射阳县临海集镇2023年度环境卫生外包项目(A320924001000668001001)招标公告

射阳县临海集镇2023年度环境卫生外包项目

招标（二次）公告

为了提升集镇环境卫生水平，满足人民群众对美好生活环境需求。招标人经研究决定，采用公开招投标方式，择优确定射阳县临海集镇2023年度环境卫生外包项目承包人。

1、项目概况与招标范围

1.1项目概况

（1）招 标 人：射阳县临海镇人民政府。

（2）项目名称：射阳县临海集镇2023年度环境卫生外包项目。

（3）标段名称：射阳县临海集镇2023年度环境卫生外包项目。

1.2招标项目服务范围：

（1）临海老集镇区域范围内（南至井字河、北至临丹路、西至战备河、东至原镇东花站）所有道路、河面、后街后巷清扫、垃圾清运、保洁服务等；

（2）新建集镇区、建成小区（龙泽苑、润海嘉苑、八大社区、盛南小区、盛南别墅群 、锦绣嘉苑 、隆裕园等）、驻临各企事业单位（包 (略) 、八大小学、临海初中、临海派出所、临海税务分局、 (略) 场分局、临海水利站等）的室外场地（含绿化景观带）与道路的清扫、垃圾清运与卫生保洁；

（3）老、新集镇范围内“公厕（旱厕1座、水冲式7座）”保洁；

（4）全镇4座垃圾中转与压缩站的维护与正常运转（含垃圾打包）。

1.3招标项目服务内容：

（1）招标项目服务范围内的所有路面（含车行道、人行道、绿化带、隔离带）、场地（含景观绿化等）清扫与保洁（含灯杆、高压线杆、交通指示灯杆等2米及以下线杆及地名牌、桥梁、道路下穿上部两侧护栏）、洒水、绿地定期修剪；

（2）招标项目服务范围内的所有河面、沟塘漂浮物、杂草的清理与打捞，确保水面无杂草、杂物、垃圾、水藻等；

（3）招标项目服务范围内的所有垃圾收集与运转、打包；

（4）招标项目服务范围内的所有垃圾清运；

（5）招标项目服务范围内的所有四个垃圾压缩中转站的管理、日常维护、维修与保养，以确保其正常运转，内外立面粉刷保洁与维护；

（6）招标项目服务范围内的所有道路沿线果皮箱、垃圾桶清掏与擦拭；

（7）招标项目服务范围内的所有垃圾运转车辆及环卫设备、车辆、工器具的管理、维护保养及必要的更新；

（8）驻临各企、事业单位室外道路、场地（含绿化景观）的保洁等；

（9）招标项目服务范围内的“公厕（旱厕1座、水冲式7座）”保洁；

（10）招标项目服务范围内的主次干道环卫应急保障、重大活动环卫保障等紧急事件的处理；

（11）完成招标项目所需的其他相关工作。

1.4招标控制价（投标最高限价）：160万元。

1.5标段划分：上述服务项目范围与内容为一个标段。

1.6资金来源：招标人多渠道筹集。

1.7计划合同实施日期：2023年3月。

1.8招标项目服务时限：365日历天。

说明：2023年度（自服务合同签订之日起一年内）。

1.9招标项目质量标准：合格。

说明：具体详见招标文件中“招标人项目需求”。

1.10外包方式：采用中标人“包工、包设备、包材料、包安全、包费用”方式。

（1）完成招标项目服务范围内的所有服务内容所需的管理、作业人员均由中标人自备并承担其工资、社保、保险、劳保、福利等费用（其中：包含应优先录用招标人原有作业人员13名，具体详见招标文件相关内容），人员总数不得少于32人，且必须为在岗在位管理与作业人员。

（2）完成招标项目服务范围内的所有服务内容所需的作业机械、车辆、船、工器具、工作服及其他劳保物品均由中标人自备并承担费用（招标人现有的部分作业机械、车辆、船、工器具按现状条件无偿提供给中标人使用，中标人负责其维修、保养，并使之处于良好工况状态，费用由中标人自行承担。合同期满移交招标人。具体详见招标文件附件）

