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关于征求《 (略) 区治安防控安全技术工程建设管理实施意见》（征求意见稿） (略)
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关于征求《 (略) 区治安防控安全技术工程建设管理实施意见》（征求意见稿） (略) (略) 会各方的意见和建议，现将《 (略) 区治安防控安全技术工程建设管理实施意见》（征求意见稿）公布， (略) 会各方意见。如有修改意见和建议，请于1月 * 日 * : * 前将意见和建议以书面形式反馈 (略) 办公室。 联系人：钱飞华，电话： *** ，传真： *** 。 (略) (略) * 日 (略) 区治安防控安全技术工程建设管理实施意见 （征求意见稿） 为进 * (略) 会治安防控体系建设，全面推进 “平安 (略) ”创建工作， (略) 会安全技术防范工程（系统）质量，更好地管理安 (略) 业，发挥安全技术防 (略) 会管理功能， (略) 《企 (略) 治安保卫条例》、《安全技术防范产品管理办法》（国家质 (略) 、 (略) 〔 * 〕第十 * 号令）、《安全技术防范系统建设技术规范》（ (略) 省质 (略) DB * ）及《 (略) 市人民政府关于印发 (略) 市安全技术防范工程建设和管理规定（试行）的通知》（湖政发〔 * 〕 * 号）、《中 (略) (略) (略) 关于固化G * (略) 峰会安 (略) 会治安防控体系升级版建设的意见》（湖委办〔 * 〕 * 号）、《安全防范系统验收规则》（GA *** ）等法规和国家、省 (略) 业、开放式 (略) 所、 (略) 、车站与客运码头、 (略) (略) 所的安全技术防范标准要求，结合我区实际，制定本实施意见。 * 、适用范围 (略) 有的新建、在建、改建的居民住宅小区，开放式 (略) 所、 (略) 、车站与客运码头、 (略) (略) 所；新建、 (略) 市、国、省、县、 (略) 镇道路规划；新农村建设、水电、煤气等民生项目，剧毒、危化品单位、涉污企业、重点河道（水体）以及政府机关等内保单位都需配套必要的安防设施， (略) 同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。 * 、建设内容 治安防控安全技术防范工程（以下简称安防工程）属于建设工程 (略) 分，应纳入各类建设工程的总体规划，建设内容主要包括视频治安动态视频监控系统建设、智能电子卡口、电子警察建设、居民小区楼宇对讲、周界报警、 * 键式报警装置、防撞设施等，根据其使用功能、管理要求和建设投资等因素，进行同步设计、同步施工和同步验收。 * 、管理职责 区人 (略) (略) (略) 门， (略) 门根据国家有关法律、法规，在各自职权范围内对安防工作实施监督管理。主要职责分工如下： （ * ） (略) 门：指导落实安防措施； (略) 门对安防产品的生产、销售、安装、 (略) 业监督管理； (略) 门对安防工程的设计、 (略) 监督管理；负责安防工程的验收和监督安防工程的使用； (略) 门处理违反国家及本省有关 (略) 为。 （ * ）发改经信委：在审批政府投资项目和核准企业投资项目时，对应当设置和使用安防产品或者安防工程的建设项目，根据项目公共安全防范风险等级要求，督促建设单位将安防产品和安防工程的设置纳入建设内容，与主体工程同时设计。 （ * ）规划、 (略) 门： (略) 乡建设工程、交通工程的规划设计中，督促建设单 (略) 安防工程设计，并按设计实施到位。 （ * ） (略) (略) 门：监督建设单位在工程交付使 (略) 安防工程竣工验收；督促建设业主、物业公司确保安防设 (略) 。 （ * ） (略) 门： (略) 或政府采购过程中的监督。 （ * ） (略) 门：在新农村规划建设时，监督建设单位同步规划、设计、建设视频监控、智能电子卡口、入侵报警等必要的安防设施建设，并配合对新农村安防建设工作的检查、考核等工作。 （ * ） (略) 门： (略) 门对安防产品的生产、销售、安装、 (略) 监督管理。 （ * ） (略) 门：督促危化企业及储存危化品构成重大危险源的企业按要求做好安防工程设计，并按设计实施到位。包括重点工艺、易燃易爆危险品存储区域安装监控系统并实时监控。 （ * ） (略) 门：督促重点涉污企业、重点河道（水体）数据监测点安装视频监控系统并实时监控。 * 、管理流程 （ * ）项目初审。发改委、规划、交通、 (略) 乡建设、农业和农林 (略) 门（以下简 (略) 门）在各自审批的政府投资项目、需要核准的企业投资项目或其他项目中，应包含安防设计方案，要求建设单位在初步设计中作安防工程的专项设计，报建 (略) 门初审，初审合格后送南 (略) (略) （以下简称南 (略) 技防办）备案，再纳入市政景观方案成果统 * 审定实施。 （ * ）方案论证。建设单位按照上述审核意见选择有相应安防资信等级资格的 (略) 安防工程初步设计，初步设计完成后须组织方案论证。方案论证 (略) 门或建设单位主持， (略) 门、设计单位及 * 定数量的技术专家参加，对设计方案的 (略) 审查，提出审核意见或改进内容。 （ * ）工程初验。设计方案审核通过后，建设单位按有关规定确定相应安防资信等级资格的施工单 (略) 施工。工程完成后，须不少于1 (略) ， (略) 结束后施工单位写出竣工报告，由建设单位组织设计、 (略) 初验。 （ * ）竣工验收。初验合格后， (略) 门和建设单位应及时组织工程竣工验收，竣工验收 (略) 门或建设单位主持， (略) 门、设计、施工、监理单位和 * 定数量的技术专家参加。并将安防工程竣工验收资料向南 (略) 技防办报备，由南 (略) 技防办出具安防工程验收意见书，抄报 (略) 、 (略) 、 (略) ，作为建设单位市政景观竣工备案的前置条件。 （ * ）工程抽验。南 (略) 技防办视情组织对 (略) 抽验。 * 、标准要求 治安防控安全技术防范系统工程建设，应符合国家法 (略) 工程建设标准及有关技术标准、规范和规定的要求。 （ * ）视频监控安全技术防范系统工程建设，应纳入工程建设总体规划，并综合设计、同步施工、独立验收，同时交付使用； （ * ）小区安全防范工程程序应符合《安全防范工程程序与要求》GA/T * 的规定，安全防范系统的设计原则、设计要素、系统传输与布线，以及供电、防雷与接地设计应符合《安全防范工程技术规范》GB *** 4第3章的相关规定； （ * ）安全防范系统中使用的设备和产品，应符合国家法律法规、现行强制性标准和安全防范管理的要求，并经安全认证或型式检验合格； （ * ）视频监控安全技术防范系统应优先选用稳定可靠、成熟先进和优化集成的国产主流技术和设备； （ * ）视频监控各系统的设置、运行、故障等信息的保存时间应≥ * 天， (略) 有要求的以具体要求为准； （ * ）建设（业主）单位应设置视频安防监控系统，所有监控图像都应接入 (略) 市公共安全视频图像信息交换共享平台， (略) 门在依法依规且确保数据安全的前提下，实现数据共享； （ * ）安防系统免费维保期应在系统竣工验收合格后，不少于 * 年，有关售后服务内容应在合同和竣工资料中体现。免保期届满前， (略) (略) 签订维护合同。