常德市司法局关于征求《常德市城市绿化管理办法（修正案·征求意见稿）》修改意见建…

序号

原条文

修改条文

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(略) 市绿化管理办法
常德市人民政府令第 14 号 * 年2月25日市人民政府第48次常务会议通过，自 * 年5 (略) 。

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第一章 总则

第一章 总则

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第一条 (略) 市绿化管理， (略) 市生态环境和居民生活环境，根据《城市绿化条例》《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第一条 (略) 市绿化管理， (略) 市生态环境和居民生活环境，根据相关法律、法规、规章等规定，结合本市实际，制定本办法。

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第二条 (略) 市规划区、县城和建制镇规划区内绿化的规划、建设、保护和管理，适用本办法。

内容同左

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第三条 城市绿化应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、政府主导、全民参与的原则。

内容同左

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第四条 市和区县市人民 (略) (略) 市建设的重要内容，纳入 (略) 会发展计划，制定符合国家有关产业政策规定的措施， (略) (略) 需经费列入本级财政预算， (略) 市绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积。
　　 (略) 统 (略) 乡绿化工作，组织开展全民义务植 (略) 市绿化活动。
　　镇人民政府负责 (略) 市绿化工作。

第四条 市、县（市、区）人民 (略) (略) 市建设的重要内容，纳入 (略) 会发展计划，制定符合国家有关产业政策规定的措施， (略) (略) 需经费列入本级财政预算， (略) 市绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积。
　　 (略) 统 (略) 乡绿化工作，组织开展全民义务植 (略) 市绿化活动。
　　镇人民政府负责 (略) 市绿化工作。

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第五条 (略) (略) (略) 市绿化建设、保护和管理工作，负责组织实施本办法， (略) 市园林绿化服务机构具 (略) 市绿地的建设、养护、城市绿化科研等工作。

　　发展改革、自然资源和规划、 (略) 乡建设、林业、生态环境、交通运输、农业农村、市场监督管理、水利、财政、 (略) (略) 门依据各 (略) 市绿化工作。

内容同左

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第六条 单位和个人应当按照 (略) 植树和其他绿化义务。鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等方式， (略) 市绿化建设和养护工作，因地 (略) 绿化。

内容同左

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第七条 任何单位和个人有权制止、检举侵占绿地、损害树木花草及 (略) 为。

　　 (略) 市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由市和区县市人民政府给予表彰和奖励。

第七条 任何单位和个人有权制止、检举侵占绿地、损害树木花草及 (略) 为。
　　 (略) 市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。

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第二章 规划和建设

第二章 规划和建设

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第八条 自然资源和规划、 (略) (略) (略) 市绿地系统规划， (略) 市总体规划。

　　城市绿地系统规 (略) 市总体规划确定的绿化发展目标 (略) 、绿化用地指标和控制原则，充分利用现有地理条件和历史人文条件，合理确定公园绿地、防护绿地、广场绿地、附属绿地和区域绿地， (略) 市绿地系统在生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承、科普教育、防灾避险等方面的功能。

　　城市绿地系统规划报本级人民政府批准后， (略) (略) 门组织实施。其中建制镇的绿地系统规划，报县级人民政府批准。

内容同左

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第九条 自然 (略) (略) (略) (略) (略) (略) 市总体规划、城市绿地系统规划， (略) 市各类绿地范围的控制线（ (略) 市绿线），经依法批准后，向社会公布。

　　城市绿线不得随意调整。因城市规 (略) 市建设等公共利益需要调整的，应当报原批准机关批准。

　　城市绿线范围内不得新建、扩建、 (略) 市绿线控制要求的建筑物、构筑物和设施； (略) 市绿线控制要求的建筑物、构筑物和设施，应当依法迁移或者拆除。

内容同左

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第十条 (略) 市建成区绿化规划控制指标为：绿化覆盖率不低于40%，绿地率不低于35%，人均公园绿地面积不低于12平方米。

