中共泽州县行政审批服务管理局党组关于落实县委常规巡察反馈意见整改情况的通报

根 (略) 署，2021年11月30日至2022年1月30日，县委第一巡察组对县行政审 (略) 进行了常规巡察，并于2022年3月23日反馈了巡察意见，实事求是 (略) (略) 位、党风廉政建设、行政审批、政务服务等方面存在的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。截至目前，巡察组反馈的8个方面19个具体问题，15个已经整改完毕，1个需要持续推进，3个正在积极推进。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓 (略) 署

收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开班子成员会 (略) 会议，就整改工作进行 (略) 署。制定了《泽州县行政审 (略) 关于落实县委常规巡察反馈意见的整改方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，局各股室股长为成员的巡察整改工作领导小组，针对巡察反馈存在的8方面19个具体问题明确责任领导、责任股室和完成时限，建立整改台账。在局党组统一领导下，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）关 (略) 位不高、规矩意识不强问题（已完成）

1.县行政审 (略) 党组组织收看习近平总书记建党100周年大会上的讲话直播时，党组主要负责人组织不充分，参与不及时。

整改落实情况：（1）将传达、学习各类讲话、会议、活动精神 (略) 务会常规议程；（2）7月6日召开巡察整改专题民主生活会，党组主要负责人对收看习近平总书记建党100周年大会上的讲话直播组织不充分，参与不及时的问题进行了自我批评。

2.部分党组 (略) 分缺乏敬畏和正确认识。1.2021年7月13日，在县纪委宣布对 (略) 分决定过程中，两名党组成员没有旗帜鲜明的对其错误提出批评，而是对其工作成绩进行了肯定。2.在某股长违反中央八项规定，接受服务对象吃请一事上，局党组的态度不够坚决。

整改落实情况：（1）在7月6日第七次党组会上学习了《中国共产党党组工作条例》；（2）端午节前组织学习了4起典型案例，并开展节前廉政谈话，提醒大家要严格遵守中央八项规定，清廉过节。

3.党组民主集中制落实不到位。1.2021年3月17日，出台《解决审批重大疑难问题集体会商制度（试行）》，其中第三条规定“做出决定时，局党组书记可行使一票否决权”。2.党组会议研究讨论某固废项目施工许可证办理问题，三名党组成员中，一人不同意，一人未表态，主要负责人就做出了同意的决定。3.党组会议表决事项时多次出现党组主要负责人先表态同意，其他班子成员才表态的情况。

整改落实情况：（1）根据《中国共产党党组工作条例》相关规定，于4月18日修订印发<关于印发《解决审批重大疑难问题集体会商制度（试行）>的通知》（泽审服发〔2022〕 (略) ）。（2）截至目前，今年共召开7次党组会议，均严格按照《中国共产党党组工作条例》规定进行讨论、表态和决定等。

（二）党组对重大行政审批事项领导不到位问题（已完成）

县行政审 (略) 实行行政审批事项股长负责制、副股长负责制，规定：投资项目股在审批投资许可事项中，建筑投资额度大于3亿元，非建筑许可投资额度大于5000万元项目由股长签署审批决定；小于3亿元，小于5000万元项目由副股长签署审批决定， (略) 党组集体作出决定。其他有审批事项的业务股室也存在类似情况。

整改落实情况：经7月6日第七次党组会议研究通过，于7月7日印发了《关于明确审批权限层级的通知》（泽行审党组〔2022〕 (略) ）， (略) 领导班子、股长、组长的审批权限。

（三）落实相对集中行政许可权改革有偏差问题（第一条需要持续推进，第二 (略) 划转后3个月内，第三条9月底完成，第四条已完成）

1.理解省委相关文件精神不够透彻，部分划转事项把握不够精准、结合工作实际不够紧密。1.划转的283项事项中有180项自划转以来零办件，与《山西省相对集中行政许可权办法》规定划转事项要“与企业和群众生产生活密切相关，且经常发生、申请量大”的要求不符。

整改落实情况：为认真贯彻落实《一枚印章管审批条例》精神，我局严格按照2021年12月29日省政府印发的《关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中市县行政审批事项划转工作的通知》（晋政发〔2021〕 (略) ）第二条第二款“已划转至市县审 (略) 实施且运转良好的目录外事项，原则上不再 (略) 门；确实不宜在市县审 (略) 实施的，经本级人民政府同意后， (略) 门”的要求进行整改。目前根据上级文件精神，有以下事 (略) 门。

一是根据晋城市人民政府《关于印发晋城市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法》（晋市政发〔2022〕5号）文件要求， (略) 和泽州县住房和城 (略) 联合印发《关于做好泽州县房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理工作及新建商品房买卖合同网签备案、撤销等有关工作的会议纪要》（泽审服发〔2022〕 (略) ），将县行政审 (略) 行使的9项竣工验收事项划 (略) 门开展工程竣工联合验收工作；

