【解读】文字解读：《抚州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》

近日，我市制定出台了《 (略) “十四五”时期“ (略) ”建设实施方案》（简称《方案》）。现将有关内容解读如下：

一、背景依据

开展“ (略) ”建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。2021年底，生态环境部会同17个部门印发了《“十四五”时期“ (略) ”建设工作方案》，提出“十四五”时期，推进100个左右地 (略) 开展“ (略) ”建设。《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》中明确提出要积极推进“ (略) ”建设，《 (略) “十四五”生态环境保护规划》再次提出了“ (略) 建设”的总要求。我市高度重视“ (略) ”创建工作， (略) 政府的高位推动下，**日，我市成功入选生态环境部办公厅发布的《“十四五”时期“ (略) ”建设名单》，按照相关要求，我市在充分研究、征求各方意见基础上，出台此方案。

二、主要内容

（一）总体目标

到2025年底，全面建成固体废物管理制度体系、市场体系、技术体系和监管体系，工业固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提高，农业废弃物实现高效循环利用，危险废物风险管控能力显著提升，绿色生产生活方式广泛推行，“无废”理念深入人心。

到2025年底，一般工业固废综合利用率达到80%；农业废弃物实现高效循环利用，秸秆综合利用率达95%，畜禽粪污综合利用率达85%，农膜回收率达85%；生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，厨余垃圾处理设施基本建成，生活垃圾分类闭环体系基本形成，生活垃圾回收利用率达35%以上；绿色建筑全面推行，建筑垃圾源头减量，资源化利用水平显著提升；危险废物风险管控能力进一步加强，社会源危险废物收集处置体系实现全覆盖。

（二）实施范围

《方案》实施 (略) 行政管辖区域，包括2区（临川区、东乡区）、9县（南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县）和抚州高新区、东临新区；《方案》编制的基准年为2020年（部分更新至2021年），建设期为“十四五”时期。

（三）指标体系

参照《“十四五”时期“ (略) ”建设工作方案》， (略) 发展实际和未来发展需求，《方案》确定了55项指标，包含25项必选指标、26项可选指标和4项自选特色指标，指标涵盖固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、保障能力、群众获得感5个方面。

（四）重点任务

《方案》以一般工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，共布置五大重点任务。

一是推动工业固废减量化资源化，二是推进农业废弃物综合利，三是践行绿色生活方式，四是推进建筑垃圾综合利用，五是强化危险废物风险管控。

（五）清单设置

为了更 (略) “ (略) ”建设工作，建立了任务清单、责任清单和项目清单等“三个清单”。

1.任务清单。分别在制度、技术、市场和监管体系建设4个方面设置任务123个；一是制度体系建设方面：共设置53项任务，包 (略) “ (略) ”工作专班，明确工作机制及任务分配；将“ (略) ”建设重要指标及成效纳入考核，发布考核办法；制定《 (略) 固体废物“十四五”污染防治规划》等，建立健全固体废物环境管理制度体系。二是技术体系建设方面：共设置18项任务，包括建设抚州“ (略) ”智慧管理平台、 (略) 华赣环境集团东乡铝灰渣资源化利用项目、加快餐厨垃圾资源化利用和无害化处理示范、规划建设建筑垃圾资源化利用项目、建设废旧物资绿色分拣中心等，加大领域绿色低碳技术攻关，加强固体废物利用处置技术模式创新。 (略) 场体系建设方面：共设置20项任务，包括健全绿色金融体系，推广应用绿色信贷、绿色债券等绿色金融工具以及搭建中小企业危险废物集中收集服务平台等， (略) 场营商环境， (略) 场主体参与“ (略) ”建设工作。落实有利于固体废物资源化利用和无害化处置的税收、价格、收费政策。四是监管体系建设方面：共设置32项任务，包括强化危险废物分级分类管理、严肃查处固体废物倾倒等环境违法犯罪行为等，打通多部门固体废物相关数据，建立健全固体废物环境管理监管体系。

2.责任清单。 (略) 发改委、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、 (略) 管理局、市商务局、市邮政管理局、市市场监管局等23个部门的工作职责，形成分工明确、权责清晰、科学合理的共建机制。

3.项目清单。共设置项目40个，其中，按类别分，源头减量类项目12个、固体废物综合利用类项目16个、固体废物综合处置类项目12个；按区域分，市本级1个、临川区6个、东乡区4个、南城县4个、黎川县2个、南丰县4个、崇仁县4个、乐安县3个、宜黄县1个、金溪县4个、广昌县4个、高新区1个、东临新区2个。