第二次全国地名普查技术服务（第二次）招标公告



政府采购
招 标 文 件
  采购项目编号：FJCGZ( *

  采购计划编号：奉节财采【2015】46号

采购项目名称： (略) 第二次全国地名普查         技术服务采购（第二次）

 采 购 人： (略)
           采购机构： (略) 公 (略)

二O一五年七月
目  录
第一篇 投标邀请书 - 3 -
一、招标项目内容 - 3 -
二、资金来源 - 3 -
三、投标人资格要求 - 3 -
四、投标、开标有关说明 - 4 -
五、投标保证金 - 4 -
六、投标有关规定 - 4 -
七、联系方式 - 4 -
第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 - 6 -
一、招标项目一览表 - 6 -
二、招标项目技术需求 - 6 -
三、其他要求....................................................................- 24 -
第三篇 项目商务要求 ....- 26 -
一、实施（交付）时间 - 26 -
二、实施（交付）地点 - 26 -
    三、履约及低价中标风险保证金........................................- 26 -
四、报价要求 - 26 -
五、质量保证和售后服务..................................................- 27 -
六、知识产权 - 27 -
七、培训 - 27 -
八、验收方式 - 27 -
九、本地化服务要求 - 28 -
十、付款方式 - 28 -
十一、其他 ........- 29 -
第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 - 30 -
一、评标方法 - 30 -
二、评标标准 - 32 -
三、无效投标条款 - 34 -
四、废标条款 - 34 -
第五篇  投标人须知 - 35 -
一、投标人 - 35 -
二、招标文件 - 36 -
三、投标文件 - 36 -
四、开标 - 38 -
五、评标 - 39 -
六、定标 - 39 -
七、中标通知书 - 39 -
八、关于质疑和投诉 - 40 -
九、签订合同 - 41 -
第六篇  合同主要条款和格式合同（样本） - 42 -
一、合同主要条款 - 42 -
二、政府采购购销合同（格式） - 46 -
第七篇  投标文件格式 - 48 -
一、经济文件 - 48 -
二、资格文件 - 48 -
三、商务文件 - 48 -
四、技术文件 - 48 -
五、文件格式 - 48 -
 
第一篇  投标邀请书
(略) 市 (略) 公 (略) 按照 (略) 下达的采购计划（奉节财采【2015】46号）， (略) ，欢迎有资格的供应商参加投标。
一 、招标项目内容
采购名称 最高限价
（万元） 投标保证金
（万元） 备注

(略) 第二次全国地名普查技术服务 183.48 3  
二、资金来源
财政资金，资金已到位。
三、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、 (略) (略) 必需的设备和专业技术能力；
4、有依法 (略) 会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（二）特定资格条件
1、测绘资质：投标人应具有有效的乙级及以上测绘资质且业务范围必 (略) 地图服务和地理信息系统工程（要提供证书复印件加盖鲜章，资质证书正本原件备查）。
2、保密资质：投标人应具有有效的《涉密信息系统集成资质管理办法》（国保发[2013]7号）中规定的涉密信息系统集成资质或《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》（国保发[2008]8号）中规定的武器装备科研生产单位保密资格（要提供证书复印件加盖鲜章，资质证书正本原件备查）。
四、投标、开标有关说明
（一）招标文件的获取： * 日至 * 日
(略) 在 (略) (略) （http:/ *** ） (略) 公 (略) 网（http:/ *** ）上下载。
（二）投标地点： (略) 公 (略)
（三）投标开始及截止时间： * 日 (略) 时间09:30—10:00
（四）开标时间： * 日 (略) 时间10:00
（五）开标地点： (略) 公 (略) 开标2室
五、投标保证金
投标人持法定代表人或授权委托人的银联卡在 (略) 公 (略) (略) 刷POS机缴纳，缴纳时需提交 (略) 开户许可证复印件（ (略) 投项目名称、联系人姓名及电话号码）。                   
缴纳时间： * 日09:30—10：00
保证金退付：未成交供应商的投标保证金，在成交通知书发出后5个工作日内不计息退还。成交供应商的投标保证金在项目验收合格，向 (略) 公 (略) 递交有效验收报告 (略) 采购办合同备案后5个工作日内不计息退还，备案时需递交成交通知书原件、有效合同原件和验收报告原件、风险保证金缴纳凭证。
 六、投标有关规定
1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全 (略) ， (略) 中同时投标。
2、 (略) 有补遗文件（如果有）一律在 (略) (略) （http:/ *** ）、 (略) 公 (略) （http:/ *** ）上发布，请各投标人注意下载，不管下载与否， (略) 项目补遗文件， (略) (略) 分。
3、超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。
4、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本 (略) 有费用均应 (略) 承担。
5、开标时，法定代表人出席的，持营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、保证金缴纳凭证到监督席核验身份；委托代理人出席的，持法定代表人身份证复印件、营业执照复印件、授权委托书、代理人身份证复印件、保证金缴纳凭证到监督席核验身份。复印件需加盖公章，原件备查。
七、联系方式
（1）采购机构： (略) 市 (略) 公 (略)
联系人：刘蓉
电  话：（023） ***
传  真：（023） ***
地  址： (略) (略) 区
（2）采购人： (略)
联系人：王斌
电  话：（023） ***
地  址： (略) 市 (略) 街道少陵路248号
 

