中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会第二次会议重点督办提案办理情况公示

根据《政协红河州委员会重点督办提案办理情况向社会公示办法》规定，现将中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会第二次会议《关于降低融资门槛支持民营企业发展的建议》等10件重点督办提案办理情况于2023年12月21日起向社会进行公示，公示时间为7个工作日。如对公示情况提出意见和建议，请于2023年12月31日前向红河州政协提案委员会办公室反馈（邮编：*，联系电话及传真：0873—*，电子邮箱：*@*63.com）。

一

提案号：第10号、第208号、第219号

提案者：州工商联，州政协委员赵家清，州政协委员段霞、张建生

提案标题：关于降低融资门槛支持民营企业发展的建议；关于加大助企纾困力度，解决民营企业融资问题的建议；关于进一步加大对民营企业融资支持的建议

提案内容（摘要）：一是放宽企业担保抵押条件，建立动产融资统一登记制度，帮助化解金融机构信贷风险，积极为民营企业提供贷款担保支持；二是搭建融资服务平台，加强银企融资对接，协调金融机构加大对民营企业的信贷支持力度；三是建立完善融资体系，积极推出多元化的金融产品，引导金融资源流向民营企业，在服务保障上“多管齐下”；四是鼓励支持民营企业发展壮大并进行股份制改革，通过股权交易所挂牌融资、上市融资、发行企业债券等方式，拓宽直接融资渠道。

承办单位：州财政局

协办单位：州工业和信息化局、中国人民银行红河州分行、国家金融监督管理总局红河监管分局

领办领导：州委常委、州政府常务副州长 李国民

督办领导：州政协副主席 孔令清

协商方式：直接见面协商

办理复文：在为民营企业提供贷款担保支持等方面，一是建立动产融资统一登记制度，进一步提高动产和权利担保融资效率。通过动产融资统一登记公示系统，提供全国动产和权利担保的统一登记和查询服务，引导经营主体规范开展动产和权利担保登记与查询活动；二是引导两户政府性融资担保机构在合理范围内放宽企业担保抵押条件，支持企业多方式进行抵押担保；三是设 (略) 场主体贷款风险补偿资金，鼓励和引导金融机构向辖区内有 (略) 场主体发放贷款；四是加强信用信息运用，引导银行机构加强信用信息的挖掘运用，加大信用贷款产品的创新开发力度。在搭建融资服务平台等方面，一是深入推动政银企保衔接沟通， (略) 征信融资服务平台为依托，实现银企双向发布信息、双向选择和金融部门的主动对接；二是多措并举整合金融资源，积极做好“银企桥2.0”融资服务平台建设工作，强化政银合作，打造金融新媒体平台；三是通过召开会议、线上线下结合宣讲等方式，打破银企间信息壁垒，推动项目贷款对接出成效；四是协调加大信贷支持力度，督促银行机构加大民营、小微企业信贷投放力度；五是落实应用好各项货币政策工具，通过再贷款、普惠小微贷款等工具，推动货币政策工具惠及广大企业。在引导金融资源流向民营企业等方面，一是督促辖内银行机构健全完善融资协调机制、优化信贷供给结构等，确保金融资源流向民营企业；二是创新金融产品、贷款方式、服务方式，引导机构针对不同类型的企业推出信贷产品并加强线上平台运用，拓宽企业融资渠道；三是完善多层次民营企业金融服务体系，督促大中型银行与地方法人机构坚守初心，形成优势互补的金融服务格局。在 (略) 直接融资等方面，一是制定《红 (略) 培育实施方案（2022—2025年）》，实施财政奖补政策，强化激励保障；二是组织培训，规范企业经营行为，激发企业家创新发展理念；三是融资融智，邀请专业机构对辖内企业进行规范性辅导，有效解决企业“不想上”“不能上”“不会上”的问题。

办结时间：2023年8月28日

办理结果：提案所提建议已被采纳（A类）

提案者对办理情况：满意

二

提案号：第233号

提案者：州政协委员杨庆

提案标题：关于加强应对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地生效的建议提案内容（摘要）：一是加强政策研究和搭建信息服务平台。二是积极主动与外贸发达地区的商会搭建贸易促进平台。三是不断优化营商环境，为更好利用RCEP提供制度保障。四是加大人才培养和引进的力度。

