玉田县2020年度法治政府建设情况报告

玉 田 县

* 年度法治政府建设情况报告

今年以来，我县坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕法治政府建设，以服务保障我县高质量发展为主线， (略) 统筹协调职能，积极开拓进取，扎实努力工作，法治政府各项工作在新的起点上实 (略) 、取得了显著成效。

第 * ，积极推进政府治理体系和治理现代化

1、坚持和加强党的领导。我县坚持政治引领， * 直把政治建设放在首位，通过党 (略) 组学习会、 (略) “ * 会 * 课”、4+N微党课及法治培训、专题讲座等形式，在 (略) 门深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终坚持党的领导，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，把推进法治政府 (略) “ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、落实“两个维护” (略) 动和现实考验， (略) 意识，明确 (略) 门要主动报告法治政府工作进展以及重大、突出问题。充分发挥各级党委（党组）的领导核心作用， 把法治政府建设 (略) 工作突出位置， (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时， (略) 、县考核办每年将“法治建设、平安建设”作为专项考核指标纳入《 (略) 乡科级领导班子 (略) 年度考核办法》年度考核指标体系中，并赋予 * 分的权重，由县委政法委制定具体考核细则在年终对各单位 (略) 考核评价。

2、加强宪法学习保障宪法实施。我县充 (略) 、电台等新闻媒体 (略) 人大微信公众号、 (略) 等宣传载体，采取多种形式深入宣传宪法法律和地方性法规，先后印发宣传资料 * 多份， (略) * 余人次，取得了较好成效。 (略) 深入学习宣传宪法， (略) 会开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，树立宪法法律至上的意识。以县法治宣传教 (略) 的名义，制定印发了《 * 年全县法治宣传工作要点》。认真组织开展了 * ·4“国家宪法日”宣传活动，全面形成全县掀起学习宪法、弘扬宪法精神的浓厚氛围。同时，我县严格落实宪法宣誓制度，今年以来，共开展6次宪法宣誓活动， (略) 级领导2名， (略) * 名。 (略) 建 (略) 年度述法制度，并作为年度工作考核的重要指标之 * ，县政府制定印发了 * (略) 学法计划，组织县政府班子成员定期开展法律知识的学习， (略) 政奠定良好的法治基础。 (略) 带头学法，积 (略) 会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，提 (略) 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

3、完 (略) 政体制机制。我县以推进国家机构职能优化协同高效为着力点， (略) 政决策、 (略) 、行政组织、行政监督体制， (略) 门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。依托权力责任清单，进 * 步优化政府职责体系，印发了《关于做好全县政务服务事项梳理优化工作的通知》，全面梳理“ * 级 * 同”事项目录中县本级政务服务事项。 (略) 政审批制度改革，深入推进“放管服”和持续改善营商环境，按照省、 (略) 署，编制了《 (略) 政许可事项通用目录（ * 年）》和全面清理规范证明事项，切实贯彻落实《优化营商环境条例实施》，未梳理和清理出与《优化营商环境条例》规定不 * 致的政府规章和规范性文件。在政府职责设置方面， (略) 门职责、优化机构设置，将 (略) 按要求调整到位，进 * (略) 门工作 (略) 政水平，健 (略) (略) 系统， (略) 力和公信力。

第 * ， (略) 政府职能

1、 (略) 政审批体制机制。 (略) 成为首批省级服务业标准化示范单位，实现了“ * 窗受理、集成服务” (略) 模式， (略) “首问负责制”“ * 办结制”和“ * 项服务”等便民利企措施，全面落实双休日“不打烊”服务，建立“好差评”制度，为社会主体提供高效、便捷的政务服务环境。深入推进工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 * 个阶段，每个阶段明确 (略) 门， (略) (略) (略) (略) 政审批大厅，设立统 * 受理窗口，实行 * 家牵头、并联审批、限时办结。整合及优化工程建设项目联合审批各个环节的流程，项目审批时间压减至 * 个工作日以内。大力实施“ * 日办结”等提速提效措施，积极打造“企业开办专区”，企业登记、税务、保险等事项全流程在线 * 体化办理，精简企业开办环节，实现企业开办“ * 日办结”。今年以来，累 (略) 政许可事项 * 件，办结 * 件，其中“ * 办结制”事项 * 件，“ * 项服务”事项 * 件。“ * ”办 (略) 受理事项的 * ％，受到了办事企业和群众的广泛认可。