                                * 日

第二篇 项目技术服务要求
一、招标项目一览表
序号 采购名称 单位 数量 备注
1  (略) 第二次全国地名普查技术服务 家 1 
二、招标项目技术需求
(一) (略) 第二次全国地名普查技术服务明细
序号 名称 需求描述 备注
1 数字全景地图
(DPM) 对重要地 (略) 三维实景影像采集并展示(按200个采集单点计,此单点不为单个具体物体)。  (略) 项目详细技术需求
2 技术培训 编写培训材料，培训乡、镇、村级普查人员。  (略) 项目详细技术需求
3 资料收集与整理  (略) 的安排及指导下，收集并整理地名普查、地名补查与资料更新的成果及其他相关资料；按乡镇（街道）、村（居）对所收集资料分类，建立地名调查目录。  (略) 项目详细技术需求
4 地名外业核查 制作普查工作底图开展地名外业实地调查，调查地名现状，查清地名的空间信息、属性信息及多媒体信息。  (略) 项目详细技术需求
5  (略) 理 录入、整理、汇总外业采集的地名信息，形成地名成果及制作地名多媒体，辅助区民政管理人 (略) 审核，并对 (略) (略) 理。  (略) 项目详细技术需求
6 数据整理与入库  (略) 校对；制作地名多媒体；建立本级国家地名和区划数据库。根据建库成果，对国家地名和区划数据库1∶5 (略) 修编、整饰。  (略) 项目详细技术需求
7 成果制作及汇交 在 (略) 的指导下完成第二次全国地名普查地名目录，第二次全国地名普查地名成果表，第二次全国地名普查成果图，第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表，第二次全国地名普查 (略) 理统计表，地名普查工作总结等成果。
1、制作1:500全景地图200张。
2、 (略) 第二次全国地名普查完整资料电子版本1套。  (略) 项目详细技术需求