承办单位：州商务局

领办领导：州政府副州长 许高红

督办领导：州政协副主席 孔令清

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）:一是加强政策研究和搭建信息服务平台。目前， (略) 依托数字 (略) 、 (略) 、跨境电子 (略) 建立了统一高效的政策咨询服务平台。促成州内国有平台与外贸企业合作，云南自由贸易试验区（红河） (略) 已报经州国资委批准同意，与蒙 (略) 共同出资组建红河 (略) 。指导发起组建红河州跨境电子商务协会，目前社会组织名称已通过州社会组织管理局预先核准，正在按程序推进。 (略) 工贸厅签署《经贸领域合作备忘录》，在深化口岸通关协作、投资招商、跨境物流等领域达成15项具体合作事项。同步建立州商务局、州外办、河口县口岸办、河口海关等部门 (略) 工贸厅、 (略) 经济区管委会共同参与的季度会谈制度，目前季度会谈累计开展2次。二是积极主动与外贸发达地区的商会搭建贸易促进平台。贯彻落实《2022—2025年沪滇（红河）商务合作工作备忘录》，持续推进沪滇商务、产业协作。加强与RCEP区域内的产业链供应链合作。8月份，河口口岸首次入境泰国龙眼，东南亚水果首次经河口口岸直发新疆。引培中药材经营“新”企业落地河口，目前已落地3户，正在办理资质2户，开展前期工作2户。8月4日，云南邮政河口边境仓正式启动。四是组织企业参展参会，拓展与RCEP成员国经贸合作。今年以来，组织我州企业参加第133届广交会、第十三届中国加工贸易博览会、马来西亚食品展、第7届南博会等多个展会。三是不断优化营商环境，为更好利用RCEP提供制度保障。2023年3月，经州人民政府正式印发《红河州关于加快对接RCEP行动实施方案》，明确6个方面共18条举措加快对接RCEP规则，进一步细化工作任务。大力推广原产地证“智能审核”“自助打印”等便利化措施。州贸促会获得批原产地证签证试点，将进一步助力我州外贸企业缩短领证时间，降低领证成本。制定印发《红河州关于建立农产品进出口联动工作机制的改革方案》，全面推进红河州农产品进出口贸易各项重点工作。省贸促会批复设立澜沧江—湄公河商务理事会云南联络办公室红河工作站。积极推进河口智慧口岸建设，加大口岸信息化智能化提升改造。推动建立中国（云南）自由贸易试验区商事调解中心红河片区分中心，建成“中国（云南）自由贸易试验区红河片区商标品牌指导站”，引导进出口企业积极申请AEO认证，云南云 (略) 已成为AEO高级认证企业。四是加大人才培养和引进的力度。今年以来，组织我州相关部门及外贸进出口企业通过线上线下方式，参加由商务部、省商务厅、省自贸办等举办的6期专题培训，培训企业人员100余人。于2023年5月在重庆大学举办“ (略) 红河州2023年‘贸易强州’业务能力提升培训班”，进一步提升我州基层工作人员开放意识和外贸业务水平。河口跨境电商产业园（二期）设 (略) (略) （跨境电子 (略) ）实践教学基地，先后有 (略) 、红河 (略) 的43名学生到实践教学基地实训学台， (略) 、 (略) 的知名度。打造以异龙湖环湖赛道为品牌的国际马拉松赛事，结合异龙湖环湖生态廊道得天独厚的优势，开展马拉松、亲子跑、环湖骑行等体育赛事活动，形成“体育+旅游”产业链条，带动文旅消费，活跃经济发展。

承办单位：州教育体育局

领办领导：州政府副州长 * 强

督办领导：州政协副主席 陈 军

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）:一是高度重视，提高办赛政治站位。把石屏异龙湖环湖马拉松赛事作为今年我州举办的重大体育赛事之一，作为加快体育强州建设，推动体育旅游产业发展的一项重要举措。成立了由州教体局主要领导挂帅，分管领导具体负责，相关科室长为成员的赛事工作领导小组，全方位多视野的谋划赛事工作，确保州委主要领导提出的工作要求落实到位。二是以赛事为龙头，体育+旅游成效明显。2023年全州举办300多项体育赛事。在路跑方面，已成功组织石屏异龙湖环湖马拉松赛、弥勒女子半程马拉松赛、屏边大围山越野赛、建水古城定向赛等重要比赛，赛事吸引了肯尼亚、埃塞俄比亚、美国、巴基斯坦等多国选手参赛，实现了体育同旅游业深度融合发展。下半年举办蒙自国际马拉松赛、中越“两国一赛道”国际自行车赛、开远四国足球邀请赛等重要赛事。7月份开展首届“乡村振兴杯”篮球赛、全州中小学生篮球、足球、排球和啦啦操二级（县级）联赛。拉动了全州旅游业呈现强劲的发展势头，上半年全州累计接待游客4012.39万人，同比增长44.73%，旅游收入444.41亿元，同比增长62.72%。体育+旅游的发展取得了很好的成效。三是以赛道为卖点，异龙湖环湖马拉松赛大获成功。此次赛事是“政府主导、企业运作”的赛事组织模式，石屏异龙湖环湖马拉松赛事充分发挥了地方政府与优质企业积极互动的优势，赛事招商创造了农文体旅融合新模式， (略) 通力配合下，云南秘境 (略) 通过充分整合赛事资源，招商版块取得了突破性的成果，共计招商25家，赞助现金及产品总计价值422.9万元，其中现金赞助222万元，产品赞助200.9万元。以赛事为推手、用奔跑的视角全面展示和推荐了石屏当地特色旅游、特色美食、非遗文化和特色农副产品，推动“文化+旅游、体育+康养”的融合发展，走出了一条生态文明、产业融合的可持续发展的全民健身之路。四是以创新促发展，打造异龙湖环湖精品赛事。以打造“高原训练圣地、户外运动天堂、四季赛事乐园”三大品牌为突破口，通过举办异龙湖环湖精品赛事，为积极推进智慧赛道建设工作打下了坚实的基础。