二是根据晋城市住房 (略) 、晋城市行政审 (略) 《关于转发〈关于进一步做好市县两级新建商品房买卖合同网签备案、撤销有关工作的通知〉的通知》 (略) 和泽州县住房和城 (略) 联合印发《关于做好泽州县房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理工作及新建商品房买卖合同网签备案、撤销等有关工作的会议纪要》（泽审服发〔2022〕 (略) ）文件要求，将“新建商品房买卖合同网签备案、撤销”事项 (略) 门开展工作。

2.“ (略) 设立审批”等13项事项涉及宗教活动，不适宜 (略) 门划转到县行政审 (略) 办理。

整改落实情况：根据2021年12月29日省政府印发的《关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中市县行政审批事项划转工作的通知》（晋政发〔2021〕 (略) ）文件精神，我们将积极和 (略) 进行业务对接，形成市县上下一致的政策体系，待 (略) 划转后，经县政府研究同意，划回 (略) 门行使行政职权。

3.部分划转事项与其承载能力不匹配。如：在办理“农业植物检疫”时，没有专业的检疫员，只能支付专家费请原事项办理单位 (略) 的持证人员，增加了政府财政负担。在“拖拉机、联合收割机年度安全技术检验”时，相关股室人员不足，在每年的四、五月长期从其他股室抽调人员下乡配合检验，影响其他业务的正常办理。

整改落实情况：（1） (略) 会各界发布征集具有农业植物检疫员资质专家的公告，将 (略) 之外的专家也纳入专家库，拓宽库容范围。

（2）在今年农机年度安全技术检验时，没有再抽调其他股室人员下乡检验，由涉农交通股独自用34天时间完成了农机检验工作任务。

（四）对巡察、审计发现的问题整改不彻底问题（第一条9月底完成，第二条已完成）

1.针对巡察反馈“停车场面积不足”的问题，县行政审 (略) 仅将缺少的560平方米停车场面积折算成16个车位，供 (略) 使用，每个车位的面积达35平方米，未从根本上解决办事群众停车难的问题。

整改落实情况：（1） (略) 在原有16个停车位的基础上，又增加了2个停车位。目前，共18个停车位，腾 (略) 分车位提供给办事群众停放。（2）和紧邻政务大厅北面 (略) 沟通，租赁车位，供办事群众停车使用。

2.审计发现的“没有清退投标保证金”的问题整改不到位，截至本次巡察结束仍未清退完毕。

整改落实情况：针对巡察反馈三清单发现问题， (略) 已将未退保证金企业在太行日报和泽州县政府 (略) 公示（公示期2022年4月6日—2022年4月20日），公示期结束后，未退取保证金已按照上级相关文件规定上缴国库，保证金账户清零。2022年采购股认真贯彻落实省、市优化政府采购营 (略) 署，政府采购类项目不再要求企业缴纳投标保证金，企业在参加政府采购活动过程中，实行全流程电子化不见面招投标，只需数据跑腿，无需任何费用，切实为企业减轻资金负担，全面优化了政府采购营商环境。

（五）政务服务水平与群众期盼仍有差距问题（已完成）

1.审批事项受理登记不及时，延长办理时限。某项目受理登记时间为2021年3月29日，但档案显示2021年2月4日县行政审 (略) 就组织相关单位对该项目进行了联合踏勘。巡察组对业务股室的办结档案抽查发现，各个业务股室在办理承诺件时都存在受理登记不及时的现象。

整改落实情况：严格执行《泽州县行政审 (略) 行政审批档案评查制度》。2022年4月，四个业务股室进行了自查。通过自查，没有发现审批事项受理登记不及时，延长办理时限的问题。2022年7月，四个业务股室将开展半年互查，待结果公布后，互查结果要纳入股室及个人绩效考核。

2.“门好进、事难办”的问题依然存在。办事群众中仍有 (略) 分工作人员说话冲、互相推诿、办事效率低等问题。某公司反映在办 (略) 货运车辆年度审验业务时，窗口工作人员因其办理件数过多，不给一次性办完，导致跑了多次才办完业务。

整改落实情况：（1） (略) 机。办 (略) 先后顺序依次办理业务。办完一个，再叫下一个，保障了大厅办事秩序；（2）加强职业道德和业务知识培训。每周一组织本科室工作人员进行集中学习，重点学习了《道路运输管理条例》《道路 (略) 场管理规定》等法律法规，提高了窗口工作人员全心全意为人民服务的意识和整体素质，做到了人人熟业务、比效率，所有事项都能一次性告知，不让 (略) 。