（3）除完成招标项目服务范围内的所有服务内容所需的作业机械、车辆、船、工器具、工作服及其他劳保物品以外的物资、材料均由中标人负责并承担费用。

（4）中标人承包期间，为完成招标项目服务范围内的所有服务内容所必须的安全工作由中标人负责，并承担相应费用。中标人承包期间发生的安全生产责任事故由中标人自行负责处理并承担全部费用。

（5）完成招标项目服务范围内的所有服务内容所需的全部费用（含招标公告、招标文件约定由中标人、承包人承担的费用）包含在中标价（合同价）之中。

2、投标人的资格要求

2.1具有独立法人条件，并具有独立承担民事责任的能力。

2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

2.3具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。

2.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

2.5参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，否则均做无效标处理。

2.7信誉要求：

（1）被国家、 (略) 级有关部 (略) 市级、射阳县有关部门暂 (略) 场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）招投标相关单位及个人在招投标活动中存在不良行为的，被行政主管部门在“ (略) 公共资源交易网”、“射阳政务信息网”、 “ (略) 建设工程招标网”上公布，且在公示期间，本项目的招标人拒绝其投标。

（3）投标人作为失信联合惩戒对象，被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为联合惩戒对象，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。

2.8无法律、法规规定投标受限情形。

说明：本次招标不接受联合体投标。

3、服务费用与考核经费支付办法

3.1本项目的合同总费用（中标总价）包括两部分组成（服务费用占合同总费用的80%；考核经费为合同总费用的20%）。中标人每季度第一个月凭发票和考核得分情况支付上季度服务费用和考核经费。

3.2考核办法：综合考核得分（A）满分为100分。

1）A≥95.00分，全额支付考核经费；

2）90.00分≤A<95.00分，按季度应付费用的20%×[(A-15)/100]支付考核经费；

3）85.00分≤A<90.00分，按季度应付费用的20%×[(A-20)/100]支付考核经费;

4）80.00分≤A<85.00分，按季度应付费用的20%×[(A-25)/100]支付考核经费;

5）75.00分≤A<80.00分，支付考核经费的50%；

6）A<75.00分，扣除全部考核经费，且不予补发。

因考核被扣除的费用不补发。

3.3承包人支付费用时，应开具税务发票。

3.4以上付款，无任何银行利息，一律通过银行转账。

4、投标保证金

4.1投标保证金数额：3.2万元。

4.2投标保证金交纳时间：投标文件递交截止时间前。

5、招标文件的获取

5.1招标文件获取时间为： 2023年3月7日—2023年3月27日14：59。

5.2招标文件获取方式：请符合资格条件的投标人登录射阳县公共资源交易平台（http://**:8191/TPBidder）下载招标文件等资料（投标人必须在招标文件领取截止时间前下载招标文件，逾期未下载造成无法投标的，责任自负）。

5.3特别说明：

（1）我系统 (略) 互联互通版，技术支持电话：189 6194 5611 或 400 998 0000（请在工作时间拨打，感谢理解）

（2）办理CA锁以及电子签章相关事宜，咨询电话：0515-*。

（3）投标工具请勿使用其他投标工具，只能使用盐城射阳投标工具制作软件，下载地址为：射阳县公共资源交易平台（http://**:8191/TPBidder），会员登录首页→投标文件制作软件下载，进行下载安装，如使用别的地区投标工具制作文件导致的一系列问题，由投标人自行负责。

6、网上电子投标文件的递交截止时间（开标时间）

6.1 投标截止时间为 ：详见招标文件。

6.2逾期将无法在系统中上传投标文件，因逾期造成的一系列问题，由投标人自行负责。

7、资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件。

8、评标方法

本招标项目评标办法采用“综合评估法”。评标委员会对通过评审的投标文件采用百分制方式，分别对其投标报价、体系认证、人员配置、拟投入本项目设备与车辆、类似项目业绩与获奖、技术方案等六项内容进行评分，求出各投标人的总得分，并按总得分由高到低确定1名中标候选人（得分最高，排名第一的为中标候选人）。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