(二)详细技术需求
1. 项目背景
地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。1979年， (略) 召开第一次全国地名工作会议， (略) 署全国地名普查工作，开启了通过政府组织力量开展地名普查的先河，从此真正确立了政府组织地名调查，开展地名管理的工作机制。时间过去了30年， (略) 会经济发生了重大变革，中国在各个领域的建设都取得了非凡成就。随着经济的增长、科技 (略) 市、乡村建设步伐的加快，我国地名情况也发生了巨大变化。目前掌握的地名信息已难以反映地名实际情况，地名数据不新、不全、不准的问题十分突出，迫切需要开展全国地名普查，尽快摸清地名底数详情，进一步加强和改善新时期的地名管理工作。为此， (略) 办公厅于2009下发了《 (略) 办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》要求用3年时间，在全国沿边沿海362个县（市、区）开展第二次地名普查试点。经过3年多的试点， (略) 办公厅于 * 日印发《 (略) 关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号），计划于2014年7月至2018年6月全面开展第二次全国地名普查工作。
2. 普查目标及任务
查清 (略) 地名基本情况，对有地无名的有地名作用的 (略) 命名，对不 (略) (略) 理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，发挥地名 (略) 会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用。
（1）调查地名基本情况。 (略) 政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位， * 地水系， * 地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。
（2）规范地理实体名称。根据国家地名管理的有关法规，对有地无名的有地名作用的 (略) 命名；对不 (略) (略) 理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。
（3）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善各级国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。
（4）建立地名普查档案，实现地名普查档案的数字化管理。
3. 普查范围
普查范围包括3个街道、18个镇、11个乡： (略) 街道、鱼复街道、夔门街道、白帝镇、草堂镇、汾河镇、康乐镇、大树镇、竹园镇、公平镇、朱衣镇、甲高镇、羊市镇、吐祥镇、兴隆镇、青龙镇、 (略) 镇、永乐镇、安坪镇、五马镇、青莲镇、岩湾乡、平安乡、红土乡、石岗乡、康坪乡、 (略) 土家族乡、鹤峰乡、冯坪乡、 (略) 土家族乡、龙桥土家族乡、云雾土家族乡等，总面积4087平方公里。
4. 普查内容
4.1. 地名分类
地名分类以《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T *** 1）为基本依据，主要包括： * 地水系， * 地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等11大类地名。
4.2. 地名的基本属性信息
地名的标准名称及其别名、简称、曾用名；地名的书写形式，即地名的汉字书写和少数民族文字书写的形式；地名的读音，包括其原读音，以及其标准名称的汉语普通话读音并用罗马字母（汉语拼音字母）拼写表示；地名的语种， (略) 属的民族语言种类；地名的类别， (略) 指代的地理实体的类别；地理位置， (略) 指代的地理实体的地理坐标和相对位置；地名的来历、含义及历史沿革，指地名形成的历史背景，标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过程；地名的密级， (略) 指代的地理实体的地理坐标等信息的保密级别。
4.3. 地理实体的相关信息（地理实体概况）
地理实体的相关信息， (略) 指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等。
4.3.1.  * 地水系类
（一）河流：长度（千米）、流域面积（平方千米）、主要支流、河流级别、河流类别（内流河/外流河，地上河/地下河，常年河/季节河）、 (略) 、径流量、所在（跨）行政区、其他信息（如揭示河流历史文脉和特色文化内涵的信息等）。
（二）湖泊：类型（常年湖/时令湖，淡水湖/咸水湖）、面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、平均水深（米）、最大水深（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其他信息（如沿湖重要自然和人文地理实体及有独具特色的文化内涵等）。
（三） * 地岛屿
洲、河岛，湖岛，矶：类型（基岩/冲洪积）、面积（平方千米）、近 * 距离（千米）、相对高程（米）、植被覆盖率、所在（跨）行政区、其他信息〔如人口（人）、自然聚落、建筑物等〕。
（四）冰川：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、冰层厚度（米）、海拔（米）、所属山系、所在（跨）行政区、其他信息。
（五）瀑布：最大落差（米）、最大宽度（米）、流量（立方米/秒）、上游水源、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特征、故事传说等）。
（六）泉：类型（冷泉/热泉）、最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（立方米）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水温、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特征、故事传说等）。
4.3.2.  * 地地形类
（一）平原、盆地：面积（平方千米）、平均海拔（米）、四至、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如土壤类型、区域经济特征等）。
（二）高原：面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、平均海拔（米）、四至、所属山脉、气候类型、年均温度（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如土壤类型、区域经济特征等）。
（三）丘陵山地：面积（平方千米）、长度（米）、宽度（米）、平均海拔（米）、走向、所属山系、主峰名称、主峰海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如地质、地貌特征等）。
（1）山口、关隘：长度（米）、宽度（米）、海拔（米）、所属山脉、所在（跨）山峰、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
（2）山谷、谷地：长度（米）、平均宽度（米）、相对高差（米）、走向、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
（3）山坡：走向、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
（4）山峰：海拔（米）、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
（5）山：长度（千米）、宽度（千米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
