视频监控系统升级改造招标变更


一、质疑人

供应商: (略) 西物 (略)  

地址： (略) 市 (略) 区渝州路100-1-3-2号

电话： ***

法定代表人：刘全冰（身份证号： *** ）

委托代理人：张斌

二、被质疑人

采购人: 中国共 (略) 党校

地 址： (略) 市渝州路160号市委党校5号楼2楼

采购项目经办人：陈珺

电 话： ***

三、质疑事项

(略) 西物 (略) 认为（采购项目名称：视频监控系统升级改造，编号：0611-BZ *** A（15A1710）） (略) 合法权益受到损害，于 * 日向中国共 (略) 党校提出书面质疑，我单位予以受理。

质疑事项：

1、认为招标文件参数设置具有明显的品牌指向性、唯一性和排他性，完全是按一个品牌的参数例举，且列举参数条数太多，不是主要和关键的参数。同时参数中设置太多与项目需求无关的参数要求，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

2、在技术参数 (略) 家资质商务条款和要求。

3、招标文件评分细则设置不合理，价格分明显偏低，不利于财政经费的节约和公平竞争。

4、质疑有效期过短，无足够的时间找到应标产品和提出限制性、唯一性、 (略) 参数。

具体质疑事项：

1、招标文件参数设置具有明显的品牌指向性、唯一性和排他性，完全是按一个品牌的参数例举，且列举参数条数太多，不是主要和关键的参数。同时参数中设置太多与项目需求无关的参数要求，具有品牌指向性、唯一性和排他性，列举如下:

1) 招标文件P 14，第 5条：200万像素高清枪式摄像机参数中要求“镜头毫米为2.8-12mm，红外距离80米”，而2.8-12mm镜头实际有效监控范围在40米以内， (略) 文件 (略) 勘查情况，半球均安装内室内，其单个摄像机监控范围均在40米以内。所红外补光要求达到80米，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

2) 招标文件P 14，第 7条：200万像素车牌专用摄像机参数中要求“镜头：2.8-12mm，红外距离80米”，而2.8-12mm镜头实际有效监控范围在40米以内， (略) 文件要求此摄像机为专用车牌摄像机， (略) (略) 署情况，其监控范围远远小于80米。所以补光要求达到80米，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

3) 招标文件P 15，第8 条：200万像 (略) 络快球型摄像机参数中要求（1） “支持40倍光学变倍”，此参数只有大华品牌的摄像机能够满足，具有唯一性，不符合招标法。（2）“支持FD三维定位功能”，此定位功能非通过定位标准，是大华独有定位方式，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

4) 招标文件P15 ，第 1条：网络控制键盘参数中要求（1）“采用10.1寸液晶触摸屏”，以产品外形作为必选达到要求，具有唯一性，不符合招标法。（2）“支持一个HDMI输出”，控制键盘是控制摄像机转动设备，并且项目配有专用视频解码、拼接设备，所以要求控制键盘支持HDMI接口具有指品牌向性，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

5) 招标文件P16 ，第 2条：高清液晶拼接单元参数中要求（1）“视频带宽500MHZ以上，运算实时分割放大输入图像信号，在多 (略) 理的单屏画面上，彻底解决模/数之间转换带来的锯齿及马赛克现象”， (略) 理已经由拼接控制完成，要求拼接屏具有此功能，不合理，具有指向性；（2）“为使夜间监控时彩色转黑白的摄像头信号，能自动对图像的灰度等级、 (略) 调整，保证图像的真实还原性，有效提升图像的景深层次感，液晶屏应能具有RC智能 (略) 理技术”，以参数的检测报告作为必选项，明显有品牌指向性；（3）“采用H2S宽动态技术，解决主控机二次重复播放时的失真、衰减等现象，能自 (略) 频状态下的高速图像信号，实现图像的稳定、清晰、实时性”,此技术主要用于 (略) 景，此处作为参数要求，具有指向性；（4）“具有防烁伤技术，可有效防止液晶屏被灼伤，有效延长液晶屏的使用寿命”， 灼伤是等离子技术存在的技术缺陷，要求LCD屏满足此要求不合理，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

6) 招标文件P16 ，第 3条： (略) 理器（3*5拼接）参数中要求 “支持16路HDMI信号输入，16路HDMI输出”，根据招标要求拼接大屏具有VGA、HDMI、DVI等多种输入接口，而要求必须用HDMI接口作为输出接口不合理，具有品牌指向性，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

