永寿县人民政府办公室2021年履行教育职责自查自评报告

(略) 人民政府教育督导委员会办公室：

根据《 (略) 人民政府办公室关于印发〈 (略) 区 (略) 级有关部门履行教育职责评价工作实施方案〉的通知》（咸政办发〔2018〕44号）和《 (略) 人民政府教育督导委员会办公室关于印发〈 (略) 区人民政府履行教育职责评价暨党政领导履行教育工作主体责任督导考核实施方案（试行）〉的通知》（咸政教督办〔2022〕13号）等文件精神，现将我县政府履行教育职责自查自评情况报告如下：

一、基本情况

1.经济社会基本情况。永寿 (略) 中部偏西， (略) 西北部，渭北旱塬南缘丘陵沟壑区，全县总面积889平方公里，辖6镇1办157个行政村，总人口20.34万人。2021年全县生产总值94.59亿元，地方财政收入完成0.7896亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到到37876元、12816元。“十四五”时期，永寿县将以创建义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠县为目标，深化教育综合改革，大力推进城乡教育一体化发展，努力建成陕西西部教育强县。

2.教育事业基本情况。全县现有中小学、幼儿园78所，其中普通高中1所，职业教育中心1所，初级中学10所(民办1所，咸阳启迪永寿分校，有教职工60人，学生908人)，九年一贯制学校4所，小学35所，幼儿园27所（民办幼儿园13所）。现有在校学生和幼儿27679人，其中高中2678人，职教中心998人，初级中学5894人，小学12354人，幼儿5755人。现有教职工2751人。

3、自评得分情况。对照《县级人民政府履行教育职责评价自评打分表》，48个测评点中满分测评点46项，扣分测评点2项（测评点5和测评点25各扣0.5分），自评得分99分，自评结果为A等。

二、主要做法及成效

一、领导职责

1、组织领导

（1）县委、县政府领导认真学总书记关于教育工作重要论述，贯彻落实总书记关于教育的重要指示批示精神，按照党中央、 (略) 、省市部署，成立党委教育工作领导小组，建立县委常委会和县政府常务会议定期议教、县级领导和县直部门联校、人大政协视察等制度，切实形成县委牵头抓总、县政府具体负责、人大政协支持参与的领导机制，以及部门分工协作、镇办各尽其责的联动格局，及时解决教育事业改革发展过程中的重大问题。

（2）县委教育领导小组认真学安建设工作方案》。印发了《关于开展校园及周边治安综合治理活动的通知》，各校园保安配备、一键式报警和视频监控达到100%。配合公安机关健全落实校园周边“护学岗”机制。指导学校开展各类演练441次。

（14）县委、县政府高度重视教育系统的疫情防控工作，多次召开专题会研究部署学校疫情防控工作。在县疫情防控指挥部统筹部署下，下发了《永寿县中小学（幼儿园）新冠肺炎疫情防控实施方案》《永寿县教育系统新型冠状肺炎疫情防控应急处置预案》，制定防控流程图和工作明细表。各级各类学校成立领导小组，按照“一校一策”，制定“两案九制”。加强物资储备、值班值守和封闭式管理，完善健康管理、疫情报告、通风消毒、属地联动等机制。根据疫情防控形势变化，全面排摸全体师生包括后勤人员复学前近14天外出情况及与重点疫区接触情况，做到底数清、情况明、数据准，摸清人员数据“一本账”，及时做好师生返咸工作。联合卫生、市场监管等部门开展多角度、多层次的健康教育，广泛普及疫情防控知识；转发教育部《中小学、幼儿园新型冠状病毒肺炎防控指南》，发布《致全县学生、家长、教育工作者的一封信》。

5、热点难点

（15）印发了《永寿县进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》《永寿县中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案》《永寿县中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项督查检查方案》，共签订《禁止在职教师有偿补课承诺书》1250份。

下发《关停（暂停）全县所有校外培训机构线上线下培训业务的通知》56份，取缔无证无照的24家培训机构，关停32家校外培训机构。

（16）制定《永寿县中小学教师减负工作任务清单》和《永寿县教育局关于减轻中小学教师不合理工作负担专项整治工作方案》。

（17）印发了《关于做好2021年义务教育阶段适龄儿童少年入学工作的通知》，严格执行“公民同招”要求。无违规招生现象发生。

（18）县教育局会同县财政局、市场监督管理局印发了《永寿县普惠性民办幼儿园认定及管理实施办法（试行）》（永政教发〔2017〕85号）。目前，全县普惠性幼儿园总数达到25所，占比92.6%。为支持鼓励我县普惠性民办幼儿园的持续发展，积极争取协调县财政局，有效落实上级关于民办普惠幼儿园奖补资金。

