关于印发《市城管执法局安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

　　根据《关于印发阜阳市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案的通知》（阜安办〔2021〕 (略) ）精神， (略) 集中攻坚重点工作，制定本方案，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施，确保工作实效。

阜阳市城市管 (略)

2021年6月18日

(略) 安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案

　　阜阳市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动开展以来， (略) 门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，贯彻新发展理念，压实安全责任、坚持问题导向、深化风险防范、强化源头治理，专项整治取得初步成效，为进一步推深做实安全生产专项整治三年行动，全面维护好人民群众生命财产 (略) 会高质量发展，现制定2021年度集中攻坚实施方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时 (略) 会主义思想为引导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，持续推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”，把集中攻坚与“学党史、抓整改、正作风”相结合，把抓好突出问题整改作为“我为群众办实事”实践活动的实际举措，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过“六强化、六聚焦”攻坚任务实施，落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，确保实现“坚决杜绝重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数两下降”的工作目标，为加快建设实力阜阳、大美阜阳创造安全稳定的环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　二、攻坚任务

　　突出“六强化、六聚焦”开展集中攻坚。

　　（一）强化安全发展理念，聚焦贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述开展集中攻坚。

　　1.将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各单位理论学习的重要内容，结合党史学习教育，制定学习计划，安排理论学习。

　　2.集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片，教育 (略) 强化“人民至上，生命至上”理念，更好统筹安全与发展。

　　3.开展各种形式的安全培训、知识讲座、应急演练，推进学习教育全覆盖。

　　4.将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入本单位宣传工作重点，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，组织开展好第20个“安全生产月”“安全生产颍淮行”等活动，开展安全宣传“五进”活动。

　　（二）强化隐患排查治理，聚焦庆祝建党100周年安全防范开展集中攻坚。

　　5.自即日起至7月初， (略) 范围内开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动。各单位要结合工作实际，组织开展安全隐患排查整治，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，严防各类安全事故发生。

　　6.严格落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，推进风险管控“六项机制”制度化规范化，对监督检查和隐患排查中发现的各类风险隐患，实行闭环管理，持续推进制度落实常态化规范化。

　　（三）强化安全责任落实，聚焦压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任开展集中攻坚。

　　7.认真落实阜阳市《 (略) 安全生产责任制实施办法》，压实安全生产领导责任，制定 (略) 安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把安全生产履责情况纳入年度考核中。

　　8.按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，压实行业监管责任，推动解决重点行业领域难题问题，消除监管盲区和漏洞。

　　9.压实企业主体责任，严格落实《关于进一步强化企业安全生产主体责任落实的通知》（皖安办〔2020〕 (略) ），指导企业提高安全管理能力，落实风险防控措施，完善隐患排查治理体系，建立安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实安全生产承诺、举报奖励、教育培训、安全评价报告公开、安责险等制度。

　　（四）强化突出问题整改，聚焦“两个清单”和年度重点任务开展集中攻坚。

　　10.加大城市市容秩序精细化管理，加大城市管理巡查执法力度；强化和规范户外广告设置安全管理，组织开展户外广告设施隐患排查治理，建立检查记录，登记建档，对不符合安全标准的户外广告督促广告主进行维修整改，对未经许可和存在安全隐患的户外广告依 (略) 罚；严格治理建成区违法建筑物和违法建设行为， (略) 置存在安全隐患的构筑物、附着物，严防倒塌和坠落事故。

　　11.加强生活垃圾填埋场、 (略) (略) 等城市环卫设施安全运行管理，排查垃圾卸料平台、垃圾仓、渗滤液储存区域等易燃易爆点。 (略) 清扫作业人员安全防护措施，规范设置作业安全标志，及时消除安全隐患。

　　12.开展市政公共设施安全专项体检。查找市政公共设施安全隐患和突出短板，加快补齐基础设施短板；组织 (略) 桥梁、 (略) 理等安全专项体检，找准突出短板，编制问题清单，推进安全隐患治理与整改；加强有限空间作业的安全防范，避免作业人员发生中毒、坠落等伤亡事故；完善地下管网安全运行监测系统建设与应用，保障地下管网安全运行监测系统稳定运行。