7) 招标文件P17 ，第5 条：硬盘录像机（NVR）参数中要求 “可配套平台软件PSS、DSS组合方案”，PSS、DSS软件均为大华独有平台软件，作为要求具有其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

8) 招标文件P18 ，第8 条：视频综合管理平台参数中要求“设备集群：支持20台以上设备堆叠；系统级联：支持多台平台设备级联”,以参数的检测报告作为必达到项，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

9) 招标文件P19 ，第 10条： (略) 关参数中要求（1）“可实现芯片硬件加速（提供第三方证明文件）”此项要求为非必要参数，要求提供证明文件不合理，具有指向性；（2）“支持在系统故障时，网关系统自动修复功能（提供第三方证明文件）”，此项要求为非必要参数，要求提供证明文件不合理，具有指向性；（3）“内置内容加速系统，系统利用内容加速卡实现内容检测；具有针对视频流的专用协议，能起加速的功能（提供第三方证明文件）”，此项已经在设备要求中第3条列出，重复要求不合理，具有指向性；（4）“采用基于访问控制策略的一体化带宽管理模式，能够针对用户、用户组、IP、MAC、时间、 (略) 带宽管理，要求支持基于COS、DSCP方式的数据标识（提供截图）”，要求必须采用基于COS、DSCP方式的数据标识不合理，具有指向性；

2、在技术参数 (略) 家资质商务条款和要求,例举如下：

招标文件P19 ，第 10条： (略) 关参数中要求“厂商资质要求：原厂商具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质（甲级）， (略) (略) 络安全服务能力评定证书-安全设计与集成乙级及以上”， (略) 商具备系统集成资质不合理，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

3、招标文件评分细则设置不合理，价格分明显偏低，不利于财政经费的节约和公平竞争

该次项目是设备类的产品采购与安装，本着政府采购法体现政府采购节约的原则，要求价格分为60分，以体现竞争择优采购。

4、质疑有效期过短，无足够的时间找到应标产品和提出限制性、唯一性、 (略) 参数。

根据政府采购法，在开标前3个工作日的质疑均为有效质疑。

四、审查及答复

收到你公司的质疑函后，经核对招标文件，答复如下：

（一）本项目相关技术参数已经过 (略) 市 (略) 论证

1、质疑文件中提到的：招标文件P 14，第 5条：200万像素高清枪式摄像机参数中要求“镜头毫米为2.8-12mm，红外距离80米”，而2.8-12mm镜头实际有效监控范围在40米以内， (略) 文件 (略) 勘查情况，半球均安装内室内，其单个摄像机监控范围均在40米以内。所红外补光要求达到80米，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复: (略) 监控点位的分布情况，第五条中枪式摄像机均为室外不存在半球安装室内的情况， (略) 分监控点位的间距大于40米。2.8-12mm镜头并非大于40米就不在监控范围内，而是距离越远成像点越小， (略) 画面大于40米时仍是可视的，同时考虑 (略) 多雾、雨水和室外等因素影响红外灯实际照射距离，所以考虑最大红外距离80米不存在指标不合理的情况。 (略) 的最低参数要求， (略) 上主流品牌海康、大华、 (略) 家都具有红外距离100米的技术， (略) 文件要求，因此不具备品牌指向性、唯一性和排他性。

2、质疑文件中提到的：招标文件P 14，第 7条：200万像素车牌专用摄像机参数中要求“镜头：2.8-12mm，红外距离80米”，而2.8-12mm镜头实际有效监控范围在40米以内， (略) 文件要求此摄像机为专用车牌摄像机， (略) (略) 署情况，其监控范围远远小于80米。所以补光要求达到80米，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复：2.8-12mm镜头并非大于40米就不在监控范围内，而是距离越远成像点越小， (略) 画面大于40米时仍是可视的，同时考虑 (略) 多雾、雨水和室外等因素影响红外灯实际照射距离，以及对夜间车牌补光 (略) 以考虑最大红外距离80米，不存在指标不合理的情况。 (略) 的最低参数要求， (略) 上主流品牌海康、大华、 (略) 家都具有红外距离100米的技术， (略) 文件要求，因此不具备品牌指向性、唯一性和排他性。