2、全面落实权力清单、责任清单、负面清 (略) 动态管理。 * 是我县全面推进 (略) 门、乡镇（街道）行政权力清单、责任清单、负面清单制度管理工作。与机构改革相衔接，推动机构改革成果进 * 步深化，全面系统梳理改革后 (略) 门行政权力 * 项、责任事项 * 项， (略) 政权力9项、责任事项5项，乡镇（街道）行政权力 * 项、责任事项 * 项。 (略) 形成清单， (略) (略) 会公开，并根据职责变化情况，进行动态调整。 * 是我县重新梳理政务服务事项目录清单，公布了《 (略) (略) 政许可事项目录清单》，共 * 项；《 (略) 第 * 批“不见面审批”事项清单》，共 * 项； (略) 政许可中介服务事项 * 项，《 (略) 政务服务事项“ * 个办”清单》共 * 项，其中“马上办”事项 * 项，“网上办”事项 * 项，“就近办”事项 * 项，“ * 次办”事项 * 项。加快政务服务“ * 网通办”，在全 (略) (略) (略) -- (略) 平台，整理录入审批事项 * 项，政 (略) 上办理率达到 * .8%。 * 是我县在省“ (略) +政务服务”平台认领本级政务服务事项 * 项，按照要求配置 (略) 上办理，网上可办率达 * . * %；在省“ (略) +监管”平台认领监管事项 * 项。

3、加强宏观调控。 * 是按照《 (略) 市工程建设项目制度改革实施方案》出台了《 (略) 工程建设项目制度改革实施方案》，全面推进我县工程建设项目审批制度改革。 (略) (略) 、 (略) 对同 (略) 门审批事项， (略) 同级化、属地化。 * 是我县将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 * 个阶段，分别确定了牵头单位，实行“ * 家牵头、并联审批、限时办结”。 * 是清理各类不合理前置条件和“搭车”事项，建筑工程施工许可审批时间由 * 个工作日压缩至5个工作日，申报材料由 * 项精简至 * 项； (略) 取消了施工合同备案和建筑节能审计审查备案，并印发了《关于取消施工合同、建筑节能设计审查备案的通知》，实现了在建工程复工复产率达到 * %。 (略) 联合勘验、测绘、审图等限时联合验收。 (略) (略) (略) 门做好工程建设类投资项目“竣工验收阶段”相关工作，按规定时限办结。 (略) (略) 门，制定了3个配套文件，制定联审联验规程，将相关审查并入施工图审计文件审查。 * 是实施开发区区域评估评价，制定开发区“打包审批”实施意见。县经济开发区结合县 (略) (略) 制定下发了《 (略) 区域化评估“打包审批”试点工作实施意见（试行）》。 * 是在我县各类开发区开展报建审批区域性统 * 评价，梳理出 (略) 性、可操作性的评估事项。

4、深化商事制度改革。 * 是推动企业开办1日办结。我县依托省平台，实现企 (略) 上办，推动实现内资企业登记、住房公积金企业缴存登记等事项线上“ * 表填报”、 * 次实名验证，线下“ * 窗” (略) 资料，确保实现年底前全县企业开办时间压制1个工作日。 * 是有序推进“证照分离”。按照市“证照分离”改革扩面方案要求，逐步实现在全县范围内实现“证照分离”改革全覆盖。目前， (略) 有涉企经营 (略) 纳入分类改革范围，确保全面做好“照后减证”，切实解决“准入不准营”等问题。 * 是深化工业产品生产许可审批制度改革。按照国家和省、市部署，落实国家取消工业产品生产许可目录管理事项，严格落实强制性认证制度，做好国家层面保留的重要工业产品生产许可下放承接工作。 * 是全面推进公共资源交易平台全流程电子化建设。按照“全面提升交易全流程电子化水平”的工作要求，在确保各类政府集中 (略) 实行全流程电子化的同时， (略) 、 (略) ，并协调专业机构建立了 (略) 市首家电子保函服务平台，为投标商办理电子保函提供了安全、简便、快捷的服务，有效推进了我县各类交易项目全流程电子化的深入开展。今年以来，入场交易项目共成交 * 批次，成交金额 *** . * 万元， (略) 项目共节约资金 * 0. * 万元。其中，政府集中 (略) 全流程电子化 * 批次，占比 * ％;由社会代理机构组织的 (略) 全流程电子化 * 批次，占比 * . * ％， (略) (略) 全流程电子化占比 * . * ％。