应建立有效的管理措施， (略) 维护保养工作，当系统出现故障后，维保人员应在 * 小 (略) 并及时排除故障，确保完好率不低于 * %，从而 (略) (略) 状态； （ * ）承接安全技术防范工程的施工方需具有省级 * 级安防资信等级以上（含 * 级）的单位或相当于同类国家认可的资格条件； （ * ）居民住宅小区、开放式 (略) 所、 (略) 、 (略) 与客运码头、 (略) (略) 所的视频监控技术防范设施基本配置应符合以下相对应的规定(详见附件)； （十）本实施意见作为安全技术防控相关法律法规、规范性文件规定的补充，有条款冲突的，按照 (略) ； （十 * ）具体技术标准和要求详见附件。 * 、本实施意见自签发之日起实施。 附件： 1、视频监控安全技术防范系统具体技术标准和要求 2、居民住宅小区视频监控技术防范设施基本配置 3、 (略) 所技术防范设施基本配置 4、 (略) 安全技术防范设施基本配置表 5、车站与客运码头的安全防范设施基本配置表 6、学校安全防范技术设施基本配置表 7、医院安全技术防范设施基本配置 8、其他重点单位安全技术防范设施基本配置 附件1： 视频监控安全技术防范系统具体技术标准和要求 1、摄像机的选型、选址与安装 摄像机的选型、选址与安装除应符合GB * 8、GB * 5的相关要求，同时还应符合以下要求： （1）公共区域（含正门外）不应出现监控盲区，在面积较大的公共区域宜安装具有转动和变焦放大功能的摄像机或多台摄像机，通过监视屏应能辨别监视范围内的人员活动情况； （2）小区出入口、 (略) 出入口应 * h彩色录像；室外摄像机应采用低照度摄像机，结合补光灯，不允许使用红外 * 体机；室内摄像机可使用阵列式红外 * 体机； （3）沿街商铺及小区外围主要通道安装的摄像机，其监 控范围应能覆盖门外街面或小区外围通道，监控图像应能清楚显示门外街面或小区外围通道上的人员活动情况； （4）小区有围墙的应安装电子围栏报警系统，小区周界不易安装电子围栏的区域，应采用高清摄像机或红外 (略) 监视； （5）在小区车辆的出入口应安装车辆识别系统，能够清晰地识别车辆的特征，并直接接入 (略) 区公共安全视频图像信息交换共享平台； （6）在小区人员出入口应安装人脸识别系统，能够清晰地 (略) 特征，直接接入 (略) 区公共安全视频图像信息交换共享平台； （7）在 (略) 或入口等其 (略) 所应安装 应急广播系统，并与 (略) 联网； （8）主要 (略) 通道、车行通道应分别安装摄像机， 车行通道应每个车道安装1台摄像机；每幢楼楼栋出入口、地下车库通向上层楼的出入口、自行车停车库出入口应安装摄像机，监视方向应 * 致向外；摄像机应选用固定焦距和方向的彩色摄像机；监控图像应能清晰显示监视区域内的人员体貌特征； （9）机动车出入口、 (略) （库）出入口及其他与外界相通的出入口应选用低照度带强光抑制功能的彩色固定摄像机和自动光圈镜头，应能清楚的辨别出 (略) 特征及机动车牌号； （ * ）电梯厅安装的摄像机，其监控范围应能覆盖整个电 梯厅，不应有盲区，监控图像应能清晰显示电梯厅内人员的活动情况和体貌特征；当楼梯 (略) 在同 * 区域且通过同 * 个进出口时，可通过电梯厅安装的摄像机实施统 * 监控；电梯轿厢内的摄像机，应安装在电梯厢门的左上方或右上方，其监控图像应叠加楼层显示，视频信号应该采取防干扰措施； （ * ）在满足 (略) 范围的情况下，摄像机安装高度要求：室内离地不宜低于2.5 m，室外离地不宜低于3.5 m；摄像机安装角度宜减小监控图像俯视程度；室外摄像机如采用立杆安装，立杆的强度和稳定度应满足摄像机的 (略) (略) 需的防护等级的要求； （ * ）摄像机的安装宜避免或减少逆光对监控图像的影响；摄像机的最低照度应与环境相协调，彩色摄像机的最低照度指标宜大于监控目标区域的最低照度的 * 倍，黑白摄像机的最低照度指标宜大于监控目标区域的最低照度的 * 倍。