（6）山体：长度（千米）、宽度（千米）、主峰海拔（米）、平均海拔（米）、走向、主峰名称、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
（四）重要 * 地景观
（1）湿地（沼泽）：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、深度（米）、水源、气候类型、动植物种类、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
（2）苔原：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、植被种类、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
（3）草原：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、主要植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
（4）森林：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、植被类型、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如水源、建筑物等）。
（5）沙漠：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
（6）戈壁：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
（7）绿洲：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、上游水源、气候类型、植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
（五）其他
（1）洞穴：面积（平方米）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、海拔（米）、容量（立方米）、土岩类型、所在山峰、所在（跨）行政区、其他信息。
（2）天生桥：长度（米）、宽度（米）、高度（米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息。
（3）台地：面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、海拔（米）、四周山脉、四至、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
4.3.3. 行政区域及其他区域类
行政区域类（省级、地级、县级、 (略) 政区）：行政区划单位（如，省级可选省或自治区或直辖市）、行政级别（选择省级、地级、县级、乡级）、行政区划代码、政府驻地、 (略) 址、 (略) 政区、 (略) 政区、总面积（平方千米）、总人口（万人）、政区的历史沿革（始置时间和置、废、分、合及驻地迁徙、辖属变更等情况）、其他信息（如四至、 (略) 政区，政府驻地人口、民族构成，气候类型，地貌特征、主要山峰、主要河流，主要工业、主要农业、主要矿产、主要土特产，主要交通干道，主要文教科体卫事业单位，名胜古迹和著名旅游景点，著名历史人物、主要历史事件等历史文化和民间传统文化内涵）。
对于历史悠久的政区实体应深入调查、考证、梳理其承载的地域文化内涵。
4.3.4. 群众自治组织类
村委会、社区居委会（居委会）：下级组织、辖区范围、长途电话区号、联系电话、邮政编码、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区、其他信息（如工业、农业、商业、主要驻区单位、名胜古迹等）。
4.3.5. 非行政区域类
（一） (略) ：矿产类型、范围、驻地、设立时间、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区、产值（万元）、其他信息。
（二）农、林、牧、渔区：类型（农业区/林区/牧区/渔区）、范围、面积（平方千米）、人口（人）、年均气温（摄氏度）、年均降水量（毫米）、年无霜期（天）、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（三）工业区、开发区：类型（工业区/开发区）、范围、面积（平方千米）、人口（万人）、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（四）边贸区、口岸：类型（边贸区/口岸）、范围、面积（平方千米）、人口（万人）、主要商品、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（五）军事区：对社会公开的名称及信息。
（六）地片：范围、所在（跨）行政区、其他信息。
（七）区片：范围、所在（跨）行政区、其他信息。
4.3.6. 居民点类
城镇居民点，农村居民点，工矿点，农、林、牧场点：类型（城镇/农村/工矿点/农、林、牧场）、长途电话区号、邮政编码、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区；民宅聚集区、 (略) (略) 临街巷与门牌号、邮编等组合地址信息，村落等农村居民点的聚落形态、传统民居及民俗等文化内涵；其他信息。
4.3.7. 交通运输设施类
（一）水上运输
（1）锚地：面积（平方米）、锚位（个）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（2）.河港：类型（河港/湖港）、泊位（个）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、岸线长（米）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（3）船闸、 (略) ：类型（单级/多级）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（4）渡口：年客运量（万人）、渡程长度（米）、平均水深（米）、最大水深（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（二）公路运输
（1）公路：类型（国道/省道/县道/乡道/专用）、等级（高速/一级/二级/三级/四级以下）、起点、止点、长度（千米）、宽度（米）、路面性质、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、 (略) 政区、其他信息。
（2） (略) ：年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（3） (略) ：所在道路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（三）铁路运输
（1）铁路：类型（单线/复线，普通线路/客运专线）、起点、止点、 (略) 、长度（千米）、始建时间、建成时间、 (略) 政区、其他信息。
（2） (略) ：类型（客运/货运/客货混合运）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（3）道口：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（ (略) 在铁路相交叉的道路等）。
（四）航空与管道运输
（1）航空港：类型（国际/国内）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方千米）、停机坪面积（平方千米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（2）管道：运输物质、起点、止点、长度（千米）、年运输量（万吨/万立方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（3）管站：所在管道、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（五）城镇交通运输