5、加强事中事后监管。我县按照《 (略) 市加强和规范事中事后监管重点任务分工方案》，结合我县实际，研究制定了《 (略) 加强和规范事中事后监管重点任务分工方案》，方案将重点任务分解成十 * 个大方面， * 项小任务， (略) 明确完成 (略) 门，全面加强事中事后监管工作稳妥推进。

6、 (略) 会综合治理。 * 是司法体制改革得到全面深化。加快推 (略) 的刑事诉讼制度改革，制定了《关于推 (略) 的刑事诉讼制度改革实施意见》，建立刑事案件繁简分流机制，实现轻刑快判，疑案精审。坚持非法证据排除，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无，坚决守住防止冤假错案的底线，保证司法公正，提高司法公信力。 (略) 制定了《玉田 (略) 管理办法》，建立了员额检察官遴选、培训、考核、晋升、退出等管理机制，授权检察官在职责范围内依法独立办案、承担责任。同时，按照省、 (略) 要求。分 * 批次完成了检察官入员额工作。 (略) (略) (略) 、 * 站式多元解决纠纷机制建设， * 方 (略) (略) (略) 门、 (略) 与“ * 乡 * 庭”诉前调解组织的诉调对接机制，另 * 方面通过 (略) 、 (略) 、妇联、 (略) 门的联络沟通，成立专业纠纷调解组织，高效化解矛盾纠纷。 (略) (略) 进行了改造升级，设置了受理室、人身检查及信息采集室、辨认室、候问室、讯问室、询问室、综合研判室 * 大功能分区，实行了全程智能化管理、全覆盖视频监控。 (略) 门普遍建立了 (略) (略) 人员干预司法制度，未发现干预司法问题。 * 是特殊人群管理工作规范有序。全面落实《社区矫正法》， (略) 区矫正工作流程， (略) (略) 区矫正领导小组，集体审批《审前调查意见》，全面落实审后监管措施，社区矫正人员管理工作达到依法、有序、规范。指 (略) 全面梳理掌握 * 类特殊人群及家属的思想动态和健康状况，同时加强请假管控和追踪登记工作。对社区服刑人员无特殊情况请假外出至 (略) 及疫情高发地区的申请 * 律禁止审批。疫情期间未发生矫正人员脱管漏管问题。严格按上级要求，全面做好刑满释放人员的接收工作，严防疫情的输入。今年以来，先后接受委托调查 * 件，新增矫正人员 * 人，解除矫正对象 * 人。截止 * 年底累计接收矫正人员 * 人，累计解除 * 人。

7、强化生态环境保护。我县坚持对标提标、严格整治，确保县域生态环境持续改善。 * 是持续开展“利剑斩污”“碧水 * ” (略) 动， (略) 《环境环保法》和《大气污染防治法》等法律法规，充分运用 * 个配套办法，采取双随机抽查、夜间检查等多种执法方式，继续加大执法检查力度。今年以来，共检查企业 * 家次，发现问题 * 个，立案 * 起，罚款 * 万元， (略) 门移交移送 * 件；共排查“散乱污”企业8家，均按照“两断 * 清”标准关闭取缔到位，实现动态清零。 * 是强化源头控制，组织召开重点区域VOCs深度治理推进会议，明确要求建成区以内工业涂装、汽修、 (略) (略) 更换为水性漆料等低VOCs原辅料，减少高VOCs含量原辅材料使用。同时，强化帮扶指导，对 (略) 业绩效分级 (略) 解读，督促企业结合 (略) 提标改造，为下步绩效分级奠定基础， (略) 业绿色标杆。推进化工、包装印刷、工业涂装等重点企业安装烟气排放自动监控设施。全县 * 家涉VOCs企业已安装烟气排放自动报警装置。 * 是今年以来，交 (略) 门与公安交警、 (略) (略) * 小时联合执法，依托 * 线玉 (略) 、遵宝 (略) 等检查点开展全域治超工作，查处 (略) 为 *** 起， (略) 超载货车 * 俩，罚款 * . * 万元，处罚货 (略) 为 * 起，罚款 * .1万元，检测柴油车 * 辆，尾气不达标车辆 * 辆，罚款3. * 万元， (略) 货车 * 7辆，罚款 * . * 万元，驾驶人计分人数 * 4人，共记 * 6分。 * 是有序推 (略) 动。严格落实河长制，强化各级河长巡河履职，截至目前，县乡村 * 级河长共巡河7. * 万次，结合农村人居环境整治和污染源排查整治，进 * 步加大了对河道垃圾、养殖反弹等问题清理整治力度，并将河渠清理整治纳入了全县人居环境综合整治拉练检查，有效促进了整治工作深入开展。今年以来，共清理垃圾柴草 * 0方，清理违法 (略) (略) 。

