区行政审批局2022年工作总结及2023年工作思路

今年以来， (略) 柯桥区行政审批局对标高质量发展相关要求，立足审批服务主战场，坚持问题导向，坚持统筹推进，狠抓改革落地，努力践行领跑竞跑使命担当，为打造现代化“国际纺都、杭绍星城”贡献柯桥行政审批力量。

一、2022年主要工作

（一）围绕改革创新，实现服务提质

1.扎实推进“拿地即开工”。细化分类审批流程，推行简易低风险项目“拿地即开工”，对负面清单以外的企业投资工程建设项目，落实规划、 土地、施工许可审批改革措施，优化重大攻坚项目代办员制度，形成以投资线、评估线、建设线、代办线等多个职能科室为主力军的团队协作机制，统筹制定项目的全过程审批代办计划，并联各审批节点，明确各环节任务，配合企业业主在预定时间内做好各方协调以及计划落实，采用主动登门、电话连线、微信解答多种方式，“面对面、线连线、点接点”，齐头并进推进项目的深度代办服务。截止今年9月底，全年深度代办的12只项目中已有9只完成全部手续办理并顺利动工，完成率已接近75%。

2.推行“重大事项审批直通车”。加强龙头企业重大项目要素保障，继续深化“融杭接沪联甬”项目快速审批通道。对重大产业项目、重大基础设施、市县长 (略) 级重点项目，实行“重大事项直通车”服务，提供提前介入、专项对接，确保能评、环评、水保、涉河等报批环节，做到助力服务。对“融杭接沪联甬”项目，继续开展“快速审批绿色通道”，针对涉河建设中碰到的复杂问题，主动与建设单位对接沟通，及时帮助梳理项目涉河建设中的堵点难点问题，联合建设、设计单位、相关职能部门召开会商会议，研究对策措施，合力推进项目建设。

3.推动政务服务2.0平台建设。按照全区数字化改革工作任务和政务服务线上线下“一网通办”要求，在全区线下大厅推动政务服务2.0平台建设，促进收件受理进入统一平台。共计建成1个区级行政服务中心大厅、16个镇（街道）便民服务中心大厅、337个村（社区）便民服务中心大厅、1个区婚姻登记中心大厅 (略) 公安局柯桥分局大厅。区级大厅总计上线事项1479个，联办事项（一件事）5个，涉及29个部门。截止10月中旬，我区总办件数196万件，其中政务2.0收件180万件，2.0收件率为92%。

4.积极推进跨区域通办工作。继续推动柯桥区“跨省通办”工作，拓展多方区域协同合作， (略) (略) 亭湖区、 (略) 、平湖区等多地合作联盟，签署政务服务“异地通办”合作协议，实现部分事项不同地域可受理。集合全国各地“跨省通办”动态信息，涵盖公安、医保、人社、公积金等相关内容，在中心窗口月例会中向各部门分享，进行“跨省通办”相关业务交流，并提出“跨省通办”发展方向建议。利用“跨省通办”小程序和企业微信功能，创建镇街居民群共计38个，其中群聊居民共计2142位，做好企业、群众办事需求征集和办事渠道宣传，及时办理群众企业急需事项。持续在群内分享“跨省通办”最新动态。

（二）化解难点堵点，着力审批提效

1.推进工业园区“低散乱污”项目环评审批。加快园区按照“依法、科学、严谨、高效”八字审批原则，落实“点对点”服务指导，在专家会诊、严控污染、严控流程、创新方式，提升服务的基础上，科学开展审批。通过共同努力，确保“低散乱污”无处遁形，帮助指导企业进一步明确整治方案，为产业配套园区“打包式”审批明确方向和标准。全区“低散乱污”整治中首个工业园区项目——绍兴柯 (略) 年产12430万米纺织面料后整理加工项目（湖塘街道双华工业园区一期）已顺利通过技术评审会。

2.做好柯桥区“三区三线” (略) 重大项目申报工作。为全 (略) “三区三线”的划定工作，争取更多发展空间，根据《省发展改革委 省自然资源厅关于开展近 (略) 级重点项目补充核实工作的通知》 (略) 、市相关工作部署，我区共131个项目 (略) 级项目清单。按照区政府、发改部门的要求，我们协同镇街审批平台加班加点用3天时间完成1 (略) 重点项目的立项赋码及 2个重大水利项目的立项审核转报工作。