3、质疑文件中提到的：招标文件P 15，第8 条：200万像 (略) 络快球型摄像机参数中要求（1）“支持40倍光学变倍”，此参数只有大华品牌的摄像机能够满足，具有唯一性，不符合招标法。（2）“支持FD三维定位功能”，此定位功能非通过定位标准，是大华独有定位方式，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复： (略) 上支持40倍光学变倍的技术参数的品牌有多家，一线品牌如：海康、大华均有40倍光学激光球，其他二、三线品牌也有支持40倍光学变倍的球机，同时因球机点位较少，需要可视距离远，所以设计时考虑大倍数远距离球机；FD三维定位是RFID三维定位的简称，RFID定位是目前国内外主流的定位方式，因此不具备品牌指向性、唯一性和排他性。

4、质疑文件中提到的：招标文件P5，第1条：网络控制键盘参数中要求（1）“10.1寸液晶触摸屏，以产品外形作为必选达到要求，具有唯一性，不符合招标法。（2）“支持一个HDMI输出”，控制键盘是控制摄像机转发设备，并且项目配有专用视频解码，拼接设备，使用要求控制键盘支持HDMI接口具有指品牌向性，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复：“10.1寸液晶触摸屏”是作为技术指标而非外形指标， (略) 的最低参数要求，因此不存在不合法；控制 (略) 是控制前端球型摄像机，并非摄像机转发设备，要求控制键盘支持HDMI接口是为了方便安装调试及售后服务， (略) 上控制键盘支持HDMI接口的品牌有很多，所以该指标不具有品牌指向性、唯一性和排他性。

5、质疑文件中提到的：招标文件P16 ，第 2条：高清液晶拼接单元参数中要求（1）“视频带宽500MHZ以上，运算实时分割放大输入图像信号，在多 (略) 理的单屏画面上，彻底解决模/数之间转换带来的锯齿及马赛克现象”， (略) 理已经由拼接控制完成，要求拼接屏具有此功能，不合理，具有指向性；（2）“为使夜间监控时彩色转黑白的摄像头信号，能自动对图像的灰度等级、 (略) 调整，保证图像的真实还原性，有效提升图像的景深层次感，液晶屏应能具有RC智能 (略) 理技术”，以参数的检测报告作为必选项，明显有品牌指向性；（3）“采用H2S宽动态技术，解决主控机二次重复播放时的失真、衰减等现象，能自 (略) 频状态下的高速图像信号，实现图像的稳定、清晰、实时性”,此技术主要用于 (略) 景，此处作为参数要求，具有指向性；（4）“具有防烁伤技术，可有效防止液晶屏被灼伤，有效延长液晶屏的使用寿命”，灼伤是等离子技术存在的技术缺陷，要求LCD屏满足此要求不合理，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复：(1)视觉是人类最重要的感知手段，图像又是视觉的基础，我方视频监控系统总计有223只高清摄像机， (略) 东、 (略) 各项工 (略) ，要求是至少60路高清摄像机图像要同时上电视墙， (略) 分图像需要轮巡显示，这些庞大的摄像机上墙后，对拼接屏模/数之间转换要求特别严格，图像信号转换成数 (略) 处理的过程也加大了对硬件设备的要求， (略) 理精度、处理内容的要求， (略) 复 (略) 理，有灵活的变通能力，这 (略) 理技术在20世纪60年代就已经产生，这项功能要求对现 (略) 家来说已经是轻车熟路。

(2)液晶屏应能具有RC智能 (略) 理技术，是 (略) 家最基本的功能要求，为什么要做检测报告？ (略) 家对自己旗下生产的每一项产品功能都能够保证，并不是自己口说，无证据的陈述，而是使用最基本的报告形式的鉴定结果，我国国家承认的第三方检测机构数十家，检测的内容功能也全面详细，有说服力，我方要求使用的产品就必须是能够保证产品质量和功能的产品，如果连智能 (略) 理技术都不能满足，完全不能够满足我方实际的需求， (略) 业产品最基本的保障，以参数的检测报告作为必选项是我方应具有的选择权利。

(3)宽动态技术是指， (略) 景画面中亮度信号值与能分辨的最暗的亮光信号值的比值，同时都能看得特别清楚，消除了监控摄像机图像采集后，传输过程中失真、衰减等现象，消 (略) 信号 (略) 分，完全能自 (略) 频状态下的高速图像信号，实现图像的稳定、清晰、实时性，彻底解决不同频率下产生的图像闪烁导致视觉疲劳现象，彻底解决了二次重复播放时的失真、衰减等现象。本项目是视频监控系统升级改造项目，主要使用产品是摄像机，主要使用地方也是我校各主要监控地区，而且各 (略) 家宽动态技术运用都比较成熟，为保证产品显示图像的稳定、清晰、实时性，所以该技术的要求不具有唯一和指向性。