8、 (略) 置重大突发事件的法制化水平。我县始终坚持运用法治思维和法治方式依法履职，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。特别是新冠肺炎疫情发生后，我县坚决全面贯彻落实，党中央和省委、市委、县委关于疫 (略) 署，全面提高我县新冠肺炎疫情防控工作法治化水平。组织 (略) 门认真学习中央、省、市《关于依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》，印发了《中共玉田委全 (略) 关于依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》，共涉及加大疫情防控领域执法司法力度和深入开展疫情防控法治宣传和法律服务两大方面， * 条具体措施，确保我县疫情防控取得明显成效。

第 * ， (略) 政制度体系

1、加强规范性文件管理监督。 (略) 《 (略) 省规范性文件管理办法》、《 (略) 省人民政府办公厅 (略) 行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，加强合法性审查和规范性文件管理。我县 (略) 办公室转发了 (略) 省人民政府办公厅《 (略) 行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，全面 (略) 行政规范性文件合法性审查备案机制。同时， (略) (略) 还针对我县今年出台的 * 余个 (略) 了审核，没有发现需修改、废止或失效的文件。 * 是建立规范性文件公开的审查和督促约束机制。今年以来， (略) 全面落实规范性文件备案审查、定期清理和即时清理制度，主动建立备案文件台帐，做到每月备案 * 次并及时上报市委办公厅，今年以来，共上报备案规范性文件4份，做到了有件必备、及时报备和规范报备； (略) 为从 (略) 政行为， (略) 为的合法性和权威性，建立了规范性文件管理台账， (略) 规范性文件“ * 个必须”制度，实行了“ * 统 * ”管理， (略) 及时公布，方便群众查询和监督。

2、落实备案制度和清理制度。为从 (略) 政行为， (略) 为的合法性和权威性，严格落实规范性文件备案制度，对以县政府、 (略) 名义出台的规范性文件，及时向县 (略) (略) 报请备案，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

第 * ， (略) 政决策科学化、民主化、法治化

1、严格落实《 (略) 政 (略) 办法》。我 (略) 政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。 (略) 严格按照《中共 (略) 委关于印发中共 (略) 委常委会议事决策规则的通知》和《中共 (略) 委关于印发中国共 (略) 工作规则的通知》要求，对县委制定出台重大事项、重大决策相关程序、 (略) 了细化规范。同时，县政府严格落实《 (略) 人民政府工作规则》，进 * 步 (略) (略) 重大决策合法性审查机制，严格落 (略) 、县政府法律顾问事前把关、事中参与、事后监管等 * 系列程序制度，特别是对涉及经济发展、城市建设、社会 (略) 会发展问 (略) 严格审查把关。

2、增强公众参与实效。 * 是落实民意调查制度。涉及群众切身 (略) 政决策， (略) 政决策公众参与平台，征求公众意见。严格落实《 (略) 人民政府工作规则》，建立 (略) 政决策公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保政府各项决策的科学化、民主化、法治化。 * 是组织公职律师、法 (略) 政决策。 (略) 政决策工作取得实效，我县严格落实县政府法律顾问事前把关、事中参与的规定，对涉及经济发展、城市建设、社会 (略) 会发展问题的决策严格审查把关， (略) 政决策合法有效。半年来，在县政府常务会议、县长办公会议、专题会议和协调会议等重要会议上，提出法律意见 * 余条。