（六）执行财经纪律不严格，存在廉政风险问题（已完成）

1.财务岗位设置配备不规范，同一人兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

整改落实情况：已规范设置财务岗位，除财务负责人外，配备两名工作人员分任会计岗和出纳岗，财务负责人对财务工作负责，并审核国库集中支付系统资金支付；会计岗 (略) 理，报表数据填报，编制预算决算，凭证审核，国库集中支付系统录入，会计档案保管等工作；出纳岗位负责单位账户管理，银行业务办理，资产系统管理，债务系统报表，申报个税，保险缴纳等工作。

2.财务审核把关不严，个别工作人员纪律意识差，存在多报差旅费等问题。

整改落实情况：已于2021年12月组织办公室财务组对2019-2020年的差旅费费用报销情况开展了自纠自查工作，共查出差旅费违规报销6笔，涉及出差人员9人，超规定报销差旅费2590元。已将整改报告报送至巡察组，并于2021年12 (略) 有应退费用清退到泽州县国家金库统管户中。

3.长期为借调人员重复发放工资。

整改落实情况：已与第三方劳务派遣单位进行协调， (略) 与其招收的人员解除合同。

（七）履行党风廉政建设主体责任有欠缺问题（已完成）

1.对党风廉政建设重视不够。2020年以来，党组未按规定专题研究、 (略) 署本单位的党风廉政建设工作。由于班子成员对分管股室只负责疑难问题的协调，不分管具体业务工作，所以分管领导对业务工作中的廉政风险点掌握不到位，廉政风险教育提醒只停留在表面，与党风廉政建设中业 (略) 署同落实的要求有差距。

整改落实情况：（1）定期召开党风廉政会议。一是3月4日，泽州 (略) 召开“ (略) 作风优化营商环境”专题警示 (略) 署会。会上观看了警示教育片《贪腐之鉴》，学习了省市县纪委全会精神， (略) 机关制定的《实施方案》，进行了集体廉政谈话。二是5月13日，泽州 (略) 召开党风廉政会议，会议总结了2021年度党风廉政建设 (略) 署了2022年度党风廉政建设工作。会议传达学习了王宏伟在中国共产党泽州县第六届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话和《违纪违法典型案例》，进行了集体廉政谈话并签订了2022年度《党风廉政建设承诺书》；（2）认真查找各股室存在的廉政风险点。一是各股室对照各自的工作职责，共梳理廉政风险点17条。二是分管领导对分管股室进行廉政监督，形成廉政监督台账。截至2季度，共开展廉政监督21人次。对一些错误倾向，做到早发现，早处理；发现违纪违规等行为的，报党组 (略) 理意见，并及时向上一级党委和县纪委监委报告；（3）做好节前廉政谈话。“一把手”和班子成员，班子成 (略) ，在清明节、“五一”和端午节前进行了廉政谈话， (略) 要严格遵守中央八项规定，坚决纠治“四风”问题，做廉政 (略) 。

2.主动接受派驻监督的意识不强。《县行政审 (略) 领导班子“三重一大”集体决策制度》第三条规定“凡研究‘三重一大’事项的会议，派驻机关第二纪检组组长必须到会”，但实际工作中没有严格执行该条款。2021年召开了18次党组会议，只邀请派驻纪检监察组参加了4次。

整改落实情况：截至目前，今年共召开7次党组会议，均规范《召开会议报备卡》并报送至派驻纪检二组，同时安排专人如实记录，并填写《 (略) 门会议记录表》报送至派驻纪检二组。我局将以这次巡察整改为契机，见微知著，举一反三，进一步制定完善规章制度，实现治标和治本有机结合。

（八）党内组织生活不严肃问题（已完成）

1.非党员长期主持召开党小组会议。

整改落实情况： (略) (略) 组织学习了《中 (略) 工作条例》。

2.非党员长期参加组织生活会。

整改落实情况： (略) 和各党小组严格按照《中 (略) 工作条例》的要求，坚决杜绝非党员参与组织生活会和党小组会议的情况。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过巡察整改，我们充分认识到工作中存在的薄弱环节。局党组将以此次巡察整改为契机，见微知著，举一反三，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整 (略) 机关各项工作。

（一）持续狠抓落实。局党组将坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，持续推进未整改到位问题的整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；需要限期整改的，加强跟踪督促，早日见效。

（二）建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，及时修订完善各类规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。

（三）强化督促检查。持之以恒进行学习教育，不断加强对重点股室、关键岗位、审批前后的监督检查，进一步严明纪律，营造风清气正的政务服务环境。

(略) 群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0356- ***

通信地址：晋城市 (略) (略)

电子信箱： @@@ 63.com

邮政编码： ***

泽州县行政审 (略)

2022年7月27日