新华区2022年度法治政府建设工作报告

2022年新华区法治政府建设工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，根据《新华区2022年度法治政府建设工作要点》，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，全面推进法治新华建设进程，为推动新华实现高质量跨越式发展提供了强有力的法治保障。

一、加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

新华区始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，切实履行法治政府建设职责，将党中央、 (略) ，省委、省政府，市委、市政府关于法治政府建设的决策部署落到实处。

（一）深入学法治思想，加强依法行政意识和能力建设。健全完善领导干部学法用法制度。制定领导干部年度学法计划，印发《新华区关于建立领导干部学法清单制度的实施意见》，坚持政府常务会会前学法，专题学台及各乡办各部门公众号编发法治思想宣传信息200余条。

（二）坚决贯彻落实上级重点任务部署，健全依法决策机制。健全完善区政府重大行政决策程序，严格落实公众参与、集体讨论决定等必经程序。根据《 (略) 新华人民政府工作规则》，制定了《 (略) 新华区人民政府常务会议议事规则》《 (略) 新华区人民政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作细则》《 (略) 新华区人民政府党组会议议事规则》。做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，切实提高区政府重大行政决策的质量和效率。

（三）健全长效工作机制，推动法治政府建设水平整体提升。区长多次召开法治政府建设专题会议，研究解决法治政府建设中的重点难点问题；着眼于实现“十四五”时期法治建设规划的目标任务，制定《法治新华建设规划（2021—2025年）》《新华区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《新华区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》统筹推进法治新华、法治政府、法治社会一体建设。

二、深化落实“放管服”改革，助力全区营商环境进一步优化

一年来，新华区着力推动政府职能进一步协调升级，优化营商环境，依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用。

（一）推进政府职能优化协同高效。推动政府行政权责清单标准化建设，梳理并建立区本级《行政许可事项清单》《行政许可外政务服务事项清单》。深化“证照分离”，对新华区涉及的6个相关部门48项涉企行政审批事项全部落实到位。全年通过“证照分离”改革方式办理政务服务业务1789件。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结制度。规范开展政务服务评估评价。“好差评”系统已覆盖新华区23个部门、899项政务服务事项。评价数量达48.64万条，群众满意度99.79%，差评核实整改率100%。

（二）优化营商环境。严把项目准入关， (略) 场准入负面清单。起草《 (略) 新华区支持现代物流产业发展扶持办法》，将11家企业列入白名单。深化“互联网+监管”工作，全面落实公平竞争审查制度。实施?“双随机、一公开”抽查6次，检查事项103项， (略) 场主体493户。推行包容审慎监管，制定《新华区免罚事项清单》《新华区减轻处罚事项清单》，梳理全区免罚事项132项、减轻处罚25项，全面推行减证便企告知承诺制。公布保留证明事项103项，实行告知承诺制的证明事项28项。

（三）深化商事制度改革。整合企业登记注册、申领发票、刻章、社保登记等企业开办业务，企业开办时限压缩到1个工作日。简易注销公示时间由45个自然日压减为20个自然日，材料齐全符合法定形式的注销企业1个工作日内办结。

三、切实提升行政执法水平，社会公平正义得到新保障

一年来，新华区切实提升行政执法水平，加强执法标准化规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平。

（一）提升行政执法规范化水平。深入贯彻实施《行政处罚法》，加强行政执法人员培训与管理，完成公共法律知识学；组织开展全区行政执法大练兵， (略) 行政执法大比武活动，提升行政执法水平的积极性和主动性。

（二）加大行政执法监督力度。制发《新华区乡镇（街道）与区级执法部门行政执法协作制度》《新华区行政执法案卷管理制度》。开展全区行政执法监督检查暨2022年行政执法案卷评查，抽查17个单位执法台账及11本处罚案卷，纠正执法问题43个；对全区执法人员进行专项清理，注销执法证件66本；完成《罚没许可证》年检单位22个。

（三）加强重点领域行政执法。强化食品药品安全监管，科学制定年度食品抽检计划，对12家生产企业、10 (略) 场、680家食品经营者实现现场检查全覆盖，规范药品药械流通秩序，共检查药品经营使用单位260余家次，立案查处9起，罚款1.2万余元，责令整改16家；开展药品抽检26批次；深化安全生产大排查大整治，累计开展检查200余次，检查企业500余家，发现安全隐患100余处，全部整改完成；加强基层突发事件应急能力建设，组织70家生产经营企业开展各类应急处置演练280余次；严禁国四及以下排放标准营运柴油货车通行，大气环境进一步改善，关停农业灌溉取水井4眼，地下水位持续回升，实施环境监测5家土壤污染重点监管单位，50家危废生产单 (略) 固废信息平台，土壤环境风险全面管控，拆除违建64处、1.1万平方米，环境面貌持续改善。