3、提高专家论证和风险评估质量。 * 是我县充分发挥专家作用， (略) 专家信息和论证意见公开，研究制定出台了玉田 (略) 《关于 (略) 政复议重大复 (略) 论证制度的通知》，充分发挥专家作用， (略) 专家信息和论证意见公开。同时， (略) (略) 论证专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、 (略) 论证。落 (略) 会稳定风险评估机制，完 (略) 会稳定风险评估程序和评估标准，提高风险评估质量。明确风险评估责任，对重大事项风险评估弄虚作假， (略) 会后果的，依法予以追究。 (略) 政决策评估相关制度，从源头上防范和化解不稳定因素。为提高科学执政、民主执政、依法执政能力，制定《玉田 (略) 会风险评估实施办法》， (略) 会稳定风险评估制度。今年以来， (略) 搬迁，彭桥村、关后村及富乐村旧改拆迁等项目，从项目政策法律风险、环境风险、占地风险、社会民意风险、资金风险等 (略) 了全面评估。

4、强化合法性审查。为保障依法决策工作取得实效，我县严格 (略) 、县政府法律顾问事前把关、事中参与、事后监管的规定，对涉及经济发展、城市建设、社会 (略) 会发展问题的决策严格审查把关， (略) 政决策合法有效。

5、强化决策规范化建设。我县建 (略) 政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，确保实现全年重大决策年度 (略) 立卷归档。

第 * ，坚持严格规范公正文明执法

1、全面推进综合执法改革。 * 方面，我县研究制定出台了《 (略) (略) 政执法改革的实施方案》等5个方案，在政府职责设置方面， (略) 门职责、优化机构设置，将 (略) 按要求调整到位，进 * (略) 门工作 (略) 政水平。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门，将 (略) 门承担的职责 (略) 门，解决了职责交叉、推诿扯皮的问题，提高了管理水平和工作效率。另 * 方面，扎实推进 (略) 政处罚事项下放工作。

* 是依据省、市《 (略) 政处罚事项指导清单》和我县实际，研究制定了《 (略) (略) 政处罚事项指导清单》和《 (略) 关于 (略) 政处罚事项清单的说明》。 (略) 政处罚事项下放的培训工作。6月5日，我县召开 (略) 政执法培训会议（视频）， (略) 和 (略) ，会前印发了 (略) (略) 涉及的法律、法规、部门规章等内容的培训资料，会上8 (略) 门的主管领 (略) 政处罚事项在执法过程中需注意的问题和典型经验做法等 (略) 了细致的讲解。 (略) 政处罚事项的集中交接。6月9- * 日，我县集中两天时间，安排8 (略) 门和 * 个乡 (略) 政处罚事项清单和档案下放交接工作， (略) 工作人员全程参与交接。同时，交接双方共同签订统 * 制作的交接文书， (略) 备案。 * 是全面做 (略) 政执法保障工作。各乡镇 (略) (略) 所，各乡 (略) (略) 全部挂牌， (略) 政执法专用章。加 (略) 政执法信息化建设。与 (略) 结合， (略) 政执法公示平台上开设乡镇街道执法公示专栏，目前这项工作正在推进中。 * 是 * 月 * 日- * 日，我县组织 * 个乡镇街道主管领导、 (略) 长和3名执法人员，共计 * 人参加乡镇和街道综合执法改革培训会，培训 (略) (略) 领导、县纪委领导和 * (略) 门 (略) 了授课，提升了乡镇执法人员的综合素质。

2、 (略) 政执法 * 项制度。按 (略) * 项制 (略) 《关 (略) (略) 为专项 (略) 政执法卷宗评查的通知》精神，我县印发了《关 (略) (略) 为专项 (略) 政执法卷宗评查的通知》，组织召开了 (略) 科长和 (略) 门的法规（法治） (略) (略) 为专项 (略) 政执法卷宗评查工作会议，对监督检查 (略) 政执法公示 (略) 政执法卷宗 (略) 了专 (略) 署。加大执法监督力度，随机抽查卫健、 (略) (略) (略) 政 (略) 集中评查，查纠问题 * 余个，组织相关单位及时做好整改，通过评查 (略) 为的进 * 步规范。