　　各类建设工程项目的绿地率按 (略) 控制：

　　（一）新建居住区不低于35%，旧城改造区不低于25%；

　　（二）红线宽度大于50米的道路，不低于30%；红线宽度为40米至50米的道路，不低于25%；红线宽度小于40米的道路，不低于20%；城市园林景观道路不低于40%；

　　（三）行政办公及文化设施用地、教育科研用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地、宗教设施用地、商业服务业设施用地、工业用地等的附属绿地按照有关规定确定绿地率的控制指标。

　　津市市、县城和建制镇建成区的绿化规划控制指标按照 (略) 。

　内容同左

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第十一条 城市绿化树种规划应当符合本地气候、土壤、水文等自然地理条件，以乡土树种为主，科学配置树木花草。

内容同左

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第十二条 城市绿地按下列规定确定建设单位：

　　（一）有关公园绿地、防护绿地、广场绿地、道路绿地等绿地建设， (略) (略) 门或者镇人民政府负责组织；

　　（二）生产绿地以及经营性专类公园等绿地建设，由生产、经营单位负责；

　　（三）现有居住区的绿地建设，由居住区管理单位或者机构负责；新建、扩建、改建的居住区绿地建设，由建设单位负责；

　　（四）单位附属绿地建设，由该单位负责；

　　（五） (略) 市绿地建设，由投资的单位或者个人负责。

内容同左

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第十三条 城市绿化工程设计应当委托持有相应资格证书的设计单位承担, 并按照本办法第十条规定落实绿地面积。

　　 (略) (略) 门对工程建设项目的附属绿化 (略) 审查，应当对设计方案中绿 (略) 、植物配置、 (略) 、园林小品及水、电配套设施等是 (略) 市绿化设计规范、技术标准及有关规定，提出书面审查意见。

　　建设单位应当按照批准的绿化工程 (略) 施工。设计方案确需改变的，须经原审批机关批准。

内容同左

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第十四条 工程建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计并按期实施，在主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成。

　　附属绿化工程应当纳入工程建设项目竣工验收。 (略) (略) 门在组织工程建设竣工验收审查 (略) (略) (略) 门参加。附属绿化工程未与主体工程同步验收的，应当及时组织竣工验收。

　　绿化工程建设、施工单位应当按照绿化工程施工规范等加强工程质量、安全及植物检疫管理， (略) (略) (略) 门监督。

内容同左

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第十五条 城市内新设各种管线、交通设施等应当避让现有树木，保持安全净距；城市绿地范围内的地下设施建设，应当按照有关建设规范留有保证树木生长、绿地正常使用的空间和覆土层。

内容同左

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第十六条 (略) 落、住宅小区，文化、体育、 (略) 所和公共建筑物、构筑物，适宜采取立体绿化的，应当按照有关规范和技术标准实施立体绿化，并按照有关规定比例折算绿化面积。

　　城市主要道路两侧沿线单位，应当实施开放式绿化；现有实体围墙除特殊需要外，应当按照有关规定予以拆除。鼓励建 (略) 及绿化隔离带。

内容同左

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　 第十七条 公园绿地建设 (略) 合理、体现特色、设计规范、功能完善、景观协调、方便群众的原则，鼓励见缝插绿建设小微绿地，利用荒滩、荒地建设开放式公园和沿江沿河风光带。

　　禁止在公园用地范围内擅自新建、扩建、改建 (略) 地，严格控制公园周边影响其景观和绿化功能的建设项目。

内容同左

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第三章 保护和管理

第三章 保护和管理

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第十八条 (略) (略) (略) 市绿地系统规划要求，制定绿化养护规范，指导督促绿化养护管理单位落实绿化养护管理责任。

内容同左

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第十九条 (略) 市绿化养护管理责任人制度。城市绿化养护管理责任人按照下列规定确定:

　　（一）政府 (略) 市绿地，城市园林绿化服务机构、镇人民政府为养护管理责任人；

　　（二）单位或者个人 (略) 市绿地，建设单位或者个人为养护管理责任人；

　　（三） (略) 、公共建筑附属绿地，管理单位为养护管理责任人；

　　（四）居住区附属绿地， (略) 或者物业服务企业为养护管理责任人；

　　（五）建设工程范围内保留的绿地，在建期间建设单位为养护管理责任人。

　　前款 (略) 市绿地、零星 (略) 物业管理的居住区 (略) (略) (略) 门或者镇人民政府确定养护管理责任人；前款第（一）项规定的养护管理责任人，对 (略) 委托养护管理的，应当依法通过政府采购方式确定具有相应资格的养护管理单位。

内容同左

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第二十条 城市绿化养护管理责 (略) 以下职责：

　　（一）配备相应的养护管理人员；

　　（二）制定绿化养护管理制度和救灾减灾应急预案，采取相应安全防范及管控措施；

　　（三）按照绿化 (略) 设施维护和绿化养护；

　　（四）及时劝 (略) 为， (略) (略) (略) 门报告；

　　（五）法律法规规定的其他职责。

内容同左

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第二十一条 任何单位和个 (略) 市绿地，不 (略) 市绿化规划用地性质、 (略) 市绿地。因建设或者其他特殊需 (略) 市绿地的， (略) (略) (略) 门报批。

　　临时占用绿地期限一般不得超过两年；占用期满后，占用者应当恢复原状并及时归还。

内容同左

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第二十二条 城市园林绿化服务机构应当定 (略) 道树。城市树木生长影响公共设施安全需要修剪的，相关单 (略) (略) (略) 门的意见，由城市园林绿化服务机构组织修剪。

　　树木已经死亡或者发生病虫害确无挽救必要以及影响其他树木生长、无迁移价值需要砍伐的， (略) (略) (略) 门办理报批手续。

　　有关单位因抢险、 (略) 理突发事故等紧急需要， (略) 修剪或者砍伐树木，但应当在险情消除后四十 (略) (略) (略) 门和绿化养护管理责任人报告。

　　除绿化养护管理责任人实施养护外，禁止其他单位和个人擅自修剪、 (略) 市树木。

第二十二条 城市树木生长影响公共设施安全需要修剪的，应当按照兼顾安全使用和树木正常生长的原则，由城市园林绿化服务机构组织修剪。
　　树木已经死亡或者发生病虫害确无挽救必要以及影响其他树木生长、无迁移价值需要砍伐的， (略) (略) (略) 门办理报批手续。
　　有关单位因抢险、 (略) 理突发事故等紧急需要， (略) 修剪或者砍伐树木，但应当在险情消除后四十 (略) (略) (略) 门和绿化养护管理责任人报告。
　　除绿化养护管理责任人实施养护外，禁止其他单位和个人擅自修剪、 (略) 市树木。

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第二十三条 禁止随意更换、 (略) 道树。单位或者个人因下列情 (略) 市树木的， (略) (略) (略) 门意见：

　　（一） (略) 市建设或者有关工程建设的；

　　（二）对人身，管线、交通等设施安全构成威胁的；

　　（三）影响居民居住安全的；

　　（四）其他需要迁移树木的情形。

内容同左

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第二十四条 古树名木养护管理单位或者个人应当加强古树名木的保护和管理，不得因养护管理不善致使古树名木受到损伤或者死亡。

　　严禁损毁、砍伐和擅自迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，按照管理 (略) (略) 门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。

内容同左

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第二十五条 城市绿化、市 (略) (略) (略) 市公园内商业、服务摊点的控制和管理。

　　禁止违反公园用地规划建设商业、服务设施或者在公园内擅自搭棚、摆设摊点。

内容同左

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第二十六条 (略) (略) 门应 (略) 市绿化养护监督检查机制， (略) 市绿地日常执法巡察活动， (略) 侵占绿地、损绿 (略) 为。城市树木花草或者绿化设施受到损毁的，应当及时组织补植和修复。

