《余姚市市政府周边地块（0574-YY-LJ-05）编制单元控制性详细规划》批后公布　【发布单位：市资规局】-724074443/2023-65173

1.1 规划目的

为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善上位规划， (略) 政府周边地块的未来发展方向及策略，更好地协调各专业与各部门的管理要求，创 (略) 环境，控制和引导区域内的各项建设有序开展，特编制本控制性详细规划。

1.2 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》；

（2）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》；

（3）《城市居住区规划设计标准》；

（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》；

（5）《 (略) 控制性详细规划图集编制导则（试行）》；

（6）《 (略) 大运河核心监控区国土空间管控通则》；

（7）《 (略) 控制性详细规划编制导则（试行）》；

（8）《 (略) 大运河核心监控区国土空间管控细则》；

（9）《 (略) 城乡规划管理技术规定》；

（10）《 (略) 控制性详细规划管理规定》；

（11）《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035）》（在编）；

（12）《 (略) 环境功能区划》；

（13）《 (略) 综合交通中长期发展规划（2021-2050）》（在编）；

（14）《 (略) 兰江街道河道规划报告》；

（15）《 (略) 历史文化名城保护规划》；

（16）《保庆路历史文化街区保护规划》（2016）；

（17）其他各类相关规划；

（18） (略) 、市有关现行法规、规范及规定。

1.3 规划范围

本规划区位于兰江街道境内，北至余姚江，南至最良江，东到南雷路。规划总用地面积为160.12公顷。

1.4 规划期限

本规划确定的规划期限与《 (略) 国土空间总体规划2021-2035》保持一致。

02 功能定位和规划结构

2.1 功能定位

集行政办公、历史文化、品质宜居于一体的综合功能区。

2.2 控制规模

（1）人口规模

规划区总人口约2.49万人，总户数0.83万户。

（2）用地规模

本次规划总用地160.12公顷， (略) 建设用地148.94公顷，占规划总用地的93.02%；非建设用地11.18公顷，占规划总用地的6.98%。

2.3 规划空间结构

规划形成“一心、两轴、四组团”的空间结构。

一心：以市政府及四明广 (略) 政治、经济中心；

两轴：指沿南雷路、世南路规 (略) 发展轴；

四组团： (略) 建 (略) 发展分析，规划形成的三个居住组团和一个商业商务组团。

居住组团—— (略) 主干道路：世南路、新西门路为界线，将规划区内居住用地划分为三个居住组团。规划世南路以南居住组团以多层建筑为主，世南路以北居住组团以多、高层为主。

商业商务组团——将富达广场、太平洋酒店和保庆路历史街区等商业商务服务功能整合， (略) 中心商业商务组团。

03用地规划

3.1 居住用地

（1）用地布局

规划居住用地74.77公顷，占规划建设用地的50.20%，人均居住用地面积30平方米。其中，二类居住用地66.24公顷，商住混合用地6.6公顷（住宅比例按80%计算），以多层建筑为主，少量高层。

（2）服务设施配置

合理配置服务设施用地，用地面积为1.93公顷，主要包括幼儿园、社区居委会、社区卫生服务站、社区警务室、社区文体活动站等设施，形成基层社区服务点。

3.2 公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地面积为10.18公顷，占总建设用地的6.83%。

（1）行政办公用地

规划区域内行政办公用地面积4.6公顷，主要包括住房与城乡建设局、余姚日报社、民政局、环保局、 (略) 政府、白蚁防治所等保留行政用地。

（2）教育科研用地

规划搬迁老年大学、宁波 (略) 、 (略) 职业技术学校、卫生进修学校等职业技术学校，保 (略) 世南小学至36班，提升地块用地面积2.98公顷。

（3）文物古迹用地

规划区内文物古迹用地主要是保庆路历史街区，用地面积2.28公顷，对保庆路历史街区进行修缮保护整治，做好与周边建筑的协调统一。

3.3 商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地主要包括宾馆、酒店、 (略) 、银行、饭店、商铺、商场、超市以及邮政、电信等公用设施营业网点用地，用地面积18.36公顷，占建设用地的12.33%。

3.4 公用设施用地

规划区内公用设施用地面积0.12公顷，包括开关站、泵站等。

3.5 道路与交通设施用地

规划道路与交通设施用地面积29.84公顷，占规划建设用地的20.44%，地面社会停车场用地面积0.08公顷，规划区内共设置1处独立停车场。

3.6 绿地与广场用地

规划绿地与广场用地面积11.59公顷，都为公园绿地，主要是沿江滨水绿地及兰墅公园、兰江广场、世南公园等集中绿地。

04公共服务设施规划

4.1 配套原则

城镇社区配套设施遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。

4.2 配套要求

依据《城市公共设施规划规范》，结合人口规模及规划编制单元划分，公共服务设施按配 (略) 区级、街道级和社区级三级配置。

05绿地和公共开放空间规划

5.1 绿地系统规划

规划区绿地与广场用地面积11.52公顷，占建设用地的7.74%。其中公园绿地9.32公顷，防护绿地0.56公顷，广场用地1.62公顷。

（1）公园绿地

规划区内设置4处公园，为居民提供休闲游憩场所。

（2）滨水绿地

沿余姚江控制不小于26米宽绿带，部分地段适当放大形成节点， (略) 滨水绿地，为居民提供公共的开敞空间。

5.2 水系规划

规划形成功能多样，体系完善的水网系统。

5.3 开放空间设计导则

开放空间廊道包括沿最良江、余姚江规划形成的滨水景观廊道。重点开放空间包括兰墅公园和兰江广场及滨水绿地。

06道路交通规划

6.1 道路系统

规划范围路网形成“二横三纵”的干路网结构。其中“二横”为世南西路和舜水南路，“三纵”为南雷路、舜水南路-新西门路、西石山路。

6.2 交通设施

结合用地布局、道路性质、交通需求，经综合考虑，规划布置3个独立用地社会公共停车场，结合用地更新，为满足老城区停车不足，对更新地块建议配建社会停车位。

6.3 竖向规划

本区竖向规划重点：

（1）处理好河道与地块之间的关系；

（2）处理好拆迁重建地块与周边地块及道路之间的关系；

（3）处理好地下公共停车场库与连通道路的标高控制。

07防灾规划

7.1 防洪、排涝规划

防洪标准：本区防洪标准为100年一遇的Ⅱ级设防，近期可按50年一遇设防标准建设防洪设施。

排涝标准：排涝标准为20年一遇标准，24小时暴雨当天排出不受淹。

7.2 消防规划

（1）消防站布局

从整个城区统筹考虑消防设施，本单元内不新增消防站。

（2）消防水源设施规划

(略) 政给水管网为主，并积极利用河道等天然水源。

7.3 抗震规划

一般工业与民用新建或扩建工程按地震参数0.05g进行抗震设防，无需进行专门的地震安全性评价。重大工程、生命线工程、易产生严重次生灾害的建设工程，其建设场地必须进行专门的地震安全性评价，并按评价结果进行抗震设防。

7.4 人防规划

规划范围内总用地面积160.12公顷， (略) 建设用地148.94公顷。更新居住建筑面积约78.48万平方米，其他更新的民用建筑面积约1.40万平方米。考虑到范围内老旧小区地下空间难以开发利用，因此，规划范围内可利用的法定民用建筑建设总量为79.88万平方米。规划居住人口2.76万人，约0.8万户。人防工程按政策结建规模为61439平方米。

本次规划人防工程总建筑面积为47120㎡，其中，专业队工程14000㎡，人员掩蔽工程33120㎡。本区块防护人口总量为22080人，人均人防工程建筑面积为2.13㎡/人。