8.1初步评审（具体详见招标文件）

8.2详细评审：评标委员会对通过初步评审的投标文件的全部内容进行详细评审。

8.3评分办法：评标委员会对通过初步评审与详细评审投标人的投标报价、体系认证、人员配置、拟投入本项目设备与车辆、类似项目业绩与获奖、技术方案等六项内容进行评分。

（1）“投标报价”计分办法（满分35分）

1）确定评标基准价中的A值。

A值的确定：若有效投标文件小于等于7家时，取所有有效投标文件的评标价算术平均值为 A值；若有效投标文件大于7家时，去掉其中的二个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A值。

K值的确定：K值为96%、97%、98%三个数字中的一个数字，并在开标时，由招标人代表随机抽签确定。

2）评标基准价 =A×K。

3）计算有效投标报价得分

①有效投标人的评标价与评标基准价相等的，得满分35分。

②有效投标人的评标价高于评标基准价的，每高1%，在满分基础上扣减0.9分，不足1％按插入法计算。

③有效投标人的评标价低于评标基准价的，每低1%，在满分基础上扣减0.6分，不足1％按插入法计算。

说明：

①评标基准价一经确定，不因任何情形（计算错误除外）而改变。

②招标控制价一经确定，在开标、评标、定标过程中及定标以后均不得以任何因素进行调整；

③评标价（有效投标人的投标报价）指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；

④有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。

⑤开、清（如果有）、评标过程中被判定为无效标的不参与上述有关数值计算。

（2）“体系认证”计分办法（满分6分）

1）投标人具有有效的质量管理体系认证证书计2分；

2）投标人具有有效的环境管理体系认证证书计2分；

3）投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证证书计2分。

说明：凭投标人提供的体系认证证书彩色扫描件确认。

（3）“人员配置”计分办法（满分1分）

投标人承诺，在32名员工人数基础上，每增加1人，计0.2分。该小项累计计1分。该项计分凭投标人投标文件中的“人员承诺书”确认、计分。

说明：

①招标人将定期、不定期对中标人员工进行考勤，并在合同总价中扣除缺勤人员工资。

②扣除缺勤人员工资的累计缺勤天数=（30/月考勤次数）×月实考全员累计缺勤天数。

③每月应扣除人员工资数额=（扣除缺勤人员工资的缺勤天数/30)×2500元。

④若【（30/月考勤次数）×月实考全员累计缺勤天数】/30大于等于3，招标人有权与中标人解除承包合同。

⑤招标人原有13名人员由中标人管理、使用。中标人在其在岗、在位、履职的情况下，应按时、足额发放其工资，为其缴纳社保基金（含医保基金）、享受与其他员工相同其他待遇。中标人不得无辜解除其劳动合同或无辜扣除其工资待遇，积极化解可能产生的矛盾与纠纷，若因中标人工作不当，造成矛盾急化或矛盾上交，将由中标人承担责任和相关费用。

（4）“拟投入本项目设备与车辆”计分办法（满分20分）

1）投标人自有并拟投入本项目包含有机动洗扫车（最高计3分）。

投标人有1辆（总质量大于等于8000kg）机动洗扫车计3分；每有1辆（总质量；小于8000kg,大于等于4000kg）机动洗扫车计2分；每有1辆（总质量小于4000kg）机动洗扫车计1分。

该项机动洗扫车辆必须为投标人所有，须提供车辆产权登记证书扫描件（其中包含有车辆总质量表述）、购车发票扫描件、车辆照片，否则不得分。

2）投标人自有并拟投入本项目包含有机动清洗车（最高计3分）。

投标人有1辆（总质量大于等于8000kg）机动清洗车计3分；每有1辆（总质量；小于8000kg,大于等于4000kg）机动清洗车计2分；每有1辆（总质量小于4000kg）机动清洗车计1分。

该项机动清洗车辆必须为投标人所有，须提供车辆产权登记证书扫描件（其中包含有车辆总质量表述）、购车发票扫描件、车辆照片，否则不得分。

3）投标人自有并拟投入本项目包含有机动洒水车（最高计3分）。

投标人有1辆（总质量大于等于8000kg）机动洒水车计3分；每有1辆（总质量；小于8000kg,大于等于4000kg）机动洒水车计2分；每有1辆（总质量小于4000kg）机动洒水车计1分。