3、 (略) 政执法责任制落实。我 (略) 政执法责任制落实工作，先后召 (略) 门主管法制（法规）工作的 (略) 政执法责任制落实工作会议和由 (略) 政执法工 (略) (略) 全体 (略) 政处罚事项下放培训会议，明确要求 (略) 行政执法依据，严 (略) 门及内设机构、执法岗位、执法人员的执法责任， (略) 会公布。同时，完善守法信用记录制度， (略) 为加大打击力度。

4、 (略) 政执法人员管理。 * 是严格落实《 (略) 政执法公示制度》，重新修订《 (略) 政执法公示办法》，明确 (略) (略) 政执法人员持证上岗制度。 * 是 (略) 安排，结合《 (略) 深化乡镇和街道改革方案》， (略) 下发了《关于上报 * 年度乡镇 (略) (略) 行政执法人员培训考试人员名单的通知》，组织乡镇街道 (略) 培训报名。 * 是 (略) 、 (略) 《关于开展罚没许可证年检的工作通知》，扎实推进我县罚没许可证年检工作。 * (略) 政执法证年检工作。聘请第 * (略) 对全县 * 名 (略) 网上 * 课时培训，培 (略) 网上考试，我县 (略) 通过备案考试， (略) 备案。

5、 (略) 政执法方式。我县学习先进地区执法方式和执法经验， (略) (略) 、市 (略) 、自然 (略) (略) 门推广说服教育、劝导规范、行政指导、行政奖励等非强制手段。

6、 (略) 政执法保障。 (略) (略) 门行政 (略) 纳入了财政预算， (略) 政执法工作提供了可靠保障。 (略) 罚缴分离制度， (略) 、 (略) (略) 门分别 (略) 、 (略) 签订了代收罚款 (略) 协议， (略) 罚案卷评查来看，被处罚对象都将罚款缴纳到指定金融机构和指定账号。

第 * ， (略) 政权力的制约和监督

1、加强政府诚信建设。我县全面推进政务建设，与绿盾征信( (略) )有限公司实现政企 (略) ，全面推动全县信用体系建设工作。结合工业园区启动了“诚信园区”建设工作，今年以来，已为 * 家企业建立信用档案并公示信用信息，占入区企业的 * ％，为 * 家企业完成不良信用记录修复，营造了企业“立信、守信、用信”诚信经营的良好氛围出台了《 (略) 房地产、建筑领域严重失 (略) 准入负面 (略) 办法的通知》。《办法》明确列出房地产开发勘察、设计、施工、监理等9类企业在经营过程中发生的 * 种违法、违规、 (略) 为的将被列入黑名单和负面清单。 (略) 门根据本单位职责，对纳入黑名单和负面清单的企业， (略) 准入门槛实施联合惩戒。对在公共资源交易中交易各方在“信用中国”或“ (略) (略) ” (略) 查询， (略) 人实施信用惩戒。

2、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。县政府主动向党委、人大报告工作，听取党委和人大的意见，积极配合党委和人大对有关法律法规 (略) 监督检查，及时研究和整改执法检查中发现的问题。自觉接受政协的民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。同时，县政府常务会议积极邀请人大、政协的负责同志列席，充分采纳对政府工作的意见建议。

3、 (略) 政监督和审计监督。 * 是 (略) 权力制约。 (略) 门 (略) 政权力的监督制约。优化政府机构设置和职能配置，推进决策权、执行权、监督权的适度分解和相互制衡。对财政资金分配使用、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力比较集中，极易导致权力滥用和失控， (略) (略) 门和岗位， (略) 权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。实行政府权力和职责清单制度， (略) 流程控制， (略) 审批的制度规范， (略) 审批漏管失控。 * 是 (略) 层级监督。 (略) 层级监督和专门监督。改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度，坚持日常监督与专项监督相结合，主动监督与受理举报投诉监督相结合，定期督导与专项检查相结合，保证监督频率和覆盖范围，增强监督实效。