(4)单块拼接单元的组成如下：面板、 (略) 理机芯片（有很多种类的芯片，这里列举一种）、电源板、显示板、驱动主板等。原装与“山寨”、 (略) (略) 商、拥有液晶显示核心技 (略) 的差别就在于这些细微的地方，小到电子元器件（IC、电容、电感、线圈等），大到结构设计和系统管理均有相当大的差别， (略) 家LCD产品各不相同，LCD产品显示的画面和效果也各不相同。我校监控系统的要求是一天24小时一年365天连续工作至少6年时间，目前世面上不少品牌的显示产品，一天24小时一年365天连续长时间工作，并不能100%保证显示的图像不会出现类似于“烁伤”的情况发生，液晶屏也不例外（根据液晶屏的结构组成原理，由液晶玻璃、导光膜、驱动板构成），导光膜在长时间高温状态下显示固定的图像数据，也很容易产生轻则出现残影现象，重则烧屏，亮度衰减较快，造成拼接屏寿命短，显示效果不理想状况。所以我方对拼接显示单元必须要求具有可靠性、稳定性高有效延长液晶屏的使用寿命的技术，以保证系统至少6年时间不间断稳 (略) ，我方已知拥有该技术的国内、外品牌有三星、夏普、TCL、长虹、GQY、威创等，不存在指标不合理，具有品牌指向性的说法。

6、质疑文件中提到的：招标文件P16 ，第 3条： (略) 理器（3*5拼接）参数中要求 “支持16路HDMI信号输入，16路HDMI输出”，根据招标要求拼接大屏具有VGA、HDMI、DVI等多种输入接口，而要求必须用HDMI接口作为输出接口不合理，具有品牌指向性，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复：我方要求控制器系统有开放性和可扩展性，支持后期系统的扩展与开发， (略) 络信号等，应有增加新设备和新功能的能力，方便硬件扩充，能够满足后期发展“与时俱进”的要求，并且控制器的HDMI接口是最常见的高清信号接口，能够生 (略) 家都有生产能力，而液晶拼接单位具有高清和模拟多种输入接口不相矛盾，不存在指标不合理，具有唯一性和排他性。

7、质疑文件中提到的：招标文件P17，第5 条：硬盘录像机（NVR）参数中要求“可配套平台软件PSS、DSS组合方案”，PSS、DSS软件均为大华独有平台软件，作为要求具有其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复：可配套配套软件PSS, (略) 文件一个技术要求，并没有明确要求使用PSS，DSS软件，为以后扩 (略) 以要求 (略) 只是为体现产品的兼容性，且现在主流品牌（海康，大华，宇视）都已经支持这种组合方案；所以该指标不具有品牌指向性、唯一性和排他性。

8、质疑文件中提到的：招标文件P18，第8条：视频综合管理平台参数中要求“设备集群：支持20台以上设备堆叠；系统级联：支持多台平台级联”，以参数的检验报告作为比达到项，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复：设备集群和系统级联是从整个项目的稳定性、扩展性方面考虑的，当某台设备出现故障后其他设备立马会代替 (略) 工作，为了保证 (略) 必须满足该功能，且行业主流品牌（海康，大华，宇视）都支持，且一款合格的优质的产品必然具有国家相关的检测报告作为是否达到该技术要求的重要依据，因此该指标不具备品牌指向性、唯一性和排他性。

9、质疑文件中提到的：招标文件P19 ，第 10条： (略) 关参数中要求（1）“可实现芯片硬件加速（提供第三方证明文件）”此项要求为非必要参数，要求提供证明文件不合理，具有指向性；（2）“支持在系统故障时，网关系统自动修复功能（提供第三方证明文件）”，此项要求为非必要参数，要求提供证明文件不合理，具有指向性；（3）“内置内容加速系统，系统利用内容加速卡实现内容检测；具有针对视频流的专用协议，能起加速的功能（提供第三方证明文件）”，此项已经在设备要求中第3条列出，重复要求不合理，具有指向性；（4）“采用基于访问控制策略的一体化带宽管理模式，能够针对用户、用户组、IP、MAC、时间、 (略) 带宽管理，要求支持基于COS、DSCP方式的数据标识（提供截图）”，要求必须采用基于COS、DSCP方式的数据标识不合理，具有指向性。