办结时间：2023年8月4日

办理结果：提案所提建议已被采纳（A类）

提案者对办理情况：满意

四

提案号：第76号

提案者：民盟红河州委

提案标题：关于大力扶持发展新型农业经营主体的建议

提案内容（摘要）：一、加强基础设施建设。加大农田水利设施建设、加快乡村公路建设及农业产业集中区域田间道路建设。二、培育扶持新型农业经营主体，构建现代农业产业体系，促进一二三产融合发展。三、探索多样化社会服务模式，扶持引导新型经营主体用工业化的理念发展农业。按照“大产业＋新主体＋新平台”的发展思路，大力实施“一二三”行动，持续推进示范创建。四、加大对中小新型农业经营主体金融支持，用3年时间基本建成新型农业经营主体信用体系，推动发展新型农业经营主体信用贷款。五、加大对中小新型农业经营主体科研支持。六、出台政策，加强引导，积极宣传，在同等条件下，优先考虑采购本土新型农业经营主体加工的农产品及医药产品。七、加强科技支撑，充实农科人员力量，不断提高农民的科技文化素质和专业技能，激发内生动力，增强自我发展能力。

承办单位：州农业农村局

协办单位：州科技局、州交通运输局、州水利局、州财政局

领办领导：州政府副州长 周永瑜

督办领导：州政协副主席 黄德亮

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）:一、加强农村基础设施建设，夯实发展基础。持续加大财政衔接资金投入产业发展比重、加大农田水利设施建设、提升农村道路设施建养水平、加快农业产业集中区域田间道路建设。截至8月初我州2023年中央、省、州级财政衔接资金22.44亿元，投入产业资金综合占比61.69%。持续推进农村供水保障3年专项行动，稳步推进州内大型灌区项目的建设，其中在建的弥泸灌区设计灌溉面积60万亩，石屏灌区设计灌溉面积57万亩，现已完成投资额均达到40%以上。2023年全州管养农村公路里程共计22847.47公里，实现所有乡镇100%通畅、所有建制村100%硬化，农村公路列养率达100%，优良路率达71.57%，绿化率达77.26%。2019年至2022年结合高标准农田建设项目新建和修缮蓄水池39.52万立方米，配套输水管网和沟渠3209.5公里，新建和修缮田间道路1771.28公里，建成高效节水灌溉面积27.43万亩。二、强化新型农业经营主体培育，促进三产融合。截至目前，全州重点推进绿色食品及精深加工产业链3000万元以上项目74个，新签约投资1至10亿项目完成9个、投资10亿元以上项目3个，新开工投资1亿元以上重点项目9个，新投产投资1亿元以上重点项目1个，跟 (略) 重点项目共计19个。目前全州实有农业企业10977户、农业产业化龙头企业720户、农民专业合作社4419户、家庭农场4712个。创建元阳哈尼田园综合体1个，累计完成投资6.22亿元，占总投资23.6%。三、探索多样化社会服务模式，强化示范带动。2021—2022年我州共争取中央支持农业生产托管项目资金1459万元，组织动员46个服务主体参与项目实施，完成按托管系数折算后服务面积共计11.74万亩，服务农户共计2.59万人次。大力推进产业建设， (略) 已选定主导产业； (略) 、 (略) 、绿春县入选示范创建县名单，泸西、建水、石屏3个县入选特色县名单；创建蒙自新安所镇、石屏县龙朋镇甸中村等全国“一村一品”示范村镇11个；创建石屏县龙朋镇、 (略) 西北勒乡、元阳县牛角寨镇等6个全国产业强镇，创建县级以上“绿色食品牌”产业基地195个。四、加大经营主体金融支持，缓解发展难题。全州已建立覆盖州、县、乡村的456个金融网点，基本实现金融政策普及覆盖。截至6月底，全州涉农贷款余额1437.48亿元，比年初增加115.96亿元，同比增长12.47%。五、加大经营主体科研支持，激发发展活力。制定出台了《红河州创新驱动高质量发展10条措施（试行）》《云南红河熊庆来科学技术奖评选办法》《红河州高新技术企业“三倍增”行动计划》和“红河奔腾高层次人才”“红河奔腾创新人才”专项实施细则等配套文件，对高层次科研人员、高新技术企业提供多方面政策倾斜扶持。 (略) 士专家工作站建设，截至目前全州在建袁隆平、 (略) 士工作站和杨远柱、石巍、曹尚银等14个涉农专家工作站，为杂交水稻、玉米制种、热带水果、梯田红米等产业提供人才、智力和技术支撑。六、加大经营主体政策支持，提升发展动力。印发《红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》，对2021—2023年获得有机农产品认证、绿色食品认证、 (略) 级龙头企业认证的企业进行奖补；2022年落实红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头财政奖补资金3150万元，其中农业龙头企业国家级、省级认定奖补1900万元；2023年落实红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头财政奖补资金3185万元，其中农 (略) 级认定奖补1950万元。引导协助州内药企申报进入国家 (略) 级医保支付范围，引导州级遴选的药品配送企业优先配送州内药品生产企业挂网的产品，引导公立医疗机构优先采购州内药企生产挂网的产品。七、转化科技成果，健全服务体系。建立了以农民科技教育培训中心（农广校）为主体， (略) 所、农业推广机构、农民田间学校、农业企业为补充的农民教育培训体系。截至6月，全州挂牌成立农民实训基地49所，建立172个农村远程教育教学网点。制定出台《红河州深入实施科技特派员制度三年行动方案（2022—2024年）》，优化创新资源配置，强化农业科技创新和成果转化。2023年我州 (略) 科技特派员247人，全州3年有效期内（2021年至2023年） (略) 科技特派员共有480人，获批科技部“三区”人才115人。 (略) 级科技特派团、7个“现代化边境幸福村建设科技特派队”、4个国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团， (略) 开展产业技术指导服务、品种技术引进推广、技术瓶颈集中攻关、本土人才培养帮带、农业产业功能拓展等工作。目前，全州7 (略) (略) 7个技术服务团建立长期的技术指导关系，给脱贫县提供多方位的技术指导。