4、 (略) 会监督和舆论监督机制。 * 是依托 (略) (略) 政执法公示平台， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门行政执法依据、行政执法程序、执法人员信息以及救济方式等相关执法信息予以公开， (略) 会监督。 * 是 (略) (略) 门畅通投诉举报途径，公布了举报电话、网上举报信箱。今年以来，“ * 5”市民公共服务热线共受理电话 * 5余件，办 * (略) 管受理案件 *** 余件，按时办结率达 * %，有效解决了 * 批人民群众关心、 (略) 会问题，使群众和政府的关系更加密切， (略) 政观念深入人心。

5、加强政务公开工作。今年以来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以政务公开促进转变政府职能， (略) 会监督和舆论监督机制。 * 是完善政务公 (略) 台。针对我县政务公 (略) 台建设不完善的问题，结 (略) 门重新建立了政务公 (略) 台，并将平台登录账号、密码权限等信息发送至各相关单位。同时，为加强工作推进力度，专门建立了“玉田政务公开微信群”， (略) 门间交流沟通，又可确保上级政策信息及时传递、发布。 * 是细化责任分工。结合我县实际，制发了《 (略) * 年政务公开工作任务分工方案》《 (略) “ * 大重点领域”政府信息公开任务分解表》，通过征求各相关单位意见，进 * (略) 门责任分工以及完成时限， (略) 门分别制定相应工作方案，每项任务责任到人。 * 是做好主动公开和依申请公开工作。围绕决策公开、权责清单、行政执法公示、 (略) 政处罚等信用信息公开、建议提案办理结果公开等内容，协调指导 (略) 、 (略) 2个主要责任单位以及其 (略) 门和各乡镇，对照任务分工结合自身职能完成政务公开任务。同时， (略) 门做好依申请公开工作。 * 是完善政务服务。围绕政务服务大厅建设、开展政务服务窗口专项整改工作、群众办事百项堵点问题解决情况、基层政务公开等内容，全力推进政务服务工作。

6、完善纠错问责机制。我县研究制定出台了玉田 (略) 《关于 (略) 政决策跟踪反馈和责任追究制度》，同时持续完善纠错问责机制，大力推进问责的制度化、规范化。进 * 步明确问责范围、问责程序，增强问责的针对性、操作性和实效性。加大问责力度，坚决纠正不作为、乱作为和慢作为。健全诫勉谈话、取消当年评先评优资格、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责方式。

第 * ，依 (略) 会矛盾纠纷

1、健全依法化解纠纷机制。 * 是为有效调解涉知识产权矛盾纠纷，及时打击侵犯知识产权违法犯罪，营造良好营商环境，按照市、 (略) 署，我 (略) 门推荐申报，选聘了 * 批热心公益事业、关心知识产权工作、相关法律经验丰富的政法干警及律师，组建了 (略) 知识产权法律专家库。 * 是开展矛盾纠纷排查化解工作，坚 (略) ，全方 (略) 排查工作，积极预防矛盾纠纷隐患的发生， (略) 责任，突出信访事项办理人责任，突出信访问题督查督办人责任，强化风险稳定评估工作机制，强化领导包案化解信访问题工作机制， (略) 门联动工作机制，对矛盾纠纷及时采取化解措施，边排查、边稳控，并及时更新矛盾纠纷化解 * 类台账，逐步形成了预防、排查、化解矛盾纠纷的常态化工作机制，各类矛盾纠纷得到有效化解。 * 是在落实法律援助方面，中心现有工作人员3名，其中律师3名，有 * 个乡镇法 (略) ，在玉 (略) 、 (略) 、 (略) 残联、妇联、 (略) 、县工会设立法 (略) ，实现了法律援助的全覆盖，全年共受理法律援助案件 * 件，做到了应援尽援。

2、 (略) 政复议、行政应诉工作。全面落实中央、 (略) 政复议体制 (略) 署， (略) 政复议渠道，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，完善细化办案审批流程， (略) 政复议集体讨论制度，公正作出裁决，加大对 (略) 政行为的纠错力度，努力维护当事人的合法权益。 (略) (略) 理程序，全面建立诉讼案件应诉机制， (略) 《 (略) (略) 政应诉办法》的有关规定， (略) 政行为的单位全程跟踪指导做好应诉前各项准备工作。行政复议结转8件，今年收到复议申请 * 件，受理 * 件，目前共审结 * 件。行政诉讼结转9件， (略) 政诉讼案件 * 件，目前共审结 * 件。机关负责人出庭应诉6件。3、 (略) 政调解、行政裁决、仲裁制度。我 (略) 业性、专业性人民调解委员建设，组建公安、 (略) 业 (略) 8个，建成品牌调解室2个。严格落实《 (略) (略) 政裁 (略) 政裁决工作的实施意见》， (略) 政裁决制度矛盾纠纷化解作用。