（19）去年8月份，印发了《关于加强全县中小学“五项管理”工作落实立德树人根本任务 促进学生健康成长的实施意见》《关于进一步加强义务教育学校作业管理减轻学生作业负担的通知》，各学校均建立了作业管理细则，实行作业公示制度，严控作业时间，全面实施课后服务，确保了学生在校能够完成书面作业。在中小学推行“五项管理”制度，有效增强了学生体质。集中开展了校外培训机构治理工作，取缔无证培训机构9家，停业整顿不规范机构25家。制定了《永寿县规范民办义务教育发展方案的通知》，在启迪中学永寿分校设立党支部。同时县教育局向启迪中学永寿分校派驻了责任督学。开展年检，促其规范办学。为对接陕西新高考，永寿中学制定新课程新教材实施工作方案、学生综合素质评价、学生发展指导、学科走班管理等配套制度。组织培训行政人员47人次，对不同学科进行了150人次新课程培训。

6、管理体制

（20）县委办、政府办共同印发《永寿县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》。教育督导机构健全，设置了总督学、副总督学岗位，配备了人员，督导经费按时拨付。

（21）印发了《推进教育治理体系和治理能力现代化》文件。各中小学、幼儿园认真贯彻执行。

（22）印发了《永寿县普惠性民办幼儿园认定及管理实施办法（试行）》《关于推进2021年全县中等职业教育提质增效发展的安排意见》， (略) 教育厅《 (略) 义务教育学校课程与教学管理指南的通知》。

（23）印发了《永寿县义务教育阶段课程设置及课时安排》等文件，开足开齐课程，加强体音美教育和劳动教育，中小学开展了研学旅行和劳动实践活动，促进学生德智体美劳全面发展。

（24）印发了《永寿县教育局关于公布2021年全县普通高中招生计划的通知》等文件，高中录分线510分，录生885名.有效维护了全县普通高中招生录取工作的严肃性、公正性和权威性。

（25）2021年，县教育局 (略) 委教育工作委员会、 (略) 教 (略) 教育系统安全稳定工作先进集体，被县委评为宣传思想工作先进集体、党的建设工作先进集体。 (略) 普法工作先进单位。 (略) 未成年人思想道德建设工作先进单位。

三、教育发展

7、教育优先发展

（26）县委、县政府始终坚持教育工作“三个优先”发展。2020-2021年，全县义务教育预算内经费分别为3.2亿元、3.37亿元，拨款增长率为9.66%。编制了《永寿县中小学幼儿园布局专项规划》。

（27）教育督导委员会成员单位，编制、发改、人社、财政、公安、住建、市场监管等涉教部门积极服务教育事业。

8、学前教育

（28）去年9月10日教师节表彰会上，县委、县政府召开“双创”动员会。县教育局对马坊镇中心幼儿园等9所幼儿园创建学前教育普及普惠工作进行了督导评估。年底，印发了《关于2021年申报创建义务教育优质均衡学校达标情况的通报》。

（29）去年，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，公办园和公办园幼儿占比达到50%。对全县26所幼儿园办园行为督导评估全覆盖，评估结果向社会公开。

（30）印发了《永寿县无证园治理工作方案》，截止2020年8月底已全面完成了无证幼儿园整治工作任务，我县已不存在无证民办幼儿园。

9、义务教育

（31）加快创建义务教育优质均衡县步伐，去年完成12所义务教育优质均衡学校创建初验。

（32）出台了《永寿县创建义务教育优质均衡发展县实施方案》和《永寿县中小学创建义务教育优质均衡发展学校监测

达标工作方案》。制定印发了《永寿县教育局2021年控辍保学工作实施方案》《永寿县教育系统健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》等文件，建立控辍保学动态监测机制，确保家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。

