尾楼清理整治工作，年内确保盈龙商业广场一期竣工验收交房和办证，持续推进国际翡翠城、山水湾、盈都江悦一期、金潮丽都、金相首岸等已盘活交房项目已售商品房办证工作。二是持续推进保交楼工作，年内确保御江山和盈龙商业广场一期竣工验收交房和办证，年内确保凤栖玫瑰园、华圆尚居、海德公苑、永胜佳苑、升盈新苑等应交房项目全部交房。三是持续推进在建项目开发，推进万塔小镇、珑悦大宅、盈都江悦二期、凤栖玫瑰园、海德公苑、美丽迎江BC区、盈泰华庭等续建项目建设，新建宏欣映象、盈湖佳苑、云栖雅苑、水木清华、 (略) 场等项目。四是落实好上级房地产业扩大内需消费部署，推进盈江存量商品房促销，力争全年销售商品房15万平方米以上。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位:县财政局、县人力资源社会保障局、人民银行盈江支行、县公安局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

（二十三）加大民生保障投入力度。一是不断推进国家基本公共服务制度建设，加快养老保险全国统筹进度，完善基本 (略) 异地就医费用直接结算制度，做好社会保险关系转移接续，促进人口流动；二是加大宣传力度，在着重提升非农业人口的收入和职业声望的基础上，提升进城农民工的思想认识，调动 (略) 落户的积极性，引导促进农业人口转变为城镇居民。三是公安机关认真贯彻落实上级关于推动农业转移人口和其它常住人口在城镇落户工作措施，有效助推户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距进一步缩小。四是全面 (略) 提质达标建设，加快实施医共体建设，完善分级诊疗制度，推动医疗服务发展；加强中医药服务体系建设，规范化建设疫苗接种门诊，改造县疾控标准化实验室；加强对全县医疗卫生人才培养，提升医疗服务水平；全力维护医疗机构秩序，严厉打击涉医涉疫违法犯罪，全力确保社会治安稳定。2023年计划实施改造农村危房(农房抗震)800户。（牵头单位：县住房城乡建设局、县公安局、县卫生健康局，责任单位:县财政局、县发展和改革局、县教育局、县民政局等有关单位，各乡镇人民政府、盈江农场社区管理委员会）

各乡镇、部门要提高政治站位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力做好稳经济工作，按照细化的各项措施，加强经济运行分析和调度，主动做好政策 (略) 场预期引导工作；要加强措施评估和动态优化，做好储备研究，每季度末向县政府督查室、县发展和改革局报送推进落实情况。