内容同左

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第二十七条 在城市绿 (略) 为：

　　（一）损毁花草和绿化设施；

　　（二）搭棚、摆设摊点，停放车辆、堆放物品；

　　（三）挖坑、采砂、取土，倾倒、焚烧垃圾；

　　（四）开垦种植、放养畜禽；

　　（五）在非指定区域烧烤、垂钓和设置广告牌；

　　（六）投放、种植有害动植物；

　　（七）法律法规规定其他 (略) 为。

内容同左

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第二十八条 禁 (略) (略) 为：

　　（一）刮剥树皮、损害树根；

　　（二）利用树木盖房搭棚、架设电线；

　　（三）攀登树木、采花摘果、折枝剪条；

　　（四）在树木上刻划、钉钉、拴系挂物；

　　（五）法律法规规定其他影响、危害树木 (略) 为。

内容同左

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第四章 法律责任

第四章 法律责任

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第二十九条 工程建设项目的附属绿化工程建设，其设计方案未经批准或者未按批准的设计方案施工的， (略) (略) 门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

内容同左

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第三十条 违反本办法第二十一条规定， (略) 市绿地的， (略) (略) 门责令限期退还、恢复原状，逾期不改正的，给予警告，对 (略) * 元以上 * 元以下罚款，对 (略) * 元以上 * 元以下罚款；情节严重的， (略) * 元以上 * 元以下罚款， (略) * 元以上 * 元以下罚款。

第三十条 违反本办法第二十一条规定， (略) 市绿地的， (略) (略) 门责令限期退还、恢复原状，逾期不改正的，给予警告或者通报批评，对 (略) * 元以上 * 元以下罚款，对 (略) * 元以上 * 元以下罚款；情节严重的， (略) * 元以上 * 元以下罚款， (略) * 元以上 * 元以下罚款。

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第三十一条 违反本办法第二十五条规定， (略) 市公园管理单位管理的商业、服务摊点， (略) (略) 门责 (略) 为，给予警告， (略) * 元以上 * 元以下罚款；情节严重的， (略) (略) (略) 门吊销营业执照。

第三十一条 违反本办法第二十五条规定， (略) 市公园管理单位管理的商业、服务摊点， (略) (略) 门责 (略) 为，给予警告或者通报批评， (略) * 元以上 * 元以下罚款；情节严重的，依据《城市绿化条例》 (略) 罚。

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第三十二条 违反本办法第二十四条规定，损毁、砍伐、擅自迁移古树名木的， (略) (略) 门责 (略) 为，给予警告，对 (略) * 元以上 * 元以下罚款，对 (略) * 元以上 * 元以下罚款；情节严重的， (略) * 元以上 * 元以下罚款， (略) * 元以上 * 元以下罚款。

　　违反本办法第二十七条、第二十八条规定， (略) 市绿地及树木花草的， (略) (略) 门责令停止侵害或者限期改正，给予警告， (略) * 元以上 * 元以下罚款。

　　违反本办 (略) 市绿化设施、 (略) 市树木的， (略) (略) 门责令停止侵害，给予警告，对 (略) * 元以上 * 元以下罚款，对 (略) 50元以上 * 元以下罚款；情节严重的， (略) * 元以上 * 元以下罚款， (略) * 元以上 * 元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第二十四条规定，损毁、砍伐、擅自迁移古树名木的，依照《湖南省林业条例》等法律、法规、 (略) 罚。
　　违反本办法第二十七条、第二十八条规定， (略) 市绿地及树木花草的， (略) (略) 门责令停止侵害或者限期改正，给予警告或者通报批评， (略) * 元以上 * 元以下罚款。
　　违反本办 (略) 市绿化设施、 (略) 市树木的， (略) (略) 门责令停止侵害，给予警告或者通报批评，对 (略) * 元以上 * 元以下罚款，对 (略) 50元以上 * 元以下罚款；情节严重的， (略) * 元以上 * 元以下罚款， (略) * 元以上 * 元以下罚款。

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第三十三条 城市绿化管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依 (略) 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　单位 (略) 市绿化管理相关法律法规及本办法规定造成经济损失的，应当依法予以赔偿；应当给 (略) 罚的，依照《中华人民共和 (略) 罚法》 (略) 罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

内容同左

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第五章 附则

第五章 附则

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第三十四条 本办法自 * 年5 (略) 。

内容同左