答复：（1） (略) 采购 (略) (略) (略) 络中须承载大量视频数据传输， (略) (略) 络中的关键节点，对大数据流（特别是视频实时数据传输）的处理转发能力有较高的要求，一是要可靠，二是要快，尽量保证延迟时间短，因此要求该系统具有硬 (略) 理能力，保证能够达到以上要求。投标人作 (略) 关的提供商，我方要求投 (略) 提供的产品具备此功能，因此必须提供相应的证明材料。

（2） (略) 采购 (略) (略) (略) 络中属关键节点， (略) 内关键 (略) 理转发，因此对该产品自身的可靠性有较 (略) 求，要求在系统出现非硬件物理性故障时， (略) 关系统能够实现故障的自动修复，投标人作 (略) 关的提供商，我方要求投 (略) 提供的产品具备此功能，因此必须提供相应的证明材料。

（3） (略) 采购 (略) (略) 络中，主要承担视频 (略) 理和快速转发，因此 (略) (略) 关需要能够 (略) 关 (略) 内容检测，有效分辨视频数据流，实现视频数据流 (略) 理转发，我方要求投 (略) 提供的产品具备此功能，因此必须提供相应的证明材料。设备要 (略) 列出的是硬件加速，不存在重复要求，也不具有指向性。

（4）要求采用基于COS、DSCP方式的数据标识是因为本次 (略) (略) 络 (略) 理转发的关键节点，需要做流量控制，主要对 (略) (略) 优先保障（QoS），而COS、DSCP是目前做QoS的主要方式，对所采购的设备有此特性要求完全是基于本项目的实际需要，而且目 (略) (略) 关产品都具备该功能，不存在参数不合理的现象，也不具有指向性。

（二）质疑文件中提到的：在技术参数 (略) 家资质商务条款和要求，例举如下：招标文件P19 ，第 10条： (略) 关参数中要求“厂商资质要求：原厂商具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质（甲级）， (略) (略) 络安全服务能力评定证书-安全设计与集成乙级及以上”， (略) 商具备系统集成资质不合理，其指标不合理，具有品牌指向性、唯一性和排他性。

答复：本次监控系 (略) 为网络数字方式，外部可接入数据点较多且比较分散，视频泄露风险较大， (略) 分涉及一 (略) 所，为防止视频资料外流，防止视频被篡改、删除，保证视频资料安全是重中之重， (略) 采购的相关安 (略) 家 (略) 做技术支持，因此要求安全 (略) 家有能力对本次项目做专业性的信息安全建设保障规划和集成实施，所以须信息安 (略) 家具备此项资质以证明具有该项能力，且满足该 (略) 家具有多家，不存在具有品牌指向性，唯一性和排他性的说法。

（三）质疑文件中提到：招标文件评分细则设置不合理，价格分明显偏低，不利于财政经费的节约和公平竞争。该次项目是设备类的产品采购与安装，本着政府采购法体现政府采购节约的原则，要求价格分为60分，以体现竞争择优采购。

答复：招标文件中价格分的设置是根据 (略) 《 (略) 市市级 *** 年政府采购目录及标准》的通知第八条：“公开招标采用综合评分法的，价格分统一采用低价优先法计算。货物类项目价格分值占总分值（不含政策性加分）的比重为40%-60%，服务类项目价格分值占总分值（不含政策性加分）的比重为20%-30%”。本项目价格分为40分，且采用有效的投标报价中的最低价为评标基准价。所以，该条质疑不成立。

（四）质疑文件中提到：质疑有效期过短，无足够的时间找到应标产品和提出限制性、唯一性、 (略) 参数。根据政府采购法，在开标前3个工作日的质疑均为有效质疑。

答复：根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条之规定：供应商认为采购文件、采购过程和、中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条之规定：政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日是，是指：对可以质疑的采购文件提出质疑的， (略) 期限届满之日；根据以上相关条款规定，潜在投标人都可以在有效期内对采购文件提出质疑。

综上，本(单位)认为：本项目为我校重点建设项目，必须保证产品质 (略) 的安全性和可靠性，本单 (略) 市场调查的基础上，结合各供应商的合理意见，做上述答复，感谢贵单位对我们工作的支持。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

 

中国共 (略) 党校

* 日