该项机动洒水车辆必须为投标人所有，须提供车辆产权登记证书扫描件（其中包含有车辆总质量表述）、购车发票扫描件、车辆照片，否则不得分。

4）投标人自有并拟投入本项目的机动垃圾车（最高计7分）

投标人每有1辆（总质量大于等于8000kg）机动垃圾车计4分；每有1辆（总质量；小于8000kg,大于等于4000kg）机动垃圾车计2分；每有1辆（总质量小于4000kg）机动垃圾车计1分。

该项机动垃圾车辆必须为投标人所有，须提供车辆产权登记证书扫描件（其中包含有车辆总质量表述）、购车发票扫描件、车辆照片，否则不得分。

5）投标人自有并拟投入本项目的电动环卫保洁三轮车，每辆计0.4分。该小项最高计4分。

该项电动环卫保洁车辆必须为投标人所有，须提供购车发票扫描件、车辆照片，否则不得分。

（5）“类似项目业绩”与“获奖”计分办法（8分）

1）类似项目业绩是指：投标人自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有单项合同额（每年度）不小于100万元的城区、集镇、开发区、经济区类似环境卫生项目业绩（不包括环卫工程施工项目）。

说明：

①业绩凭合同原件的扫描件确认。

②合同中未能体现本招标项目业绩要求的相关指标、内容的【如：项目名称、合同额、城区含义、集镇含义、开发区含义、经济区含义、环境卫生含义、合同签订时间等】，须提供业绩项目发包人出具的书面证明确认。

③投标人不得弄虚作假。若发现并被证实投标人弄虚作假，将被取消投标资格、参加评标资格、中标候选人资格、中标人资格等，所交的保证金被全数扣除，报有关行政监管部门查处并网上公示。

④投标人每具有一项满足上述条件的业绩，计2分。该小项最高计6分。

2）“获奖”是指投标人自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准），获得镇（乡）级及以上人民政府颁发的“综合奖”的，计2分。

说明：获奖凭获奖文件或获奖证书原件的扫描件确认。

（6）“技术方案”计分办法（基本分21分，满分30分）

评标委员会依据投标人为完成本招标项目编制的“技术方案”的优劣进行评分（最高评分30分，最低评分21分，投标文件中缺少“技术方案的作废标处理”）。“技术方案”主要包括以下内容与评分小项。

1）清扫保洁方案（2.8—4分）

2）垃圾清运方案（2.8—4分）

3）河道保洁方案（2.8—4分）

4）公厕保洁方案（2.8—4分）

5）质量保证方案（2.8—4分）

6）安全保障方案（2.1—3分）

7）项目应急保障方案（2.1—3分）

8）科技化、智能化技术管理方案（1.4—2分）

9）其他内容（1.4—2分）

说明：评委评分时，保留小数点后两位数,评分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”，取所有评委评分的平均值作为投标人得分。若评委达7人及以上，其中的一个最高评分与一个最低评分不参加平均值计算。

（7）若出现投标人总得分相同时，投标报价得分高者排序靠前；如投标报价得分也相同时，“技术方案”得分高者排序靠前；“技术方案”得分也相同时，由招标人随机确定其排序。

8.4其它

本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

9、发布公告的媒介

本次招标公告在射阳县人民政府网上发布。

10、投标单位在诚信库中录入的所有信息均应真实有效，并应及时更新、完善，如未能及时更新和完善，其责任自行承担。投标单位录入虚假信息的，经查实作为失信（不良行为） (略) 与射阳招投标网上公告一年，在公告期间，本省行政区内其它项目的招标人可以据此不接受其投标。

11、本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

12、其他

本工程采用远程“不见面开标”模式。投标人应在投标截止时间前登*射阳县不见面开标大厅（http://**:8191/BidOpening），按系统提示参加开标并完成开标有关程序。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

13、联系方式

招标人：射阳县临海镇人民政府

地 址：射阳县临海镇新集镇

联系人：申濒

联系电话：138 5132 2872

招标代理机构：射阳县建设 (略)

地 址：射阳县幸福大道五洲国际B座9楼901室

联系人：张琪

联系电话：0515-* 0515-*