办结时间：2023年9月28日

办理结果：提案所提建议已被采纳（A类）

提案者对办理情况：满意

五

提案号：第405号

提案者：州政协经济界

提案标题：关于夯实矿业基础壮大资源经济的建议

提案内容：一是聚焦重点抓投入，加大矿产资源勘查力度；二是强化政务服务，加快矿山复工复产手续办理。依法依规推动不符合安全生产要求的系统退出，鼓励基本符合安全生产等相应要求的系统进行改造再利用；三是开展转型升级回头看，全力破解矿权申请难题；四是强化采选冶衔接，促进矿业经济持续发展。

承办单位：州自然资源和规划局

领办领导：州政府副州长 梁凌云

督办领导：州政协副主席 黄德亮

协商方式：直接见面协商

办理复文：一是聚焦重点抓投入，加大矿产资源勘查力度。深入贯彻落实国家、 (略) 新一轮找矿突破战略行动决策部署，编制了《红河州新一轮找矿行动实施方案（2021—2035年）》（征求意见稿）；聚焦国家紧缺和红河所需，以服务推进产业链、能源资源基地建设为目标，统筹安排勘查项目；努力协调各方加大勘查投入，根据项目储备情况，红河州新一轮找矿行动共需资金约18亿元，拟争取各级财政资金投入3.5亿元，引导拉动社会资本投入14.5亿元。二是强化政务服务，加快矿山复工复产手续办理。提高审批效率，严格联勘联审，优化办理服务，加强信息公开，坚持依法审批，缩减审批时限。三是开展转型升级回头看，全力破解矿权申请难题。继续落实上级政策，推动疑难问题化解，盘活矿产资源存量，目前上述各项工作正有序顺利推进，预计能按时完成对应工作任务。四是强化采选冶衔接，促进矿业经济持续发展。紧 (略) 重大需求和红河州经济社会高质量发展需要，以矿业高质量绿色发展为主题，以矿产资源保护、勘查、开采、冶炼为主线，以深化矿产资源管理改革创新为动力，进一步提升矿产资源开发利用水平，全面提高矿产资源利用效率，计划打造八大产业链，即打造锡基新材料、铜基新材料、铝基新材料、铅锌基新材料、砷基新材料、铟基新材料、锂电新材料和固废资源综合利用产业链。