四、坚持依法化解矛盾纠纷，扎实推进行政复议、应诉工作

一年来，新华区着力推动行政调解等矛盾纠纷调处模式进一步提质增效，全区行政复议、行政裁决渠道进一步顺畅。

（一）加强行政调解工作。积极探索行政调解、人民调解、司法调解等各种调解的有机联动机制，实现优势互补形成解决矛盾纠纷的整体合力。防微杜渐做好人民调解，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。共排查各类矛盾纠纷265起，调解成功260起，化解率98%。圆满完成45名新华区人民陪审员选任工作。

（二）提高行政复议行政应诉工作水平。全面推进行政复议体制改革，制定新华区《行政复议体制改革落实方案》，大力推进行政复议机构设置、人员配备、办案场所等问题。在公共法律服务中心设立行政复议联系点，完善复议便民机制，畅通行政复议渠道。今年以来共收到复议申请25件，受理20件（其中，终止6件，维持7件，确认违法6件，责令1件）。

（三）规范行政裁决工作。充分发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”的作用，切实履行行政裁决职责。畅通受理渠道，在广泛征求各单位意见的基础上，对全区行政裁决事项进行了梳理更新，制发《新华区行政裁决事项清单》，加强案例指导和业务培训，提升行政裁决能力。

五、突出法治为民理念，提供优质高效公共法律服务

一年来，新华区紧紧围绕人民群众日益增长的法律服务需求，着力推动公共法律服务提质增效，培育打造自有品牌示范，带动效应进一步显现。

（一）积极推进民主法治示范村创建。今年以来，培树全国民主法治示范村（社区）1个（熙园社区）；全省民主法治示范村（社区）3个（唐庄子村、百合社区、院东社区）；启动“八五”普法活动，全面组织实施《新华区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。持续抓好“谁执法谁普法”工作责任制的落实，全区唱响齐抓共管普法的“大合唱”。全年开展“4.15国家安全日”、宪法宣传消夏晚会等大型主题宣传活动40余场次。开展送法四进活动10余次。

（二）探索推广“136”民意快递基层治理品牌。坚持一个引领三级联动六方参与，全区95个社会服务组织、73支义务巡逻队、69支邻里纠纷调解队、2.15万名志愿者参与到基层社会治理中。刑事发案率、信访率、越级访显著下降，安全事故连续三年零发生，时任中央政法委书记郭声琨对这一做法给予了批示肯定。“136”民意快递入选2 (略) 十大法治事件，新华区获评2017-20 (略) 平安建设示范区。由于此项工作突出，前政法委书记闫相华被中央政法委授予“双百政法英模”荣誉称号。

（三）房地产遗留问题得到有效化解。一年来，全区16个多年未解决的房地产遗留问题取得重大进展。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，全力推进解决三里家园、米苏阳光、石山 (略) 委巡视反馈问题。 (略) 政府的大力支持下，经过300多天昼夜奋战，三里家园项目完成重整、恢复建设，彻底解决了这个历时12年、影响广泛的房地产遗留问题， (略) 首个破产重整成功案例，为依法依规解决房地产遗留问题探索出一条全新路径，取得了良好的政治效果和社会效果。

（四）积极开展法律援助。依托“送法下乡”等活动形式，两次下东队社区开展法律援助宣传，发放法律援助宣传资料、宣传法律援助案例等有关知识，现场解答群众咨询，同时利用手机网络平台广泛宣传法律援助知识，扩大法律援助知晓率。今年以来，法律援助中心接待来访来电512人次，法律援助案件33件，刑事援助未成年案件29件，刑事援助不能完全辨认自己行为的成年人援助案件2件，民事援助未成年2件。

五、规范行政决策行为，强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

一年来，新华区坚持有权必有责、用权受监督，着力推动政府决策进一步规范化，决策水平和政策制定水平进一步提高。

（一）强化信息公开，广泛接受监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议102件、政协委员提案160件，办复率、满意度均达到100%。紧密联系服务群众，主动公开政府信息3000余条，办理解决人民网、问政河北、12345热线、区长热线等渠道问题诉求2万余件。

（二）大力提升行政决策水平。对涉及法律问题的行政决策事项，严格进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决策。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。今年以来对政府及部门涉法（方案、协议、合同等）文件合法性审查51件，提出法律意见120余条，为政府科学决策提供了法治保障。

（三）强化规范性文件制定、管理。严格执行“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一发布）。有效衔接上位法，结合改革发展实际，做好规范性文件的清理工作，增强规范性文件的系统性、整体性、协同性。2022年以来，对全区现行有效的全部行政规范性文件进行了全面清理，5件宣布失效，6件继续保留。

2022年，新华区法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些问题和不足，比如：普法工作需要进一步加强；行政复议体制改革成果还有待进一步巩固；重大行政决策程序相关配套制度还需进一步健全。这些都需要在下一步工作中改进提高。

2023年，新华区将更加坚持以法治思想为指导，加快推进法治政府建设各项工作的落实，持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动，认真做好行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作，全面打造人民满意的服务型政府，为建设现代化经济强区，美丽新华提供有力的法治保障。