在环境照度较低区域宜采用低照度摄像机或采用补光措施，增设辅助照明后，监控目标区域的最低照度不高于0.1Lux，如环境不宜采用补光措施时，可选用红外摄像机，环境照度变化大的区域宜采用宽动态摄像机。 2、主要功能要求 视频安防监控系统的主要功能应符合GB * 8、GB * 5的相关要求，同时还应符合以下要求： （1）系统应具有图像切换功能，根据系统的配置应能实现控制摄像机镜头、云台等功能； （2）系统应具有时间、日期的字符叠加、记录和调整功能，字符叠加应不影响对图像的监视和记录效果，字符时间与标准时间的误差应在± * s以内； （3）系统应 (略) 接口，所有小区的监控视频必须接入 (略) 市公共安全视频图像信息交换共享平台。联网接口应符合DB * /T * 的相关要求； （4）系统 (略) (略) 域网相连，实现远程监视、录像回放、备份及升级； （5）系统应具有视频移动侦测功能，宜具有人脸识别、行为识别、目标跟踪、车牌识别等功能； （6）周界安 (略) 位，夜间应有报警灯光联动的功能； （7）小区门口设有保安室的，在保安室内应该看到保安需要看到的图像，并且给予 * 定的视频操作权限； （8）安防施工单位应 (略) 安防系统的培训并有相应的培训记录。 3、主要技术指标要求 视频安防监控系统的主要技术指标应符合GB * 8、GB * 5的相关要求，同时还应符合以下要求： （1）所有视频监控设备必须使用高清数字设备； （2）实时监控图像水平分辨率不少于 * 万像素，主观评价应不低于4级要求，监控工程的视频图像应该能够清晰、稳定，显示方式应该满足安全管理要求； （3）视频安防监控设备的压缩格式为H. * /H. * 以及更先进的编码技术，录像图像像素不低于4CIF（ * ），视频录像帧率不少于 * 帧/s，回放图像水平分辨率不少于 * 万像素，主观评价应不低于3级要求，图像保存时间在实时录像的情况下不少于 * 天。主要出入口应采用至少 * 万像素高清摄像机； （4）各设备在机房内的布置应符合“强弱电分排布放、系统设备各自集中、同类型机架集中”的原则； （5）系统管槽、线缆敷设和设备安装，应符合GB * 3中的相关规定。 4、 (略) (略) （室）的技术要求应符合GB * 、GB * 8的相关要求，同时还应符合以下要求： （1） (略) （室）应设置为禁区，布置摄像机并应有保证自身安全的防护措施和通讯设施； （2） (略) （室）应配置终端图像显示装置，能实时显示发生警情的区域、日期、时间及报警类型等信息，周界的视频监控应与报警系统联动； （3） (略) （室）宜对视频监控系统、网络设备集中供电； （4）视频监控系统宜配备备用电源（UPS或其它备用电源），备用电源供电时间应满足摄像机和录像设备正常工作4h的需要; （5） (略) （室）应对室外AC (略) 供电的线路和室内设备分别配备漏电保护装置或报警式剩余电流动作保护装置，设备接 (略) 线对地良好接地; （6） (略) 应该具有安防视频监控操作制度并上墙公示。 附件2： 居民住宅小区治安防控技术设施基本配置
附件3： (略) 技术防范设施基本配置
附件4： (略) 安全技术防范设施基本配置表
附件5： 车站与客运码头的安全防范设施基本配置表
附件6： 学校安全防范技术设施基本配置表
附件7： 医院安全技术防范设施基本配置
附件8： 其他重点单位安全技术防范设施基本配置
注:其他重点单位是指：水电、煤气、环保等涉及民生 (略) 所，剧毒、危化品单位以及政府机关等内保单位。 |
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