办结时间：2023年9月18日

办理结果：提案所提问题正在解决（B类）

提案者对办理情况：满意

六

提案号：第79号

提案者：州政协委员尹蒙

提案标题：关于打造城乡青年创新创业孵化示范点的建议

提案内容（摘要）：红河州有关部门给予支持，完善建水青年电商创业园基件设施设备，新建优化创业项目路演大厅、数字就业创业实训中心、青年创业孵化区、网络创业培训教室、创客休闲书吧等，使青创园配套设施设备得到改善，提升城乡青年创业幸福指数。

承办单位：建水县人民政府

协办单位：团州委、州发展改革委、州人力资源社会保障局

领办领导：州委常委、州政府副州长吕 进

督办领导：州政协副主席 苏 畅

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）:一、强化资金保障，助力园区基础设施建设。一是确保专项资金拨付进度。统筹县级财政，不断优化支出结构，及时拨付州级重点提案专项办理资金38万元，助力配套完善园区基础设施建设。二是助力青创园区基础设施建设。支持帮助建水县青年电商创业园基础设施设备改造完善，目前，建水县青年电商创业园已完成基础设施配套工程。创业项目路演大厅房屋改造250平方米；完善建设数字就业创业实训中心、青年创业孵化区、网络创业培训教室共计2000平方米；创客休闲书吧改造120平方米。二、充分发挥双创示范基地作用，积极打造建水青年电商创业园。双创示范基地认定以来，建水县按照基地建设方案狠抓工作落实，形成了一批好的经验做法，为推动青年群体创业就业提供了平台，创业带动就业作用明显。一是营造良好营商环境。进一步深化“放管服”改革，减小体制机制对于创新创业的束缚，充分激发创新创业活力。企业从提交申请材料到领取营业执照全程“一网通办”，实现不见面审批，进一步压减企业开办时间。截至2022年，建水县登记注册紫陶生产销售企业和个体户达2536户；培育新增“四上企业”5户，累计在库15户。二是加大对建水青年电商创业园区的管理和引导。目前全州建成创业平台16个， (略) 级创业平台12个（省级创业园区4个，省级众创空间3个，省级校园创业平台5个）、 (略) 区孵化基地4个。积极联合建水县青年电商创业园开展青年电商助农直播。通过规范管理与引导，进一步发挥平台功能，让园区在运营中对运营项目进行扩容，服务质量进行提升，切实发挥创业孵化的作用，孵化出更多的企业，带动就业。三 (略) 级创业 (略) 级创业园区升级计划。州人力资源社会保障局支持全州社会投资机构通过直接购买或租赁已开发闲置房地 (略) 级创业孵化示范基地。同时按照有关文件要求，积 (略) 级创业园升级改造，争取500万元一次性补助资金，积 (略) 级创业孵化示范基地申报，争取200万元一次性补助资金。三、培育科技创新人才，推动城乡青年就业创业。一是扎实推进电商人才培训工程。依托人社、农业等部门培训资源，实施“红河工匠”技能人才培育计划， (略) 校共建青年技能人才孵化基地，开展合作培训，建水县开展1期，组织58名青年参与，并将160名乡村青年纳入乡村“头雁青年”致富领航员培育行动。二是提供就业创业支持。围绕建水县重点培育产业的需求，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、脱贫劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训。截至8月底，建水县发放创业贷款330户，共计6270万元，其中“贷免扶补”217户，共计4230万元；小额担保贷款113户，共计2040万元；开展创业培训450人、职业技能培训7350人，农村劳动力转移就业18.56万人。 (略) 校合作培养人才。与上海交通大学、 (略) 校合作设立5个县级专家工作站。组织开展建水紫陶直播电商人才、建水县青创10万+青年电商等培训班60余场次，登记在册可从事电商工作人才2520人，并取得国家认可的中级电子商务师技能等级证书。

办结时间：2023年9月25日

办理结果：提案所提建议已被采纳（A类）

提案者对办理情况：满意

七

提案号：第316号

提案者：州政协委员杨文艺、普李瑊瑊、向伟、胡祖荣、王丽瑾、王蔚欣

提案标题：关于全面提升中国云南自由贸易试验区红河片区口岸通关便利化的建议

提案内容（摘要）：为实现将中国云南自由贸易试验区红河片区建成沿边开放示范区目标，需要提升口岸通关便利化。建议：1.提升人员通关便利化；2.提升货运通关便利化；3.适当扩大红河片区内县（市）边民证办理范畴。

