关于石台县蓬莱仙洞风景区智慧停车场采购项目的质疑回复变更公告



关于 (略) 仙洞风景 (略) 采购项目的质疑回复

各潜在投标人：

(略) 分潜在投标人对“ (略) 仙洞风景 (略) 采购项目（项目编号：STZF *** ）”招标文件提出的质疑，现回复如下：

* 、关于资格条件的质疑

质疑 * ：招标文件第 * 章第 * 条对投标供应商资格要求“具备独立法人资格，提供有效的营业执照。”、“具有基础电信业务经营许可证或者电子与智能化工程专业承包 * 级及以上资质。”

事实依据：具有基础电信业务经营许可证的 (略) 、 (略) 、 (略) 等电信运营商中，因 (略) 、 (略) 等均属于 * 级法人架构，其省公司具备独立法人资格。本次招标资质要求的电信业务运营商 (略) 、 (略) 均不能满足，存在为某 * 潜在投标人创造排他条件，排斥潜在投标人（ (略) 、 (略) ）合法、合规参与本项目的权利。

法律依据：招投标法第十 * 条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇”。

回复：

对投标供应商资格要求修改为具备以下条件之 * 的均可参与投标：

1、具备独立法人资格，电子与智能化工程专业承包 * 级及以上资质，提供有效的营业执照和资质证书；

2、基础 (略) 、分支机构，提供有效的营业执照。

* 、关于采购清单中技术参数的质疑

质疑 * ：采 (略) 分车辆管理系统，关于高清车牌 (略) 分，第（3）条“具有CE认证、FCC认证，提供证件复印 (略) 公章”第（5）条“实车动态识别白天识别率达到 * .9%以上，夜间识别率达到 * %以上，针对 * km/ (略) 驶的车辆，车牌捕捉率不低于 * %；要求必须提供MA检测报 (略) 公章证明识别率和捕捉率”。

事实依据： (略) 家在产品送检时，由于产品结构不同、检测重点不同，所以出具的检测报告内容也不完全相同。所以对于车牌识别系统只需要要求检测报告是 (略) 颁发的安全防范报警系统产品检验报告，检测报告能证明识别率可到达 * %或以上即可。且检测报告内容 * * 细分对应的要求不合理。

事实依据：经咨询， (略) 商海康、大华、中控、富士、车安、道尔、艾科均 (略) ，具有明显的倾向性与排他性。

法律依据：违反了中华人民共和国政府采购法实施条例第 * 十条第 * 项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；”第 * 项“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的要求。同时也违反了最新 * 号文件要求必须有 * 个品牌满足参数的要求。

回复：高清车牌 (略) 分：

1、删除第（3）条“具有CE认证、FCC认证，提供证件复印 (略) 公章”；

2、第（5）条“实车动态识别白天识别率达到 * .9%以上，夜间识别率达到 * %以上，针对 * km/ (略) 驶的车辆，车牌捕捉率不低于 * %；要求必须提供MA检测报 (略) 公章证明识别率和捕捉率”修改为“车牌识别率不低于 * %，要求必须提供CMA检测报 (略) 公章”。

质疑 * ：采 (略) 分车辆管理系统，关于停车计 (略) 分，第（1）条“《 (略) 管理软件系统》计算机软件著作权登记证书，提供证件复印 (略) 公章”；第（2）条“《人车智慧控制软件系统》计算机软件著作权登记证书，提供证件复印 (略) 公章”。第（3）条★设备安全保障：对人体不存在伤害绝缘电阻，常温不低于 * MΩ，湿热不低于 * MΩ；抗电强度：不低于1.5KV，1Min无击穿、飞弧现象；泄漏电流：交流及峰值均小于1mA；保护接地：具有良好接地，接地电阻小于0.1Ω。要求提供MA检测报 (略) 公章证明。

事实依据：经咨询， (略) 商海康、大华、中控、富士、车安、道尔、艾科均 (略) ，具有明显的倾向性与排他性。

法律依据：违反了中华人民共和国政府采购法实施条例第 * 十条第 * 项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；”第 * 项“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的要求。同时也违反了最新 * 号 文件要求必须有 * 个品牌满足参数的要求。

事实依据：既然是车 (略) 管理系统，理应要求具 (略) 颁发的车牌识别系统计算机软件著作权登记证书即可，但不应要求必须登记证书名称必须 * 样，不应要求还具有《人车智慧控制软件系统》证书。