（1）道路、街巷：起点、止点、长度（米）、宽度（米）、路面性质、道路等级（快速路/主干道/次干道/支路）、门牌号范围、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如一些古老街巷的传统文化内涵等）。
（2）有轨交通线路：起点、止点、长度（千米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（3） (略) ：建筑面积（平方米）、主要运营线（条）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（4） (略) ：占地面积（平方米）、泊位数（个）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
（六）交通运输附属设施
（1）桥梁：类型（铁路/公路/人行/其他）、所在线路、所跨河流（道路等）、最大载重量（吨）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、最大跨度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（2）隧道：类型（铁路/公路/地下通道/其他）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、所在山峰（河流、湖泊等）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（3）道班：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（4） (略) ：所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（5）环岛、路口：类型（环岛/路口）、所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（6） (略) ：所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（7） (略) 、导航台：所在航道、高度（米）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（七）其他
索道、扶梯：起点、止点、长度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
4.3.8. 水利、电力、通信设施类
（一）井：深度（米）、水质、所在（跨）行政区、其他信息〔如最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（米/秒）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水温（摄氏度）等〕。
（二）蓄水区
（1）池塘、海塘：面积（平方千米）、长度（米）、宽度（米）、水深（米）、所在（跨）行政区、其他信息。
（2）水库：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、平均水深（米）、总库容（万立方米）、主要水源、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（3）蓄洪区、泻洪区：面积（平方千米）、蓄（泻）洪量（万立方米）、蓄洪水位（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其他信息。
（4）灌区：面积（平方千米）、所在（跨）行政区、其他信息。
（三）排灌设施
（1）灌溉渠：起点、止点、平均流量（立方米/秒）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、 (略) 政区、其他信息。
（2）排水沟：起点、止点、最大水深（米）、始建时间、建成时间、 (略) 政区、其他信息。
（3）渡槽：长度（米）、宽度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（4）泵站：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（5）涵洞：宽度（米）、高度（米）、所在位置、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（四）堤堰
河堤、湖堤、闸坝、拦河坝：所在位置、长度（米）、顶宽（米）、高度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（五） (略) ：长度（千米）、起点、止点、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如沿途自然与人文景观，历史人物、事件及传说等文化内涵）。
（六）电力设施
（1） (略) ：类型（火力/水力/风力/核/太阳能）、总装机容量（千瓦）、日发电量（万度）、年发电量（万度）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（2） (略) ：输入容量（千瓦）、输出容量（千瓦）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
（七）通信设施
(略) ：发射功率（瓦）、基站天线高度、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
4.3.9. 纪念地、旅游景点类
（一）纪念地、遗址。
（1）人物纪念地、事件纪念地：占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、人物或事件、保护级别、所在（跨）行政区、其他信息（如主要建筑物、主要景点、与之相连的主要道路和交通线等）。
（2）宗教纪念地：占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、宗教文化内涵、保护级别、所在（跨）行政区、其他信息（如重要人物、事件、传说等）。
（二）公园、风景区：占地面积（平方千米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特色及相关文化内涵）。
（三）自然保护区：级别、保护对象、占地面积（平方千米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、建立时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。
4.3.10. 建筑物类
（一）房屋：地址、占地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、主体层数（层）、主体高度（米）、联系电话、邮政编码、建成时间、其他信息（如产权单位、管理单位、使用单位、特殊意义等）。
（二）亭、台、碑、塔
亭、台、碑、塔：所在位置（地址）、建成时间、主体层数（层）、主体高度（米）、建筑结构、其他信息（如建筑特征、特殊意义等）。
（三）场
广场、 (略) ：所在位置（地址）、占地面积（平方米）、建成时间、其他信息（如产权单位、管理单位、特殊意义、与之相连的主要道路或交通线等）。
（四）城堡、墙。
城堡、墙：所在位置（地址）、占地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、主体高度（米）、建成时间、其他信息（如管理单位、建筑风貌、历史文化内涵等）。
4.3.11. 单位类
党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位：地址、 (略) 业、联系电话、邮政编码、业务范围、 (略) 址、其他信息。
5. 普查流程
普查流程主要包括成立领导小组、资料收集、建立普查目录、地名内外业核查、数据入库、数据校对、图册打印、成果汇总、数据验收如下图：
 