承办单位：州公安局、州商务局

领办领导：州政府副州长、州公安局局长 黄碧忠

督办领导：州政协副主席 苏 畅

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）:围绕人员通关便利化，实施河口口岸南溪河联检大楼建设项目，配套相关信息化提升改造建设项目，启用出入境快捷通道，推动实现口岸出入境人员年吞吐量从600万人次提升到1500万人次。建成边境旅游出入境通行证“网上申请平台”，通过前置办证窗口、争取上级支持增设办证点等措施，推动实现“网上申请、线上审批、面见即领证”目标，有效提升边境旅游体验感和人员口岸通关便利水平。围绕货运通关便利化，聚焦口岸卡口优化、物流可视化调度和查询服务等功能转型升级，建设河口口岸智慧化通关项目，推动实施“运抵直通”业务改革，减少进出口货运车辆通关环节，降低收费标准，实现直通车辆口岸通关时间由40分钟缩短至10分钟。加强与越南老 (略) 工贸厅的经贸和通关便利国际合作机制建设，推动跨境直达运输改革，实现跨境电商“一箱到底”直达海外仓和中泰跨境集装箱运输，全面提升口岸货运通关能力。围绕适当扩大红河片区县（市）边民证办理范畴，主动研究现有政策规范，积极向上请示争取支持，持续优化“预约办证、送证上门、只跑一次”等便民利民措施，解决办证群众“急难愁盼”问题，全面助力边民口岸通关便利化，服务口岸经济发展大局。

办结时间：2023年9月25日

办理结果：提案所提建议已被采纳（A类）

提案者对办理情况：满意

八

提案号：第424号

提案者：州政协人口资源环境委

提案标题：关于搭建红河“健康达沃斯”平台实质推进健康产业高质量发展的具体路径建议

提案内容（摘要）：对红河州健康产业提档升级、提质增效、做强做精同时促进红河州高质量发展提出具体路径建议，一是建立领导机构，搭建组织平台，落实各方责任；二是组建建设主体，搭建商业平台，明确建设任务；三是打通融资渠道，搭建融资平台，落实资金来源；四是引进合作伙伴，搭建运营平台，强调运营效果。

承办单位： (略) 政府

协办单位：州卫生健康委

领办领导：州政府副州长 周永瑜

督办领导：州政协副主席 张艳梅

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）：一、加强组织协调，落实工作责任。一是明确分工，落实责任。州政 (略) 政府主办，州卫生健康委、州文化旅游局、州投资促进局和州科技局协办。二是多地考察，积累经验。按照州委、州政府决策部署和赵瑞君书记的批示要求， (略) 政府会同州政协、市政协，及时到北京、秦皇岛、攀枝花、腾冲等地考察学台。一是加快推进大健康产业发展。以“国家储备林+林下中药材+ (略) ”的生物医药与大健康产业园项目建设为契机，积极协调建设红河药食同源食品科技园区和红河大健康产 (略) 。依托北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司与红河州6个县签订中药材标准化协议，与红河 (略) 签署战略合作协议，新增设“中草药栽培与加工技术”专业，共同推进红河州规范中药材种植发展，培养中草药种养和加工专业人才。云南生物谷、华润三九、隆祥生物等一批知名大健康产业企业相继落地建设，将有力推进生物医药与大健康产业创新发展。二是大力发展旅游康养产业。积极支持红河州大健康产业运营平台体系建设，依托特有中药材种植基地、医疗康复基地、养生养老基地和民族医药，打造一批医疗、民族医药产品，推动医疗养生与旅游深度融合发展，加强医疗养生旅游区建设、“中医中药+旅游”建设，大力拓展高端医 (略) 场，大力推进“养老+旅游”产业发展。着力提升弥勒东风韵康养示范区康养产品品质，打造一批医疗养生旅游集聚区和示范区，建设一批医疗养生旅游重点项目养老养生体验产品，着力推进红河州旅游康养产业高质量发展。三是精心组织筹备“红河健康达沃斯”论坛。 (略) 制定《关于“红河健康达沃斯”筹备方案初步建议》《民族医药博览会暨生命健康产业发展大会策划方案》《 (略) 筹备工作委员会及工作组建议名单》《关于“红河健康达沃斯”论坛筹备情况的报告》。成 (略) 委、市政府主要领导负责同志任组长， (略) 长任办公室主任的承办工作领导小组，下设9个工作组，负责具体事宜。三、组建融资平台，加大资金投入。一是高度重视健康产业招商引资工作。红河州始终把健康产业招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，由主要领导负总责，分管领导带头抓，不断完善招商机制，强化项目包装策划，拓宽招商渠道，结合特色旅游资源和健康产业项目需求，梳理招商引资优惠政策，邀请大 (略) 、合肥 (略) 、中 (略) 到红河州投资考察。积极立足各类展会抓招商，组织 (略) 县参加中越跨国春晚、“云上梯田梦想红河”红河哈尼梯田申遗成功十周年活动、“投资云南”系列活动——粤滇产业转移洽谈活动等。二是加大医疗卫生项目资金投入。州卫生健康部门积极 (略) 级资金 (略) 医疗卫生项目的支持力度，计划安排1520万元支持弥勒医疗卫生项目建设，为打造“健康达沃斯”平台，推动健康服务业高质量发展提供服务保障。三是打造高规格生命健康产业发展大会。 (略) 论坛举办拟采取“借船出海”方式，举办高规格的生命健康产业发展大会，以高标准、高规格打造医康养生命健康产业发展平台，大力开展招商引资、招才引智、招院引所、招客引流等“四招四引”活动，争取签约一批医康养产业项目、引进一批专家研究团队、 (略) 士专家工作站、落地一批海内外投融资与孵化机构，推动大健康产业加速发展，提质增效，目前已收到州级补助资金80万元。四、依托行业资源，搭建运营平台。一是积极搭建科技创新平台，推进科技创新发展。红河州共建成国家级农业科技园区2个、省级农业科技园区6个，省级“星创天地”14个、省级众创空间10个、 (略) 县域科技成果转化中心13个，全州高新技术企业达67家。红河州以科技助力食品产业发展，重点打造绿色食品及精深加工等产业链，建成195个“绿色食品牌”产业基地，14个 (略) 绿色食品“10大名品”。 (略) 建成浙江大学红河创 (略) ， (略) 科技成 (略) （民生福祉型）。2023年4月， (略) 入选全国科技支撑产业发展主题创新型县（市）建设名单。二是依托卫生健康部门行业资源，提供健康政策、专业经验和技术支持。州卫生健康委积极对接，与东南大学 (略) 、 (略) 阜 (略) 、上海复旦大学附 (略) 等省内外优质医疗资源合作，聚力推进滇南区域医疗中心妇产、儿童、肿瘤、心血管、 (略) 级区域医疗中心建设。州卫生健康委将组织动员州内医疗卫生机构和医疗卫生领域专家学者、医护人员等行业资源，邀请卫生健康领域专家学者参与搭建红河“健康达沃斯”平台的相关活动，为搭建红河“健康达沃斯”平台，实质推进健康产业高质量发展提供健康政策、专业经验和技术支持。三是成功举办2023腾冲科学家论坛第三季度论坛，为“健康达沃斯”积累宝贵经验。8月， (略) 成功举办2023腾冲科学家论坛第三季度论坛“食品与高原特色现代农业论坛”，此次论坛的成功举办，积累了宝贵的经验。下一步， (略) (略) 级、州级层面的请示报告，获取更多峰会发展空间和资源，争取国家级、省级疗养项目落地弥勒；积极对接引进国内外科研机构、知名企业、高校、学会协会、国际组织参与、承办论坛活动，吸引更多资源落户弥勒，形成更多大健康产业地方标准体系，打造弥勒会展经济品牌。计划引进著名创投机构，设立康养产业发展基金会，吸收利用社会资本，为大健康产业高质量发展提供资金保障。