回复：

1、“出入口数字道闸、高清车牌识别 * 体机、停车计费管理软件”为本项目核心产品，以上参数均为设备关键参数，更为了项目实际需求。软件著作权证书的目的是 (略) 使用的软件具有自主知识产权，且不存在 (略) 为，进而保障采购人的合法权益；目 (略) 商均可以满足以上内容，所以不具有排他性。第（1）（2）条修改为：“《 (略) 管理软件系统》计算机软件著作权登记证书或具备此项功能的软件著作权证书，提供证件复印 (略) 公章”；“《人车智慧控制软件系统》计算机软件著作权登记证书或具备此项功能的软件著作权证书，提供证件复印 (略) 公章”。

2、第（3）条“设备安全保障：对人体不存在伤害绝缘电阻，常温不低于 * MΩ,湿热不低于 * MΩ；抗电强度：不低于1.5KV，1Min无击穿、飞弧现象；泄漏电流：交流及峰值均小于1mA；保护接地：具有良好接地，接地电阻小于0.1Ω。要求提供MA检测报 (略) 公章证明。”修改为：“设备安全保障：对人体不存在伤害绝缘电阻，常温不低于 * MΩ,湿热不低于 * MΩ；抗电强度：不低于1.5KV，1Min无击穿、飞弧现象；泄漏电流：交流及峰值均小于1mA；保护接地：具有良好接地，接地电阻小于0.1Ω。要求提供CMA检测报 (略) 公章证明。”

质疑 * ：采 (略) 分地磁引导系统，关 (略) 分，第（3）条 车位实时图形化监测要求“系统具有针对 (略) 实时监测的能力，系统支持导入无级缩放的矢量地图，并可对车位、显示屏、监控区域等设备 (略) 布点设置。系统可灵活新增图层、修改图层和删除图层。系统支持不限容量的主图层、子图层设置、每 * 个主图层可建立多个子图层。系 (略) 图形化监测，对占用、空闲、故障车位提供清晰的图标提示，同时对各个区域车位的 (略) 实时显示。提供软件截 (略) 公章证明此项功能”。（俗称视频车位引导的功能）

事实依据：经咨询， (略) 商海康、大华、中控、富士、车安、道尔、艾科均 (略) ，具有明显的倾向性与排他性。法律依据：违反了中华人民共和国政府采购法实施条例第 * 十条第 * 项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；”第 * 项“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的要求。同时也违反了最新 * 号文件要求必须有 * 个品牌满足参数的要求。

回复：为了 (略) 车位的精细化管理需求，针对 (略) 实时监测，更为项目实际需求，管理软件必须满足此项功能。目 (略) 商均可以满足以上内容。且本次项目地磁车位引导功能并非俗称视频车位引导功能。

以上技术参数修改为：“系统具有针对 (略) 实时监测的能力，系统支持导入无级缩放的矢量地图，并可对车位、显示屏、监控区域等设备 (略) 布点设置；提供软件系统演示截图及承诺书（承诺拥有此项功能） (略) 公章证明此项功能。系统可灵活新增图层、修改图层和删除图层。系统支持不限容量的主图层、子图层设置、每 * 个主图层可建立多个子图层；提供软件系统演示截图及承诺书（承诺拥有此项功能） (略) 公章证明此项功能。系 (略) 图形化监测，对占用、空闲、故障车位提供清晰的图标提示，同时对各个区域车位的 (略) 实时显示；提供软件系统演示截图及承诺书（承诺拥有此项功能） (略) 公章证明此项功能。

质疑 * ：高清识别车牌 * 体机★具有CE认证、FCC认证，提供证件复印 (略) 公章，FCC认证是为 (略) (略) 的认证，国内目前的强制认证未3C认证，本项目地点在中国国内，建议修改为3C认证。

事实依据1： (略) 在 * 日《 (略) 关于取消 (略) 政审批项目的决定》中已经明确将“计算机信息系统集成企业资质认定项目”下放至中国电子信息联合会，目前，相关资质的认定也由中国电子信息联合会发放。

事实依据2：《 (略) 投标法实施条例》 (略) 人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投 (略) 歧视待遇。

事实依据3：这两个认证都是国外的 * 种强制认证，中国的强制认证是3C认证，而 (略) 道闸类的产品并不在目前中国公布的首批必须通过强制性认证的产品共有十 * 大类 * 百 * 十 * 种产品目录内，更不需CE和FCC认证。

回复：删除第（3）条“具有CE认证、FCC认证，提供证件复印 (略) 公章”；

质疑 * ：招标文件中要求“具有全国工业产品生产许可证或者安全生产标准化企业证书，提供证件复印 (略) 公章”。

事实依据：中国颁发的《工业产品生产许可发证目录》里 (略) 类的产品，例如：【道闸】、【摄像机】等。 (略) 《安全生产许可证条例》规定：第 * 条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。只有以上的企业才要办理《安全生产许可证》。 (略) 管理系统的产品并不是 * 定需要生产许可证和安全生产许可证之类的证书。