3.创新开展项目容缺审批。认真落实区政府办公室相关协调会议精神，在相关前置资料尚未取得的情况下，采用并联审批、容缺受理的方式，通过统筹协调、上门服务、提交局长办公会议研究、快速完成了轻纺城数字物流港、群贤路西延萧山南秀路一期工程、杭州中环柯桥段地面道路配套工程和轻纺城高架桥金柯桥大道上下匝道工程项目、鉴里荟等区块文旅项目及鉴湖小岛改造等政府(含国有)投资项目的立项审批手续,为扩大有效投资提供审批服务保障。如数字物流港项目，审批人员上午上门服务到经开区与业主、设计一同完善设计方案，当天下午组织召开项目防洪影响评价方案，会后第二天即开展设计方案公示，在公示期间结束第二天，迅速完成项目批文并抄送自规局，体现了“高效审批、优质服务”的“柯桥速度”。

4.优质高效做好审批服务。今年1-9月，窗口已办理排污权抵押贷款84笔，累计抵押排污指标34.1万吨/日，抵押金额达68.7亿元。排污权抵押笔数与金 (略) 首位。加班加点完成2022年柯桥区10只地方政府专项债券申报项目的立项审批工作，新增债券发行额度51亿元。完成2023年专项债储备申报项目的立项审批工作，储备项目18个，申债金额110.4亿元。全力破解特殊项目审批难题。如区中心城 (略) 建设的镜水路（群贤路－创意路）道路提升改造工程办理施工许可中涉及越城区授权和老路土地审批问题，通过协商，以尊重历史事实和民生工程迫切性，主动担当，提交局长办公会议讨论后及时办理相关许可。比如协商处理好 (略) 建设的文旅项目节能审批中相关绿色建筑标准问题。又如兰亭森林公园提升工程人防工程审批相关事宜，通过主动对接沟通，经过反复的政策解释和说明，让建设单位理解了相关人防工程建设要求，主动调整了相关设计方案。

（三）围绕民生实事，提升政务服务形象

1.积极打造掌上办事之区。继续深化“网上办”“掌上办”工作，出台打造“掌上办”自助体验区实施方案，梳理100项左右高频掌上办事项清单，涉及社保、医保、公安、税务等多个部门，重点关注民生领域，并将以此作为基础清单适当拓展事项面。筹备在区行政服务中心大厅设立“掌上办”体验专区，前期已经明确区位并委托设计方做方案，已经做了多次修改，基本明确改造方案。同时，将“掌上办”体验区向基层由点到面铺开，以形成广泛的服务和宣传效应。目前在福全街道开展镇街“掌上办”体验点试点，从人员、场地、设备等方面做了现场调研，对可开展掌办事项进行公布和受理培训，已经常态化开展此项工作。

2.持续深化基层政务服务建设。深化“县乡一体、条抓快统”改革，推动基层智治系统建设， (略) 、市有关文件精神，在前期征求相关部门意见基础上，重新收集整理各部门下放基层的行政服务事项，发文公布2022年《柯桥区镇（街道）便民服务中心可办事项清单》356项。在夯实基层政务受理平台建设基础上，开展自助机、红色代办、上门服务等形式服务。同时打破层级，拓宽渠道，探索更多的便捷化政务服务，在冠城国际、 (略) 场和 (略) 场安置了综合自助机，便于群众就近申请事项和打印常见文件。和泰隆银行柯桥分行合作，在泰隆银行开辟的综合服务区里，摆设部分自助机，提供相关的政务服务。

3.以规章制度提升窗口服务质量。针对一些经督查之后又经常抬头的现象加以通报，针对工作中发生的问题跟踪检查，查漏补缺，以积极的姿态对各类问题进行整改，来提升窗口服务质量。2022年1-9月，累计收到61件投诉件，去年同期累计收到96件，同比下降36.5%；收到各类感谢信表扬信53件，与去年同期基本持平。畅通各评议渠道，现场评议、书面评议、电话评议，信访平台评议等。办事群众可以在不同的渠道对行政服务中心进行评价，再根据评议内容结合实际情况进行整改，从而提升办事群众的获得感和满意度。

4.营造“创先争优”的浓厚氛围。修改完善《中心对成员单位岗位目标责任制（行政服务工作）考核细则》，使考核评优更有针对性和实效性。以“最美审批人”和“担当有为好窗口”的评比为抓手，充分发挥考核评比的激励和导向作用。截止目前，共表彰“最美审批人”45人次，“担当有为好窗口”13个，进一步提升了干部作风，持续擦亮柯桥作风建设“金名片”。同时以“市级公务员平时考核联系点”为契机，重点突出考核服务态度、服务质量和服务承诺兑现情况，关注群众获得感、满意度。

（四）强化党建引领，加强干部队*建设。

1.完善党建工作制度。根据区委《柯桥区2022年度党建工作责任制》文件精神，制定党建工作责任清单，全面落实党建责任。严格党的组织生活，认真开展 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员等政治生活。认真落实区直机关工委要求部署，把制度建设贯穿到党支部的思想、组织、作风建设和反腐倡廉建设全过程。按照规范化基层党组织建设标准，严格落实主题党日、领导干部上党课、党员领导干部参加双重组织生活等制度。

