邵武市农业农村局邵武市98个村（居、经管会）干部任期和离任经济责任审计项目服务类采购项目

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时， (略) 文件第 * 章规定填列相应内容。招标文件第 * 章已有规定的，双方均不 (略) 变更或调整；招标文件第 * 章未作规定的，双方可通过 (略) 约定。

* 方： (略) (略)

* 方： (略) 中正恒瑞 (略)

根据招标编号为[ *** ]JS[CS] *** 的 (略) (略) (略) 市 * 个村（居、经管会）干部任期和离任经济责任审计项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果， * 方为中标人。现经 * * 双方 (略) 协商，就以下事项达成 * 致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同 (略) 分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、 * 方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写： * * * 万 * 仟 * 佰元整（￥ *** . * ）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 ( * ) 天内交货；

4.2交付地点： (略) 省 (略) 市 (略) (略) 指定地点；

4.3交付条件： 达到验收要求 。

5、 (略) 文件、 * 方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1审计对象和范围 5.1.1审计对象。全市范围建制村（含居委会，下同） “两委”主 (略) (略) 财务审批权的村“两委”成员。 5.1.2审计范围。本市辖区内的建制村 * 年换届以来财务收支及有关经济活动， (略) 辖村民小组等可根据实际情况追溯和延伸。 5.2审计内容和重点 审计内容主要是村 (略) 情况， (略) (略) 情况，集体资产、债务及权益的完整性、真实性，任期岗位目标完成情况及经济责任评价。重点有以下几个方面： 5.2.1农村经济责任目标完成情况 审计内容主要是村 (略) 情况， (略) (略) 情况，集体资产、债务及权益的完整性、真实性，任期岗位目标完成情况及经济责任评价。重点有以下几个方面： 5.2.2农村经济责任目标完成情况。任期内农民人均可支配收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值、债务是否下降；有无违规决策，给村集体造成重大损失或 (略) 为。 5.2.3 (略) 情况。村级财务管理、资产管理和民 (略) 制度是否健全等；《 (略) (略) 审计署《关于进 * 步加强和规范村级财务管理工作的意见〉》（农经发〔 * 〕6号）、《 (略) 省村集体财务管理条例》、《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅〈印发关于加强农村集体资金资产资源监督管理的意见〉》（闽委办[ * ] * 号）、《 (略) (略) 关于进 * 步加强农村集体“ * 资”监督管理工作的意见》（南政办〔 * ] * 号） (略) ，各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否有购买土特产品用于送礼；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。 5.2.4农民群众关注的热点问题。 5.2.4. (略) 置。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中 (略) 置情况，有无非法转让、转卖和侵吞 (略) 为等。 5.2.4.2债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务； (略) 达标升级活动等情况。 5.2.4.3集体资产和建设工程发包、承包。主要审计:土地、山林以及“ * 荒”等资源 (略) 、厂房、店面等经营性固定资产， (略) 、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同； (略) ，有无“人情”承包和“以权”承包等。 5.2.4.4专项资金管理。主要审计：上级 (略) 会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况等。 5.2.4.5财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“ * 事 * 议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取和使用情况是否超标准、超范围等。 5.2.4.6其它。本村 * 分之 * 以上村民要求审计的其他热点事项。 5.3审计方式、程序和时间 5.3.1审计方式。村（居、经管会）干部任期经济责任审计，按照属地管理原则，具体工作由 (略) 负责组织实施，由于 * (略) 任期和离任经济责任审计工作时间紧、任务重、标准高，针对我市工作实际情况，经市政府同意，采用乡镇交叉审计和政府购买服务相结合的审计方式， (略) (略) 乡镇交叉审计，抽调专业人员 * 人组成市审计组， (略) 政村（居、经管会）采取招投标形式，引进第 * 方中介机构审计。 5.3.2审计程序。严格按照《农村集体经济组织审计规定》开展工作，做到审前有计划、审中有记录、审后有报告、结果有公开、资料有档案。实施审计前要制定具体工作方案，由专业人员组成审计组。 5.3.2.1实施审计3日前要书面通知被审计单位，做好接受审计准备工作。 5.3.2.2搜集、取得能够证明审计事项的有关资料和实物等。 5.3.2.3查阅账簿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来历。对于审计事项有关的会议和谈话内容做好记录。 5.3.2.4编制审计报告（征求意见稿）。 5.3.2.5征求被审单位的意见，被审单位应在收到审计报告之日起 * 日内提出书面意见。 5.3.2.6出具审计报告，并向村（居）民公布。 5.3.2.7建立审计档案。 5.3.3审计时间。 * 年6月　　日前保质保量完成审计任务，并对每个村（居委会）出具符合要求的正式审计报告，对每个镇（街道）出具符合要求的正式审计汇总报告，并提交完整审计档案。 5.4审计工作要求 5.4. (略) 位。 (略) 门要深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，按照实施乡村振 (略) 署、新要求，从落实全面从严治党要求的高度,充分认识开展村（居、经管会）干部任期和离任经济责任审计工作的重要性，要在当地党委、政府的统 * 领导下，精心组织，强化措施，切实把这项 (略) ，为村（居、经管会）级组织换届选举 (略) 打牢基础。 5.4.2强化组织领导。 (略) 、农业农村、财政、 (略) (略) (略) 任期和离任经济责任审计工作情况及时报告市委、市政府，并在市委、市政府的统 * 领导下，成立 * 年村（居、经管会）干部任期和离任经济责任审计工作指导小组，结合本地实际制定具体的审计实施方案，开展专项业务培训，保障相应工作经费，确保村（居、经管会）干部任期和离任经济责任审计工 (略) 。各乡（镇）、街道党（工）委、人民政府（ (略) ）应高度重视，及时成立村（居、经管会）干部任期和离任经济责任审计工作小组，加强组织协调，深入宣传发动，抓好审计工作落实。 (略) 门密切配合、齐抓共管，为审计创造良好工作环境。 (略) 要抽调 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、乡镇会计专业人员组成检查组分别对市审计组、第 * 方审计中介组的审计质量、审计过程、 (略) 重点检查和抽样调查。 5.4.3落实工作经费。此次抽调专业工作人员 * 人对 * (略) 任期和离任 (略) 乡镇交叉审计，审计期间的工作经费和第 * 方中介机构审计经费均由 (略) 市地方财政预算安排资金列支（据实结算）。 5.4.4依法依规审计。要严格按照《 (略) 省村集体财务管理条例》《村集体经济组织会计制度》《农村集体经济组织审计规定》等要求，坚持实事求是、客观公正原则， (略) 审计程序，规范审计文书，既要找准问题，也要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限，客观公正出具审计报告。 5.4.5严肃法规法纪。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家人员及村（居、经管会）干部违规违纪的，移 (略) 门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。要建立审计查出事项的问题移交制度，审计结论 * 经核实要立即移交，确保审计结果的落实。 5.4.6加强审计指导。加强对审计工作的业务指导，适时跟踪工作进度、及时协调解决问题，确保审计工作按时高质量完成。审计过程中要认真接受群众投诉与监督，审计人员要自觉遵守审计纪律和廉政守则等各项规定，不得吃拿卡要、借机刁难，不得泄漏与审计有关的内容及事项，对在审计过程中发生的违规问题， (略) 理，确保审计的独立性和权威性。 5.4.7及时报送材料。审计完成后，市审计组、第 * 方中介审计机构要形成书面总结材料（材料要有数据和典型实例，分析问题要透彻、全面，对策研究要有针对性、可操作性），在报告市委、市政府的同时，连同离任审计统计表于 * 年　　月　　日前报送 (略) 汇总，再由 (略) 分 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门。 5.5其他要求 5.5.1 * 方要在中标3日内，制定出详细审计计划，划分若干个审计组（审计组数 (略) 承办镇（街道）数量），确定审计组长、审计组成员，并开展审计工作。 5.5.2 * 方要确保审计人员在审计工作中自觉遵守审计纪律和廉政守则等各项规定，廉洁奉公，不准吃拿卡要、借机刁难，不得泄漏与审计有关的内容及事项。

