黄冈市人民政府关于2023年国家长江经济带生态环境警示片披露黄冈市下洋湖汤家湖问题省序号7整改情况公示

根据《湖北省国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改验收销号办法(修订)的通知》(鄂环发〔2022〕30号）规定， (略) 2023年国家长江经济带生态环境警示 (略) 下洋湖汤家湖问题(省序号7)整改情况公示如下：

一、披露问题

2024年2月20日,湖北省委省政府生态环境保护督察工作领导小组办 (略) 人民政府移交了2023年长江经济带警示片披露问题清单（省序号7，以下简称“警示片问题清单”），警示片问题清单指出：《湖北省湖泊保护条例》明令禁止在湖 (略) 内侵占和分割水面的行为。2023年6月现场调查发现， (略) 自然资 (略) 在下洋湖湖泊保护范围划定后，仍将约80亩湖 (略) 调整报批为建设用地，其中22亩用于黄冈 (略) 建设砂石堆场。此外，201 (略) 祠岗石材厂侵占汤家湖湖 (略) 约32亩水域用作洗砂废水沉淀池，大面积污染汤家湖。

二、整改目标

完成 (略) 域还湖，严格湖泊岸线空间管控，坚决杜绝企业侵占湖泊水域。

三、整改措施

（一）压实主体责任。 (略) 湖泊保护与管理工作领导小组、市河湖长办职责。 (略) 会 (略) 成立工作专班，督 (略) 履行属地责任，聘请第三方设计单位根据勘测情况，严格按照《湖北省湖泊保护条例》要求，制定汤家湖、下洋湖具体整改方案，方案中明确开挖范围、生态修复和涉事企业管控措施等内容，并严格实施。严格依纪依规依法追究相关责任人责任。

（二） (略) 管控。将下洋湖原批准的建设用途调整为未利用地（湖泊水域用地）并停止原转用土地的供应。将湖 (略) 红线纳入“多规合一”平台实行一张图管理。制订《土地征收转用工具包》，严格征收转用审批。完成下洋湖确权工作；加大涉湖执法力度，防止企业侵占湖泊水域。

（三）加强巡查监管。推动各级湖长巡查履职常态化，严格落实巡查履职通报机制。借助卫星遥感等技 (略) 湖泊存量问题进行再排查、再整治；同时加强日常监管，确保侵占湖泊岸线问题早发现、早制止、早处置，提高湖泊监管的信息化、智能化水平。

（四）完善体制机制。将湖泊 (略) 高质量发展综合绩效评价考核、河湖长制工作考核内容，对发现的重大问题加强督办、限期整改。明确湖泊管理机构，压实湖泊保护主体责任。建立部门间湖泊保护工作机制，严格涉湖项目监管。

四、整改完成情况

（一）压实主体责任。一是积极履职尽责， (略) 政府、 (略) 委区政府主要领导亲自组织协调，专题研究部署，定期召开推进会，从严从实从快确保问题整改到位。 (略) 、 (略) 湖泊保护与管理工作领导小组、 (略) 河湖长办积极履行监督、属地责任职责， (略) 、 (略) 政府及有关部门均成立了领导小组及工作专班， (略) 、 (略) 有关领导和有关部门多次深入一线，现场指导督办整改工作。二是编制了整改实施方案， (略) 水文水 (略) 编制两湖问题整改实施方案，核实填湖占湖情况，进一步明确开挖范围、生态修复和涉事企业管控等事项。2024年5月15日，特邀请省、市三名专家及相关职能部门参加两湖整改实施方案审查会，科学论证整改方案。7月15日， (略) 湖泊保护与管理工作领导小组以冈湖泊领发〔2024〕1号文件批复了《2023年长江经济带生态环境警示片披 (略) 汤家湖、下洋湖问题整改方案》。三是完成了湖泊形态等恢复，至2024年8月，已按照两湖整改实施方案完成下洋湖、汤家湖湖 (略) 范围内开挖还湖工作，挖运占湖沉淀池尾砂和填埋物共计22.*立方米，恢复侵占湖 (略) 面积共计102.7亩，恢复湖容共计17.*立方米。其中下洋湖挖运占湖填湖填埋物共11.*立方米，恢复侵占湖 (略) 面积55.8亩，恢复湖泊容积8.*立方米，整治湖泊岸线1283米，埋设界桩16根，拆除鱼塘埂退垸（渔）还湖水面积共计315亩，对整治湖滨岸坡带植草和近岸水域种植水生植物等；清除侵占汤家湖沉淀池，挖运占湖尾沙填埋物共10.*立方米，退还和补偿汤家湖湖泊面积共46.9亩（其中拆除鱼塘埂还湖面积40.2亩、湖边塘补偿面积6.7亩），退还和补偿容积共8.*立方米，对整治湖滨岸坡带植草和对近岸水域种植水生植物等。四是完成了汤家湖水质污染整改，强化执法监督，对涉嫌违反生态环境相关法律法规的行为依 (略) 置。开展了汤家湖常态化水质监测，定期通报水质情况， (略) (略) 监测，2024年10月、11月2次水质结果均为Ⅴ类。五是完成了涉 (略) 理。涉及下洋湖的黄冈 (略) 、黄冈齐 (略) 已全部关停并拆除厂房约1000平方米，湖北 (略) 停业整顿。涉及汤家湖的黄冈赢源新型建材制品厂已整顿， (略) 祠岗石材厂已搬迁。六是严肃依纪依 (略) 理了相关责任人。

（二） (略) 管控。一是完成下洋湖涉案土地用途变更，已将涉案下洋湖湖泊保护范围的原批准建设用地地 (略) 2024年国土变更调查调整对象，已调整为湖泊水面用地，并停止下洋湖湖泊保护范围内的土地供应。二是 (略) 用地管控，将湖泊保护范围 (略) 县规划信息系统，做好项目前期空间协同审查，在保 (略) 范围的前提下，合理布置项目用地。制订了《建设用地报批及土地征收内部操作规范》及《建设用地审查要点》等土地征收转用政策工具包。已形成下洋湖地籍调查成果，并将调查成果数据建库。三是加大涉湖执法力度，强化执法监督，对涉嫌违反相关法律法规的行为依 (略) 置，严厉打击占湖填湖污染湖泊等行为。

（三）强化巡查监管。严格落实了巡查履职通报机制，有效推动各级湖长巡查履职常态化。 (略) 卫星遥感等先进技 (略) 湖泊存量问题进行了再排查、再整治;同时加强日常监管，确保侵占湖泊岸线问题早发现、早制止、早处置，有效提高了湖泊监管信息化、智能化水平。

（四）完善体制机制。印发了《 (略) 湖泊综合治理实施方案》《 (略) 湖泊综合治理实施方案》，将湖 (略) 区污染防治攻坚战考核内容。先后印发《关 (略) 湖泊管理机构的通知》《关于修订领导小组工作规则的通知》，进一步明确湖泊管理机构和部门职责，形成有效联动机制，对发现的重大问题追踪督办、严格监管。

如对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2024年12月18日—12月31日，10个工作日） (略) 人民政府反映。

联系人：李锦泽，联系电话：0713-*