静安区发展和改革委员会2021年度法治政府建设工作情况报告

静安区发展和改革委员会2021年度

法治政府建设工作情况报告

一、2021年度法治政府建设工作总结

区发展改革委按照区委依法治 (略) 署,全面贯彻落实《中共静安区委全面依法治区委员会关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》、《静安区委全面依法治区委员会2021年工作要点及责任分工》的要求， (略) 法律意识、提高依法行政能力为主要目标, 结合实际，注重实效，扎实开展依法行政工作，取得了一定的成效。

（一）开展“学法普法”活动,主要领导履职法治工作

深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，将《宪法》、《民法典》等法 (略) 组学习计划，推动 (略) 深入学习法律，牢固树立法治思维，不断提升领导班子依法管理、依法决策、依法行政的综合能力素质。我委主要领导亲自负责行政复议、行政诉讼、行政审批制度改革以及规范性文件管理机制建设、备案审查等相关法治工作。2021年度我委未作重大行政决策，也未产生行政复议或诉讼案件。

（二）组织实施“十四五”规划，广泛开展规划公众宣传

加强“十四五”规划宣传，形成规划纲要的市民版等解读版本。召开区发展规划工作领导小组第四次会议，布置并 (略) 门“十四五”规划推进实施、区级专项规划衔接、宣传宣讲工作等工作方案。面向宣讲团成员、各大口宣传骨干、 (略) 、居委会书记等开展“十四五”规划宣讲。2021年度全区共召开“十四五”规划基层宣讲近50余场；在解放日报等市级媒体以专栏专版形式宣传报道规划成果和内容， *** 续刊发6期专题报道；通过区内微信、微博等平台宣传造势，持 (略) 会热点开展具体内容解读，形成5篇重点领域“十四五”专题报道和9个专题访谈视频。

（三）深化行政审批改革，提升依法行政效能

(略) 门行政审批事项目录确认工作，本部门现有行政审批事项10项。根据区审改办关于提升办事指南“减时间”、“零跑动”、“即办件”、“网上办理深度”四项指标整改工作的要求，报送我委整改工作方案，并据此对办事指南做更新调整。完成建设项目立项审批文件电子证照归集，共制作汇集完成84项。开展巩固和深化“两个免于提交”工作， (略) 门“好办”、“快办”事项，推动“一网通办”从“能办”向“好办”持续转变，简化办事流程，持续推进线上线下办事深度融合。开展“双随机、一公开”监管改革， 在“互联网+监管”平台认领和归集行政监管事项，运用信用监管、随机抽查、“互联网+监管”等方式，有效提升事中事后监管效能。

（四）建立健全工作机制，着力推进“全球服务商计划”

组织召开上海静安“全球服务商计划”推进大会，区四套班子主要领导出席、 (略) 门、 (略) 门、全球服务商约150人参加大会，会上发布《静安区关于促进全球服务商发展的实施办法》以及第二批全球服务商名录，全球服务商数量累计达到63家（3家外区企业）。研究制定《静安区关于促进全球服务商发展的实施办法》及其《实施细则》，其中《实施办法》经区政府常务会、区委常委会审议通过后已公开发文。梳理全年招商项目、功能平台、论坛活动清单，制定每季度理事会活动方案，明确重点推进的改革创新举措等。运用“全球服务商”评估指标体系研究成果，以上海市专业服务业联盟名义开展第三批“全球服务商”评估工作。

（五）制定完善建设方案，推进国家大众创业万众创新示范基地建设

根据国家通知要求，梳理研究静安区双创示范基地建设现有工作基础、 (略) 和发展目标、主要建设任务、改革措施、重点建设工程、保障措施，形成《关于上海静安国际创新走廊国家大众创业万众创新示范基地的建设方案（2021-2023）》。与市发展 (略) 合作，牵头起草《关于全面建设上海静安国际创新走廊国家大众创业万众创新示范基地的实施意见》代拟稿，围绕创新政府管理模式、完善科技创新服务、完善双创投融资机制、完善财税运行机制、健全创新人才发展机制五个方面形成2 (略) 门支持静安双创示范基地建设的改革举措。