回复：

1、此条修改为：“具有全国工业产品生产许可证，提供证件复印 (略) 公章”。

2、 (略) 管理系统涉及到集成电路卡及集成电路卡读 (略) 件，提供全国工业生产许可证能保证产品的质量。

3、全国工业产品生产许可证是生产许可证制度 (略) 分，是为保证产品的质量安全，由国家主管产品生产领域质量 (略) 政部门制定并实施的 * 项旨在控制产品生产加工企业生产条件的监控制度。该制度规定：从事产品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《工业产品生产许可证》，方可从事产品生产。没有取得《工业产品生产许可证》的企业不得生产产品，任何企业和个人不得无证生产。

质疑 * ：招标文件中要求“CD/DVD和MP3播放器技术技术参数：具有中 (略) CQC检测报告（提供复印 (略) 公章）；具有国家强制认证3C证书（提供复印 (略) 公章）；具有公共广播系统DVD控制软件著作权证书（提供复印 (略) 公章）”。

事实依据：技术参数的 (略) 家报检的单位不同，不能仅限制CQC的检测报告，建议需要权威机构出具的检测机构即可。播放机仅让提供DVD控制软件证书具有明显的限制性。

回复：修改为：“CD/DVD和MP3播放器技术技术参数：具有中 (略) CQC检测报告或具有CNAS标识的检测报告（提供复印 (略) 公章）；具有国家强制认证3C证书（提供复印 (略) 公章）；具有广播系统类控制软件著作权证书（提供复印 (略) 公章）”。

* 、关于评分办法的质疑

质疑 * ：第 * 章、评 (略) 分2.拟派项目的项目负责人具有国家工 (略) 组织颁发的项目经理证书得3分，具有PMP证书或国家工 (略) 组织颁发的高级项目经理证书得5分，满分5分。

请问： (略) (略) 或中国电子信息联合会颁发的高级项目经理证书或是否具有等同效力。

事实依据1： (略) 在 * 日《 (略) 关于取消 (略) 政审批项目的决定》中已经明确将“计算机信息系统集成企业资质认定项目”下放至中国电子信息联合会，目前，相关资质的认定也由中国电子信息联合会发放。

事实依据2：《 (略) 投标法实施条例》 (略) 人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投 (略) 歧视待遇。

回复：《 (略) 关于取消 (略) 政审批项目的决定》已经 (略) 关于审批计算机信息系统集成项目经理人员资质评定，故本条修改为“拟派项目的项目负责人具有国家 (略) (略) 颁发的系统集成项目管理工程师证书得3分，具有PMP证书或国家 (略) (略) 颁发的信息系统项目管理师证书得5分，满分5分”。

质疑 * ：评标办法中要求：“1、出入口数字道闸和高清车牌识别 * 体机的设备制造商，具备国 (略) 颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》得3分，2、合并功放（ * W）具有国 (略) 评定的功放自恢复专利证书得3分；3、 (略) 投出入口数字道闸、高清车牌识别 * 体机的设备具有省级 (略) 门 (略) 标准备案通知书、发明专利证书，每提供1个得1分，最多得3分。”

事实依据： (略) 文件 (略) * 号令要求，第 * 条要求证书明显与项目实质需求无关，使用 (略) 业证书限制潜在投标人合法参与项目的权利。第 * 、 * 条证书要求的是某 * 指标的专利证书，专利证书具有唯 * 性。

回复：

1、根据项目实际需求，为 (略) 管理系统中数据的安全性，需要对 (略) (略) 理。且车辆分析数据等为商业机密，需要提供国 (略) 颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》。第1条评分不作修改。

2、根据本项目自身特点，防止合并功放在意外断电、意外宕机、人为 (略) 干扰造成功功放发生故障不能自动恢复，影响整个广播系统正常使用。第2条修改为“合并功放（ * W）具有功放自恢复或自重启或自复位功能，提供对应检 (略) 家公章”。

3、第3条修改为：“ (略) 投出入口数字道闸具有CNAS标识的检测报告得3分”。

* 、与质疑事项相关的质疑请求

1、本次招标文件技术需求与贵单位前期标前公示文件反差很大，技术参数里 (略) 标星限制性、控标条款，均与项目本身技术参数指标无关，涉嫌不合规排他性条款，望予以明确答复。

回复：“出入口数字道闸、高清车牌识别 * 体机、停车计费管理软件”为本项目核心产品， (略) (略) 修改完善，本项目采购不指定品牌，目 (略) 商均可以满足技术参数。