6、验收

6. (略) 文件、 * 方投标文件的规 (略) ，具体如下：

(略) (略) 验收。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、 (略) 文 (略) ，具体如下：

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

从合同签订时起至完成本项目审计任务结束。。

* 、违约责任

按招标文 (略) 。。

* 、知识产权

* .1 * 方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品； * 方还应保证 * 方不受到第 * 方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第 * 方如果提出此方面指控均与 * 方无关， * 方应与第 * 方交涉，并承担可能发生的 * 切法律责任、费用和后果；若 * 方因此而遭致损失，则 * 方应赔偿该损失。

* .2若 * 方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则 * 方中标资格将被取消； * 方还将按照有关法律、法规和规 (略) 处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。。

* 、解决争议的方法

* .1 * 、 * 双方协商解决。

* .2若协商解决不成，则通过下列途径之 * 解决：

* 、不可抗力

* .1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力 * 方应及时向对方 (略) 或 (略) 的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的 * 日内向另 * 方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。 (略) 为，允许遭受不可抗力 (略) 、 (略) (略) 合同，并 (略) (略) 免于承担违约责任。

* .2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、 (略) 为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

* 、合同条款

* . (略) (略) 分“技术文件的要求”完成合 (略) (略) 需的费用，包含但不限于审计过程人员的车辆、餐费、住宿、出具符合要求的审计报告并经整体验收合格交付 (略) 修改服务的费用、 (略) 文件和有关规定完成本项 (略) 发生的 * 切费用。 * .2除《招标文件》中另有约定的情形外，本项目为合同固定价格。审计单位对本项目的审计费用采用总价方式， (略) 文件和技术 (略) 约定各项内容的总价（含相关税费）。 * .3 * 方承包期限内，应严格按照《劳动法》的规定用工，签订用工劳务合同，并按规定为工人购买人身意外保险及相关的劳动保险，承包期间发生的 * 切安全责任事故及造成第 * 者伤害责任的，均由 * 方承担。

* 、其他约定

* .1合同文件与本合同具有同等法律效力。

* .2本合同未尽事宜， (略) 补充。

* .3本合同自签订之日起生效。

* .4本合同纸质文件 * 式 * 份。合同电子文本通 (略) 上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本 * 致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

* .5其他：□无。□ 无。