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(略) 财政局
关于加强政府采购评审现场管理工作的通知
市直各部门、各县（市）区财政局， (略) ，各政府采购社会代理机构，各政府采购评审专家：
为进一步规范政府采购评审现场工作，维护评审现场良好秩序，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）等有关规定，现通知如下：
一、明确评审组织主体
采购人负责组织公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、框架协议、单一来源的评审及论证等工作（以下统称评审现场工作）。采购人自主选择代理机构组织评审现场工作，但不免除采购人法定责任。
二、严控评审现场人员
在项目评审过程中，除采购人代表、政府采购评审专家（以下简称评审专家）外，其他与项目无关人员不得擅自进入评审室（以下简称评审现场）。
三、规范评审现场人员行为
（一）一般规定
1.在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条所列利害关系之一的，应当按要求回避。
2.评审现场应具备全程录音录像功能，录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件由采购人或采购代理机构一并存档。
3.采购人、采购代理机构不得向评审委员会、竞争性谈判（磋商）小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
4.评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：
（1）分值汇总计算错误的;
（2）分项评分超出评分标准范围的;
（3）评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的;
（4）经评审委员会认定评分畸高、畸低的。
评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评审委员会应当当场修改评审结果，并在评审报告中记载；评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，书面报告本级财政部门。
5.行使监督职责的人员，原则上在电子监督室进行线上监督。
（1）评审过程中，评审人员如认为交易系统出现异常或其它技术问题的，可联系交易中心安排技术人员到现场协助解决。评审工作结束后，监督人员应填写《政府采购项目评审工作监督表》（见附件1，存档备查），如实对监督情况进行记录。
（2）采购人应履行对评审现场监督主体职责。所有进场交易项目，均要委派单位工作人员（如纪检监察、审计、监督等人员）对项目开标、抽取专家以及评标等环节进行全过程监督，单个项目监督人员原则上不超过2人，对于发现的违法违规行为应及时上报同级财政部门。
（3）财政部门将视情况对采购人现场监督情况进行抽查，其中金额较大（*元以上）、涉及民生、社会影响较大、矛盾纠纷较多的项目，属于财政部门重点抽查项目。
（二）采购人代表
1.采购人应依法委托熟悉业务人员作为采购人代表参加项目评审，并出具单位授权函，原则上委托本单位人员。采购人代表参加评审，应同时遵守采购人代表和评审专家工作纪律。
2.在评审前介绍项目背景和技术需求的，应当按照事先准备的书面材料介绍，介绍内容不得存在歧视性或倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料应作为采购项目文件随其他文件一并存档。
3.应独立进行评审，不得干预评审专家的评审工作，不得发表有倾向性或歧视性的言论。
（三）采购组织机构
1.核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告。
2.宣布评审专家工作纪律。
3.公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形。
4.组织评审委员会推选组长，采购人代表不得担任组长。
5.在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰。
6.根据评审委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、采购文件等。
7.维护评审秩序，监督评审委员会依照招标文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为。
8.核对评审结果，发现资格性审查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高畸低等情形的，应提示评审委员会重新评审。
9.评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬（现金方式支付的， (略) (略) 的机器人直接送入指定评标室）。
10.不得发表带有倾向性及可能影响评审工作的言论。
11.不得擅离职守，不得对评审提出不合理的时间限制要求。
12.应核查评审委员会的打分情况和评审意见书。
13.应当对开标、评审现场活动进行全程录音录像。
（四）评审专家
1.应准时参加评审， (略) 主动出示有效身份证件，通过门禁系统自主核验身份信息，获取评标室信息后，立即到系统指定分配的评审室等待，不能在评审室外逗留。
2.进入评审现场前，应主动交存手机等通讯工具或相关电子设备。拒不上交或故意藏匿的， (略) 可以拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。评审过程中不得影响评审程序正常进行，不得讨论与评审无关事项，不得在评审现场喧哗、随意走动，不得随意进出评标区或者其他评标室，不得擅自动用评标委员会其他成员的电子辅助评标设备，不得擅自离开评审现场。如需用餐，不得离开评审现场。
3.对采购文件提供过咨询意见或参加过项目论证、与供应商有利害关系的应主动回避。
4.签订评审信用承诺书（见附件2，存档备查）。
5.评审委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。组长除独立评审之外，还应做好评审记录、综合各评审专家的评审意见、对存在打分畸高畸低等情形组织评审委员会复核、组织撰写评审报告等工作。
6.应依法独立评审，对需要专业判断的主观评审因素，不得协商评分，不得参照其他评审专家评分，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得以倾向性的意见影响其他评审专家。客观评审因素应由评审委员会共同认定。
7.不得违规修改或者细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准。
8.如需要供应商对投标文件有关事项做出澄清，应当给予供应商合理必要的反馈时间，但不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得接受供应商改变实质性内容的澄清和修改。
9.对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审专家应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
10.不得超范围打分，同一评审专家不得对不同供应商进行极端差异化打分。
11.不得故意拖延评审时间或索取额外评审费用。
12.应遵守保密制度，不得记录、复制或带走评审资料，不得透露评审过程及结果。
13.不得在确定参与评审至评审结束前私自接触供应商。
14.不得违反评审纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见。
15.不得对需要专业判断的主观评审因素协商评分。
16.不得在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行。
17.不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
（五）供应商代表
1.应如实回答评审委员会的询问，不得发表与所提问题无关的其他任何言论。
2.应在指定的区域（或在线）接受评审委员会的询问，不得随意走动（离线）、大声喧哗。
四、违规处理
（一）采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，要依法相互监督和制约，并自觉接受各级财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。
（二）相关当事人违反本通知规定的，财政部门将按照《政府采购法》及其实施条例等相关法律法规依法处理。
（三）财政部门视情况将相关处理处罚 (略) (略) 进行公示，按有关规定进行联合惩戒。
本通知自公布之日施行。
附件：1.政府采购项目评审工作监督表
2.评审信用承诺书
2024年9月20日
京公网安备 11010802042560号