卫生人才培养发展项目事前绩效评价报告

金口河区财政局：

我中心接受委托，对卫生人才培养发展项目进行事前绩效评价，被评价单位提供评价所需所有资料，并对所提供资料的真实性、客观性、完整性负责。

我中心的责任是在实施评价工作的基础上，依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》等相关法律法规的要求和被评价单位所提供资料，从项目决策、项目管理、项目完成、项目效果四方面，根据项目申报文件和管理方面的资料，结合项目单位自评报告及评价指标表、项目实施具体情况，绩效科学性、合理性、真实性复核，核实抽查相关事项。

现卫生人才培养发展项目的评价工作已经完成，报告如下：

一、项目基本情况

为进一步深化医药卫生体制改革，有效改善我区卫生健康人才队*总量不足、结构不合理、“招不来、引不进、留不住”等问题，提高卫生健康人才队*素质，稳定卫生健康人才队*，推进我区卫生健康事业全面、协调、可持续发展，切实满足人民群众对医疗卫生的需求，根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见》（川委厅〔2017〕66 号）精神，结合我区实际，制定《 (略) 金口河区卫生健康人才培养发展基金管理办法》，严格执行财经纪律，规范使用项目资金，开展卫生人才培养发展工作所需工作经费，相关内容如下：

项目名称：卫生人才培养发展项目

项目业主：金口河区卫生健康局

项目建设地址： (略) 金口河区

项目具体内容：全面落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧抓住卫生健康人才招聘、引进和管理三个环节，坚持引进与培养并举、管理与激励病重的原则，体现基层工作的艰辛和卫生健康专业技术的价值，突出本土人才和高级人才的培养，留住和稳定卫生健康人才队*，提高卫生健康人才队*素质，推进卫生健康人才队*全面、协调、可持续发展，为我区卫生健康事业发展和人民群众健康提供人才支持和智力保障。

项目工作经费及资金来源：该项目金口河区卫生健康局自报估算总费用约为*元,经评定审核估算总费用约为*元（详见下表），最终以实际为准。按《 (略) 金口河区激励卫生健康人才队*六条措施》所制定的标准合理使用工作经费。

2024年卫生人才发展经费预算

绩效目标设定情况：根据项目的类型、特点，结合相关工作经验确定项目的总体绩效目标。绩效目标的设置与项目的进度、预期效果目标非常契合。

二、事前绩效评估工作开展情况

（一）评估方式

聘请专家、电话咨询。

（二）评估程序与安排

1.确定事前评估对象：卫生人才培养发展项目。

2.制定总体工作方案。财政局依据年度地方人民政府资金需求计划和具体工作任务，制定事前评估总体工作方案，明确事前评估工作目标、任务、时间安排和工作要求等具体事项。

3.下达事前评估任务。财政局下达事前评估项目通知，明确评估组织实施形式和评估任务、时间等要求。

4.成立事前评估工作组。财政局组织成立事前评估工作组，具体实施事前评估工作。

5.开展业务培训。财政局对事前评估工作组和项目单位组织开展事前评估工作培训，讲解事前评估的工作内容、方法、程序、标准和时间要求等。

6.收集审核资料，现场评估。事前评估工作组收集审核项目资料，到项目现场进行调研。通过查阅资料、实地勘测、核实、了解项目具体内容、申报理由和项目实施的具体做法、依据等，将现场情况与上报材料进行对比，对项目疑点问题进行询问，听取并记录项目单位对有关问题的解释和答复。事前评估工作组对相关数据进行摘录、汇总、分析，对于资料不全或不符合要求的，事前评估工作组明确列出需补充的资料内容，要求项目单位在2个工作日内补充上报，逾期不提供视同资料缺失。

7.多方获取项目信息。事前评估工作组通过咨询专业人士、查阅资料、问卷调查、电话采访、集中座谈等方式，多渠道获取项目信息。咨询专业人士，主要是咨询行业内专业人士，了解项目背景，准确把握项目特点；查阅资料，主要是通过图书馆、电子书库、网络等多种手段，收集查阅项目的背景、国内外现状、同类或类似项目做法等资料，对项目进行充分了解；问卷调查、电话采访、集中座谈，主要是通过对服务对象进行访谈，核实有关情况，了解基层或项目受益对象的真实想法。

8.分析评价。根据前期准备工作了解情况，通过检查被评价单位提交的资料，对评价指标进行对应打分，得出评价初步结果，然后就评价中发现的问题和打分情况与被评价单位与委托人进行充分沟通，最终得出评价结果。

9.报告撰写评价工作组对现场评价结果进行分析汇总，使用财政部门规定的项目绩效评价报告相应格式文本撰写报告。

三、评价结论及绩效分析

（一）评价指标综合得分93分，具体如下：

（二）评价结论

该项目事前绩效评估的总体意见为：建议支持。项目综合得93分，评分结果为“优”。其中绩效目标合理性20分，项目实施可行性40分，资金管理合理性29分，成本预测合理性4分，对该项目建议支持。

（三）绩效分析

1. 项目实施的必要性、可行性、公益性。

确保卫生健康人才培养发展工作正常开展，项目具有现实意义和需求，确保卫生健康人才配置结构优化，努力培养一支品德高尚、技术精湛、服务优良、学科健全的卫生健康人才队*。

2.绩效目标合理性：权重20分，得分20分。

本项目的绩效目标设置完整、准确、可量化、指标科学。

3.项目实施可行性：权重40分，得分40分。

本项目资金的使用根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见》（川委厅〔2017〕66号），金委办〔2019〕82号，金府办发〔2019〕21号），留住和稳定卫生健康人才队*，提高卫生健康人才队*素质，推进卫生健康人才队*全面、协调、可持续发展。项目确保卫生健康人才培养发展工作的正常开展，项目实施可行。

4.资金管理合理性：权重30分，得分29分。

本项目资本金来源于财政资金，按照工作进度及时、足额将项目资金筹措到位，项目经费预算细化不够扣1分。

5.运营成本预测合理性：权重10分，得分4分。

本项目的经费预算经过区财评中心审核，成本预测较合理。

对后期运营成本的测算细化不够扣6分。

四、总体结论

该项目建立健全保障绩效目标实现的项目实施办法和措施，有明确的职责分工及使用标准，有严谨的财务管理制度和财务内控制度，有科学、合理、可行的项目管理内容和相关的目标要求，来确保绩效目标可实现性和绩效可持续性。

项目绩效目标总体得分93分，总体评分等级为优，具有不可替代性，与其他部门项目不重复，项目总体可行，建议实施。

五、存在的问题及相关措施建议

细化预算内容，合理测算资金需求，明确项目单价标准，提高预算的可执行性，建议项目经费估算经财政投资评审中心或专业评审机构评审，并取得相关批复或已编制正式项目经费预算报告。