4、加强人民调解。我县 (略) 政调解流程， (略) (略) ，坚持人民调解、行政调解与司法调解相结合的工作机制，充分发挥人民调解“第 * 道防线”作用，做好新时代人民调解工作，完善民间矛盾纠纷排查调解机制，实行人民调解员持证上岗制度，今年以来，共排查矛盾纠纷隐患 * 起，调处成功 * 起，成功率达 * %以上。

5、规范信访工作程序。我县依托《信访条例》 * 周年宣传教育月， (略) 、商场、公园等区域张贴、发放《依法打击信访活动 (略) 为的通告》、《信访条例问答》等宣传资料， (略) 开辟依法治访专栏，定期播放《依法打击信访活动 (略) 为的通告》、《信访条例》和《 (略) 罚法》以及 * (略) 为。同时，我县坚持推进阳光信访、责任信访、法治信访等制度，开展 (略) 化解信访积案“百日攻坚”行动， * 名分包县领导约访率 * %，圆满完成省领导包案督访案件、市级交办案件 (略) 级梳理案件“清零”目标。

第 * ，全面提高法治 (略) 政能力

1、树立重视法治素养和法治能力的用人导向。 * 是坚持法治导向。我县坚持把法治素养和法治能力 (略) 的重要标准，贯穿到选人用人工作的各个环节，在档案审核、民主测评、考察谈话时，注重全方位、多渠道了 (略) 遵纪守法、依法办事的情况，对每名提拔重 (略) ，坚持按 (略) 、 (略) 、政法委、 (略) 等单位意见，对违法乱纪影 (略) ，坚决不予提拔重用。 * 是加强日常监管。把法 (略) 管理紧密结合起来，扎实 (略) 个人重大事项报告、经济责任审计、 (略) 违规兼职任职清理、 (略) 外出请销假等工作，构建多 (略) 作风监督机制。坚持抓早抓小、防微杜渐，对发现苗头性倾向性问题和 (略) ，运用好提醒函询诚勉等组织措施，促其改正。

2、 (略) 学法用法制度。我县认真贯彻落实《 (略) 市 (略) 学法制度》，研究制定了《 (略) * 年度 (略) 学法计划》，推动 (略) 学法机制。全年政府开展常务学法4次、专题培训1次。同时，明确要求 (略) 门制定本单位学法制度和学法计划，并严格按照制度和计划抓好落实。

3、在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育。我县在日常工作中，高度重视政府系统工作人员宪法的学习，组织各乡镇 (略) 直各单位 (略) 学习《宪法》及其修正案。同时， (略) 将《宪法》知识培训作为公务员出任培训和任职培训的重要内容。此外， (略) 将《宪法》以及与工作密切相关的法律法 (略) 政执法培训考试的重要内容。

4、落实法治能力考查测试制度。我县不断加强 (略) 政能力考核测试， (略) 任职前培训机制。为全面 (略) 专业法律能 (略) 综合素质，研究出台了《 (略) 2 (略) 教育培训工作要点》，全年计划开展 (略) 培训班，将法治教育纳入培训课程。

5、加强法治宣传教育。我县以3. * 消费者权益保护日、6.5世界环境日等重大纪念日为契机，采取集中宣传、 (略) 、普法文艺演出等形式，有重点、有计划、有组织地开展法制宣传教育活动。全年共开展法律宣传 (略) 次，印发普法宣传资料 * 份， (略) * 余人次。

虽然我县在法治政府建设工作方面做了 * 些工作，但与上级的要求相比还有 * 定差距。主要表现在：法治理念还没有普遍树立、 (略) 政决策制度有待进 * 步健全和落实、法律顾问工作的广度和深度有待进 * 步拓宽提高、 (略) 政争议成效有待增强等方面。下步，我们将进 * 步拓宽思路，改进措施，以更大的力度和更加扎实的作风，不断提高我县法治政府建设工作水平。