办结时间：2023年9月27日

办理结果：提案所提建议已被采纳（A类）

提案者对办理情况：满意

九

提案号：第413号

提案者：州政协委员高永红、赵贵成

提案标题：关于加快规划建设滇南教育中心的建议

提案内容（摘要）：通过加快规划建设滇南教育中心、进一步优化 (略) 教育资源配置、促进新时代教育协调发展，满足红河州广大人民群众对优质教育资源的需求。

承办单位：州教育体育局

领办领导：州政府副州长 * 强

督办领导：州政协副主席 张艳梅

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）:一、加强规划布局，将 (略) 学校布局、项目建设纳入《红河州教育体育事业发展“十四五”规划》，专项编制《 (略) 教育发展专项规划（2021—2035）》，依据人口迁徙趋势和教育资源配套需求，合理调整学校布局规划。二、强化政策保障，在《红河州教育高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》中专门制定了 (略) 基础教育扩优提质工作方案。到2025年， (略) 初步建成区域性教育中心， (略) 核心区优质教育资源供给不断扩大。三、持续扩优提质，制 (略) 、 (略) 、 (略) 普惠性幼儿园认定办法，规范和明确普惠性幼儿园收费标准。推进集团化办学，采取“核心学校+薄弱学校”的方式，成立个旧小学第一教育集团、 (略) 东城小学教育联盟、 (略) 凤凰小学教育集团等一批教育集团。四、坚持多措并举，推动滇南教育中心协调发展。加强教师队*建设， (略) 近三年通过事业单位、特岗教师等各类方式增加教师1181人， (略) 创新推行中小学教师“市控局管校聘”改革， (略) 严格按照师生比及班师比核定编制数，对超编学校实行退一减一，充分保证缺编少编学校的编制数。推进职业教育综合改革，深化产教融合、校企合作，积极推进高水平产教融合实训基地建设，发挥 (略) 办学优势，服务 (略) 发展。规范民办教育发展，个旧中学、开远实验中学、蒙自教投实验学校和蒙自山师华清中学四所“公参民”义务教育学校转为公办学校。