（六）健全工作机制，深化推进优化营商环境

贯彻落实《上海市优化营商环境条例》和上海市优化营商环境4.0方案，结合静安实际，制定《静安区全面优化营商环境2021年工作计划》，形成6大领域26项任务，共155条具体措施。牵头组织召开我区营商环境工作推进大会，通报2020年市营商环境测评结果，部署2021年静安区优化营商环境工作以及8个专项行动，颁发区营商环境监督员、体验官证书， (略) 与 (略) 签订“静安企业贷”战略合作协议。根据本市2021年营商环境国办督查问题及整改方案， (略) 门对照问题清单逐一排查本区工作开展情况，形成我区营商环境问题整改清单， (略) 门落实整改。启动年度营商环境测评工作，督促重点条线考核单位获取条线考核指标，并进行任务分解，分解后共有1121条任务。开展营商环境创新试点举措梳理，报送2个试点举措。

（七）全面实施《 (略) 会信用条例》， (略) 会信用体系建设

根据《 (略) 会信用条例》相关要求，牵头组织我区信用联席会议各成员单位编制静安区信用“三清单”。根据国家、本市建立“双公示”定期评估的要求，进 (略) 门将信用数据规范、按时归集至区信用平台。2021年度，区信用平台累计归集信用数据 *** 条。 (略) 门积极查信用信，将信用查询嵌入工作的各个环节。各部门通过区信用平台累计查询 *** 次。召开各相关单位信用修复培训会议，对《关于进一步做好本市公共信用信息修复工作的若干意见（试行）》进行了全面解读。 (略) 理完成信用修复申请初审186件。开展了企业约谈工作，明晰了失信惩戒的后果。目前已提前完成国家在年底前失信企业100%退出名单的要求。

（八）全面推进政务公开，提高政府信息公开水平

及时更新并发布政府信息公开年报，2021年度共主动公开政府信息246件，发布内容包括行政公文、重大建设项目清单、 (略) 会发展计划执行情况与计划报告、服务业专项资金项目申报指南等重点领域政府信息公开项目。共收到依申请信息公开26件，已办结26件，每件受理事项均严格按照规定的程序开展，在法定的时间内进行答复，力求合法、规范、便民。

二、2022年度法治政府建设谋划

（一）深入贯彻依法治国基本方略，营造良好法治环境

把政府主导实施贯穿于普法依法治理全过程，确保全民普法、守法工作扎实推进。把法治宣传教育工作列入 (略) 会发展中长期规划和年度发展计划，确保普法教育工作 (略) 会发展的有效衔接与平衡发展，营造良好的法治环境。

（二）严格规范程序，做好合法性审核工作

严格按照重大决策相关法律规定，梳理我委行政重大行政决策事项，履行法定程序，加强重大决策事项的全流程管理，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。本年度我委无重大行政决策事项，未制定规范性文件，未收到行政复议和行政诉讼件。

（三）深化推进“全球服务商计划”，完善各项配套机制

召开2022年全球服务商计划推进大会，发布第三批全球服务商名单，进一步提升“全球服务商计划”影响力。加强与全球服务商沟通合作，再举办好每季度全球服务商理事会活动的基础上，进一步提高活动举办的频次，丰富活动的形式。完善全球服务商理事会机制，鼓励企业运用理事会开展各类资源和业务对接活动。

（四）积极创建新一轮国家服务业综合改革试点，落实各项改革任务

积极跟踪新一轮国家服务业综合改革试点启动情况，形成静安区新一轮国家服务业综合改革试点创建方案，加强与市 (略) 沟通协作，争取继续成为国家服务业综合改革试点区。

（五）落实方案要求，推进双创示范基地工作

按照“长计划、短安排”要求，制定双创示范基地2022年工作要点和重点项目清单，扎实落实各项工作措施。加强对双创示范基地建设主要指标、重点项目和20条改革举措的跟踪督查，及时总结形成工作亮点。配合市发展改革委做好2022年双创周活动。

（六）以公开为常态、不公开为例外，推进政务信息“五公开”

进一步完善政务公开制度，加强政务公开建设，规范依法行政行为。依申请公开按照法定流程和时限办理，最大限度确保政务公开工作的合法性和准确性，保障申请人的权力。

（七）健全完善工作机制，提高行政复议、诉讼工作水平

加强行政复议、应诉工作，严格履行依法复议、应诉职责，扎实推进、有序开展，把依法行政、规范行政行为作为做好工作的关键和重点，着力推动行政权力在法治轨道上运行。

静安区发展和改革委员会

2022年1月7日