（33）编制《永寿县义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021-2025年）》，共规划28所学校，其中新建学校1所，改扩建学校27所,总建筑面积19250平方米，塑胶体育场地96578平方米，总投资12185万元。2021年“两类学校”投资759万元，对甘井镇中心小学、永太九年制学校等29所农村学校教学及生活用房进行维修改造，整治校园环境卫生，新建甘井中学教辅用房1000平方米，目前全部竣工验收并投入使用。

（34）每年9月至12月份，各学校按要求完成学生体质健康网上传测试数据工作。中小学学生每学年至少进行1次体检， 2次视力监测。

（35）对从事特殊教育的校长、教师组织培训，成立帮扶工作领导小组、确定帮扶对象、就近入学或送教上门，建立 “送教上门”工作档案，每人每年200元交通补助费。送教上门残疾学生公用经费每人每年6000元标准。

10、高中阶段教育

（36）永寿县中学已于2007 (略) 教育厅验收，并于当年 (略) 级标准化高中，《 (略) 教育 (略) 第三十中学等2 (略) 级标准化高中的批复》（陕教基2007-69号）。

（37）依据教育部颁发的《中等职业学校设置标准》，印发了《永寿县职业教育中心“双达标”工作实施方案》。同时根据《 (略) 中等职业学校办学条件达标工作方案》和《 (略) 中等职业学校教学工作基本要求》（以下简称“双达标”）文件精神，参照中等职业学校办学条件达标项目和相关要求， 2021年10月中旬教育局组织力量，对县职教中心的“双达标”工作进行了初验，验收合格。

四、教育保障

11、教育经费

（38）2021年，永寿县预算内教育经费分别为33748万元，拨款增长率分别为5.27%；同期地方财政经常性收入分别为98195万元，增长率分别为4.01%。生均预算内教育事业费分别为:学前6415元，小学10353元，初中13354元，高中16852元，职教10122元。生均预算内公用经费分别为:学前1316元，小学1690元，初中1889元，高中2365元，职教2248元。教职工年人均工资分别为：学前教师61475元，义务段教师71181元，高中教师81666元，职中教师76552元，教育经费做到了三个增长，教职工年人均工资都实现了逐年增长。

（39）2021年公共教育预算支出33748万元，比上年提高5.27%。

12、教师队*

（40）全县在编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构。通过交流轮岗、“三区人才”、专项计划，合理配备各级各类学校学科教师，促进了城乡教师资源均衡配置。

（41）全县各学段师生比：高中1:10.66，初中1:7.4，小学1:12.1，幼儿园1:8.64。

（42）我县通过事业单位招考、特岗教师、高层次人才引进等招聘方式，五年来，共补充新任教师431人，其中招聘体育、音乐、信息技术等薄弱学科教师95人。教师培训经费按5%安排并落实。

（43）2021年12月份，为全县2338名教师发放了2020年绩效增量部分，发放资金896. 9万元，确保了我县义务教育教师平均工资不低于公务员的平均工资水平。

（44）2021年全县1412名乡村教师享受了乡村生活补助，人均月补助412.7元，共发放金额699.3万元。

13、教育资助及信息化

（45）2021年共受理大学生生源地助学贷款申请1581人，签订贷款合同金额1208万元。 (略) 精准资助管理系统为基础，做到了学前一年至高中阶段建档立卡家庭子女资助全覆盖。2021年共落实学前到高中各学段资助资金 704.5825万元，资助学生14155人次。为义务教育阶段学生免费提供189.02万元国家教科书,落实“十三年”免费教育资金2491万元。2021年滋惠计划资助大学新生 170人10 万元，助学奖教项目资助孤儿学生30人6万元，残疾学生45人9万元，优秀大学生25人7.5万元，优秀教师25人7.5万元，励耕计划资助优秀教师20人，资助金额21万元。

（46）中小学校100%接入互联网，实现多媒体教室网络占比100%，实现教育资源共享应用。

14、校额及班额

（47）3所小学和1所初中有超过2000名学生。

（48）无大班额学校、幼儿园。

三、存在的问题及改进措施

2021年，永寿县教育事业发展取得显著成绩，但仍不能满足经济社会发展和人民对优质教育资源的需求，主要表现在：学校、家庭、社会协同育人机制尚不健全，学生创新能力和动手操作能力培养有待进一步加强。城乡之间教育仍有差距，“城镇挤”“乡村弱”问题仍然存在。教师队*优秀人才留不住，教师社会地位有待进一步提高。下一步，我们将着重从以下方面继续加强：