办结时间：2023年10月20日

办理结果：提案所提建议已被采纳（A类）

提案者对办理情况：满意

十

提案号：第5号、第62号、第84号

提案者：州工商联，州政协委员杨峻、田映芳，州政协委员郭琦

提案标题：关于有针对性地解决红河州项目落地难及后续服务滞后等相关问题的建议；关于加大企业发展要素保障，促进招商引资工作更好开展的建议；关于持续优化营商环境，改善招商工作的建议

提案内容（摘要）：一、加大土地储备力度，完善规划手续。二、紧盯要素保障，做好项目前期准备工作。三、提高服务实效，建立健全并联审批机制。四、规范中介机构行为。五、加大水、电、路、气、排污等基础设施建设力度。六、优化面签或法人授权系统。七、高效配置土地，精准保障企业用地需求。八、强化政策保障，确保惠企政策落地见效。九、统筹资源要素，全程做好项目服务保障。十、优化审批方式，着力提升政务服务效率。十一、畅通融资渠道，打造高效融资支持体系。十二、建立招商项目前期会商机制。十三、多措并举助推重大项目融资。十四、努力完善园区功能建设。十五、着力优化营商环境。十六、继续强化司法保障。

承办单位：州发展改革委

领办领导：州委常委、州政府常务副州长 李国民

督办领导：州政协副主席 李 满

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）:一、营造“活”企发展环境。认真贯彻落实《 (略) 优化营商环境条例》，制定出台《红河州2023年推动经济稳进提质政策措施》等，截至7月共为企业退税减税降费及缓税缓费14.4亿元，对599户符合奖补条件的经营主体兑现奖补资金4730.1万元，共计为6932户企业减少失业保险费1.22亿元。应用阶段性减息工具支持地方法人金融机构对全州13.86万户普惠小微企业减息2542.34万元；上半年为4782家次投标人节约招标文件费等投标成本956.4万元。二、持续加强要素保障。全力做好土地要素保障，2021年以来，我州共编制上报土地征收成片开发方案26个，成片开发范围3196.98公顷，区域规模2468.53公顷，已获批24个，获批成片开发区域规模2339.46公顷；推进环评审批制度改革，2021年以来，共审批建设项目环评文件691项，总投资978.38亿元，环保投资30.4亿元；提升审批效能，各级政务服务中心均设立“工程建设项目审批综合服务窗口”，审批环节由2项变为1项，审批时限压缩至8个工作日。三、完善招商引资机制。制定出台了红河州“1+N”系列招商引资政策，按照“管行业必须抓招商”的原则，明确42个部门的招商目标、任务和责任。截至7月，全州在建招商引资产业项目733个，协议资金1417亿元，年 (略) 外产业招商到位资金435.41亿元，同比增长21%；新签约总投资500万元以上产业项目403个，协议投资358亿元，其中投资超10亿元以上重大产业项目7个，协议资金208亿元。四、深化重点领域改革。深入推进企业开办“一窗通”“证照分离”“一企一证”等商事制度改革，企业全流程开办时间压减至0.6个工作日内。企业投资项目实现全程网上即时办理，政府投资项目、一般社会投资项目审批时限压减至48个工作日内。五、持续提升服务效能。持续推进简政放权，赋予蒙自经开区红河综保区行使州级行政职权事项，在全州开展“五减一优”专项行动，截至7月，全州“最多跑一次”事项16850项，“最多跑一次”率99.76%；即办事项9703项，承诺时限平均压缩率80.77%，全州政务服务中心“一门进驻率”99.67%，网上可办率达98%以上，政务服务好评率达99.99%。六、加大金融支持力度。加大帮扶纾困小微企业力度，出台“支持实体经济21条”等政策文件，截至7月末，小微企业“随借随还”贷款余额137.09亿元，无还本续贷余额14.84亿元；印发《红河州重点领域经营主体贷款风险补偿资金管理办法》，截至7月末，州人行向红河州地方法人金融机构发放支小再贷款余额1.04亿元、发放支农再贷款余额16.22亿元，发放企业贷款1066户，贷款余额12.07亿元。七、持续强化司法保障。依托公共法律服务实体平台，运用“云南掌上12348”微信公众号、12348热线为经营主体提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务，上半年全州“12348”热线白天接听电话1734通，满意率99%。现场开展《民法典》宣讲活动163场次，提供法律咨询3027人次，发放宣传资料7711份，为民营企业提供法治体检活动446场次，帮助企业建立健全化解机制41项。

办结时间：2023年9月7日

办理结果：提案所提建议已被采纳（A类）

提案者对办理情况：满意