　　13.加强汛期安全防范，加 (略) 雨水井盖设施的排查管理工作，强化城市排水设施的安全检查，积极排查整治易涝点和易积水点，及 (略) 置工作，消除各类安全隐患。

　　14.加强对园林绿化的安全检查，对存在隐患的危树、枯树及时伐除，消除隐患。对公园广场等 (略) 加大人防技防投入，制定应急预案，提高应对 (略) 置能力；定期对公园、广场各类设施进行安全检查，及时消除隐患。

　　15.依法对建筑清运企业进行核准，规范对城 (略) 置核准的行政许可，科 (略) 置行为。持续开展城区砂石整治联合夜间行动，加大频次，保持依法打击违法运输砂石行为的高压态势；严格执行渣土受纳场安全法规和技术标准，保障安全运营能力。加强对渣土企业的安全管理，加大对渣土清运企业安全生产指导力度，督促渣土清运企业定期组织开展驾驶员安全教育学习和文明驾驶培训。

　　16. (略) (略) 、灯杆灯具、变压器、 (略) 灯照明设施和景观灯饰的管理维护工作，对路灯设备进行检查、维修， (略) 灯设备的完好，正常运行；加强对作业人员的安全防范，电工及高空作业人员操作必须规范，严格设置安全警示标牌和警戒线。

　　17.强化城市管理日常巡查工作，充分发挥数字化城市管理平台作用，加大对人员密集、问题易 (略) 、区域的巡查频率；推进城市综合管理服务平台建设联网工作，对市级平台进行系统改造和优化拓展，通过省级平台实现与国家平台的互联互通。

　　（五）强化事故教训汲取，聚焦事故暴露的深层问题开展集中攻坚。

　　18.深刻汲取2020年度有限空间作业事故频发多发教训，认真落实《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，持续开展防范有限空间中毒窒息事故专项整治，防范有限空间作业中毒窒息事故。

　　19.深刻汲取六安“5·22”、淮北“5·25”污水管网事故教训，针对汛期各类污水管网维修增多等客观实际以及盛夏高温有毒有害气体易挥发等风险特点，开展安全专项整治。

　　20.深刻汲取颍上县“2020·3·23”较大火灾事故、池州“4·6”火灾事故教训，做好火灾风险防控，全面排查火灾隐患，坚决防止“小火亡人”。

　　（六）强化安全监管执法，聚焦提升监管执法能力开展集中攻坚。

　　21.改进安全监管执法方式，加大“四不两直”暗查暗访和“双随机、一公开”执法力度，对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底。

　　22.建立安全生产监管执法典型案件报告制度，每季度向市安委会办公室报送本行业领域典型执法案例，杜绝负有安 (略) 门“零立案”“零处罚”。

　　23.宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》《阜阳市安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。

　　三、时间安排

　　即日起至年底，分三个阶段进行。

　　（一）制定方案，排查隐患（从即日起到“七一”庆祝大会）。按照市安委办工作要求， (略) 实际，制定具体实施方案，明确攻坚任务、攻坚要求、完成时限。

　　（二）强化措施，破解难题（从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会）。各单位要按照攻坚任务要求，集中开展突出问题整改，工作开展情 (略) 办公室。我局将对各单位攻坚任务落实情况进行专项检查，对重大问题隐患实施挂牌督办，推动攻坚行动取得实效。

　　（三）固化成果，推广典型（从党的十九届六中全会到年底）。各单位要针对重点难点问题，认真梳理2021年集中攻坚开展情况，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，以点带面推动本单位安全生产能力提升，固化制度成果，推广经验做法，促进安全生产形势持续稳定向好。

　　四、保障措施

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动集中攻坚的重要性，强化领导责任，严纪律、强监督、转作风，着力解决作风不严不实的问题勇于担当作为，层层抓好组织实施。

　　（二）强化宣传引导，提高安全意识。各单位要及时总结宣传安全防范工作成效和经验做法，创新开展“安全生产月”等主题宣传和“五进”活动，利用新媒体手段和群众喜闻乐见的方式，增强人民群众的安全意识、防范意识、底线思维，鼓励群众举报和媒体监督，强化反面典型案例警示教育，公开曝光典型违法行为，全力构建安全生产 (略) 。

　　（三）加强督促检查，严格考核问责。要加强集中攻坚的动态检查和过程监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，通过督导检查发现问题，并及时交办、督促整改，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。