一是进一步加强党对教育工作的领导，落实“五育”并举方针。县委、县政府始终将教育事业作为国之大者优先发展，把学新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚守为党育人、为国育才，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意教育。加强教育改革研究和探索，增强改革的系统性、整体性、协同性，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

二是加强学前教育投入保障机制，推进学前教育普及普惠发展。按照学前教育普及普惠创建标准，坚持城乡一体化作为城乡教育均衡发展的基础，结合县域实际，加大统筹力度，及时合理的调整和科学规划区域内幼儿园布局，紧密结合全县幼儿分布趋势，重点加强县城、镇公办幼儿园建设，扩大公办幼儿园的数量和办园规模，为幼儿更好的接受普惠、优质的学前教育创建条件。加快县城第三幼儿园建设步伐。在学前教育师资配备、办学条件，按照专业化、年轻化、保教人员和保育人员并重的原则，逐年配备，确保幼儿园对师资的需求。

三是以推进城乡义务教育优质均衡发展为目标，破解义务教育生源不均问题。继续改善全县农村中小学办学条件，加强教育教学管理，加强农村学校师资配备，努力缩小农村学校在办学水平、教育教学质量和县城学校的差距，办好群众家门口的每所学校，以质量巩固农村学校生源。根据城乡一体化发展趋势和进城务工人员子女接受义务教育的客观需求，在县城新建永寿县第二初中，同时改扩建义务段学校，增加城区学校学位，扩大城区学校办学规模。加快永寿县第二初中校舍建设步伐，在县城南边人口居住聚集区（限价房处）新建1所小学。大力开展城区学校共同体建设。对监军街道办下属的完全小学，实行城区小学托管，设立分校、以教育联盟的形式，整合城区小学教育资源，合理引导县城周边学生就近上学，化解城区学校“大校额、大班额”问题。

四是注重齐头并进，促进职普协调发展。加强职业学校内涵建设，加大职教招生宣传力度。随着党中央、 (略) 对职业教育工作的重视，从顶层设计改变职业教育困境，职业教育招生、上学、就业将迎来新的春天。我们将及时进行宣传，让家长知晓政策，积极报考职业技术教育。深化职业教育产教融合，校企合作。大力支持职教中心开展合作办学，积极探索办学新模式，通过提质量、创特色、培精品，稳定生源，确保职普规模大体相当。加强学生专业技能培训力度， (略) 、市大赛上获奖率得到有效提升。大力开展教师岗位培训，加快“双师型”教师队*建设，促进职教中心办学能力和水平不断提升。

五是加强教师队*建设，努力办人民满意教育。强化师德师风建设，严格师德考核，规范师德档案建设。继续借助靖永帮扶机遇，采用“走出去、请进来”等方式，开展“一专多能”和薄弱学科教师培训。制定完善学科带头人等骨干教师评比与考核标准，常态化开展评比与考核工作。通过交流轮岗、城区骨干教师支教等形式，特岗教师招聘，充实镇办学校的师资力量，提高师资配备水平。进一步落实乡村教师生活补贴、工作津贴、教龄津贴及乡村教师在职称、评优、奖励等方面倾斜政策，改善乡村教师工作环境、生活环境，确保优秀教师下得去、留得住、干得好。深入推进“县管校聘”改革工作，将教师由“学校人”变为“系统人”。完善教师待遇保障制度，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师工资收入不低于当地公务员水平。

六是强化校园安全，维护教育大局稳定。按照《中小学校岗位安全工作指南》，夯实校园岗位职责；实行校园安全校园长负责制，落实“一岗双责”，加强督导、检查、整改力度，大力开展安全知识宣传教育、安全应急演练和疫情防控等工作，提高师生安全防范意识和能力，确保师生生命安全和安全责任事故“零发生”。严格执行防控措施，积极开展疫情专项督导。认真贯彻执行教育部《关于印发高等学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第五版）的通知》等文件，统筹安排疫情防控和教育教学工作。县教育局根据疫情防控形势，精准研判、统筹安排学校疫情防控和教育教学工作。加强对学生关心关爱。要统筹落实疫情防控和校园服务保障措施，充分了解学生诉求，妥善安排好学生学，提高综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。健全教育督导体制机制，提高教育督导的权威性和实效性。推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。

永寿县人民政府办公室

2022年6月27日