2.坚持和完善党员干部学。通过讲座、电教等形式广泛开展了理想宗旨教育、人生观价值观教育和廉政教育，认真抓好了对年轻干部的教育，使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了抗腐拒变的能力。截止日前，累计开展主题党日活动9次，民主评议党员3次，举行组织生活会1次,全体干部听党课1次，开展专题学总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻理解和准确把握党的二十大的重大主体、重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，教育引导党员干部不断增强政治责任感和历史使命感。

二、2023年主要工作打算

2023年，区行政审批局将紧紧围绕区委区政府工作重点，坚持数字赋能、改革破题、创新制胜、综合集成，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，以数字化改革引领优化我区营商环境。

（一）数字化改革实现新的突破

1.进一步提升政务服务大厅智慧化水平。一是大幅提升群众办事体验。推进政务服务智能化数字化建设，为公众提供全面、便捷、智慧的服务体验，并为有效管理提供数据支撑。二是实施大厅决策科学可控。全程记录各项数据，采集和存储可视化内容，便于风险可控和领导决策。三是一体管控减少运维压力。设备一体化监控平台，实现各终端运行情况实时监控、异常预警、监测分析等功能，减轻管理人员工作压力。

2.持续推进跨区域便民服务工作。在原先基础上，继续扩大“跨省通办”范围， (略) 联盟，明年需要进一步推动电子证照互通互认，建立完善的信息共享服务平台，实现各部门间信息共享、互联互通。

3.探索政务服务“云帮办”平台建设。推动政务服务便利化工作，做好政务服务终端自助机的科学合理布局，对一些老旧自助机做好更新迭代，对使用率不高的点位做召回和调整。在此基础上，探索开展“云帮办”视频和电话服务系统，开辟一块专区，配备专人，开发相关系统，为远距离和行动不方便人群提供服务。

（二）项目审批继续提质增效

1.开辟重大项目审批绿色通道，进一步简化重大项目前期审批，采用并联审批、容缺审批方式推进重大项目审批、建设进度。

2.做好重点工业投资项目环评能评联合服务。深化开展重点工业投资项目环评能评联合服务。为企业提供点对点指导、面对面服务，针对性走访，切实优化审批服务。通过工作联动、管理闭环，能评和环评工作无缝对接，在前期项目对接阶段，能评和环评审批人员共同参与前期服务指导，推进项目报批工作，从而促进重点工业投资项目早日投产达产，为工业经济稳进提质做好审批服务保障。

3.进一步规范授权审批行为，提升基层审批效率。加强授权审批业务培训，提高基层审批人员业务水平。规范投资项目申报资料，简化审批手续，提升项目审批效率。强化授权审批业务监督，提高项目办件质量，增强企业和群众的满意度。

（三）围绕民生提升群众满意度

1.以申报“市级公务员平时考核联系点”为契机，打造优质服务工作平台。作为区第一批公务员平时考核联系点，积极完成各项考核任务，以《 (略) 柯桥区行政服务中心窗口服务考核实施细则》为考核依据，对进驻窗口各单位的工作人员从“德、能、勤、绩、廉”方面的日常表现入手，重点突出考核服务态度、服务质量和服务承诺兑现情况，注重了解为群众办实事解难事的实效，关注群众获得感、满意度。加强服务督查和评优力度，充分体现正向激励的鲜明导向，营造争先创优的积极工作氛围。

2.以人文关怀为基础，创新管理方法。广泛征询多方意见和建议，学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢记总书记对浙江工作的新期望，始终把政治建设摆在首位，以创建学习型党组织为目标，创新学习教育形式，开展形式多样的学习教育培训，推进学习教育制度化、常态化，切实提高学习教育的实效性。严肃组织生活，增强组织生活的政治性、原则性、战斗性、时代性。

2.开展争先创优活动，发挥党员先锋模范作用。把创建服务型党组织放在突出位置，开展共产党员先锋岗、先锋标兵等创建评选活动，把品牌服务、高效服务理念转化为党员干部自觉行动，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3.加强党风廉政和作风建设，进一步提升服务效能。转变作风、优质服务永远在路上。坚持以全面从严治党为主线，驰而不息推进党的纪律建设和作风建设，进一步完善廉政风险防范体系，深入推进服务效能建设，加强群众路线教育，树立为民服务、廉洁从政意识，结合窗口实际推行责任清单制度，健全改进作风常态化制度，锤炼队*作风，展示服务新作为，努力打造群众满意、社会认可，优质、便民、高效、廉洁的政务服务新形象。