图5-1 普查流程
5.1. 资料收集与整理
搜集整理地名的相关资料。包括第一次地名普查、地名补查与资料更新的成果；历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图、专业志、谱牒、碑刻、文物考古资料及有关古籍等；党政机 (略) 门的文件、通告、简报、年鉴、统计资料、勘界协议书及附图；针对本 (略) 发展 (略) 区部分，还应收集高精度遥感影像数据和大比例尺基础地理数据等。
5.2. 建立地名调查目录
以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名调查目录， (略) 收集信息资料 (略) ，并造册登记。
5.3. 地名内外业核查
5.3.1. 预填地名登记表
根据地名调查目录，整理、查阅和考证相关资料，预填地名登记表。地名登记表可在国家地名和区划数据库中按地名分类打印或按普查内容印制。
5.3.2. 地名调查
根据地区情况， (略) 门协作分类调取资料，发放调查表，分片调查收集，召集当地群众座谈，走访知情人，现场踏 (略) 调查。
5.3.3. 实地核实采集地名信息，标注工作草图
根据地名调查目录、地名登记表、工作图到实地对照、核实、采集地名信息，标注工作草图。
普查工作图使用1：5万比例尺地形图，建成区使用0.5米高精度卫星影像地图，使用的地图数据必须导入地名数据库。 (略) 区使用高精度矢量地图作为地名定位参考底图，不需导入地名数据库。
针对重要地名和界桩，需采用数字全景地图系统(DPM)进行采集。采集后的成果 (略) 管理平台、不导入国家地名数据库。
（1） (略) 指代的地理实体在地图上的定位及符号类型
(略) 指代的地理实体在地图上的定位 (略) 、中心线、最高点和驻地位置等，符号类型包括点状和线状。
（2）工作图地名标注
（3）工作图地名位置符号的标绘
（4）工作图标绘整饰
（5）地理实体的修测
（6）矢量图及成果图上表示的地名
（7）地名在矢量图上文字注记的位置
（8）绘制地名普查成果图
5.3.4. 整理地名登记表
根据外业调查核实采集的信息，进行资料的梳理、考证、核定等内业工作，并对地 (略) 整理、修改和完善。
对暂不能到实地调查的地名， (略) 室内资料收集整理，进一步核实、充实地名登记表。
5.3.5. 地理实体及地名标志位置测量
地理实体、地名标志的地理坐标，在普查工作用图上能准确判定位置的，可采用图解法确定坐标。在普查工作用图上不能准确判定位置的，应到实地测量。
图解法测量，首先在普查工作用图上确定地理实体或地名标志的点位，然后量取该点位的地理坐标，图解坐标精度表示到秒。
实地测量，首先在实地确定点位，再采用适合的卫星导航系统确定地理坐标，在保证位置相对准确的前提下，测量误差小于20米。
5.3.6. 地名语音采集
标准地名的发音，应制作语音文件存入国家地名和区划数据库。语音文件可采用合成音或人工发音两种形式。合成音可由国家地名和区划数据库自动报读，报读与实际发音不一致的（如多音字、生僻字等），应录制人工发音文件。
少数民族语地名的原生读音、地方的地名专用字和方言读音，应在实地录制，确保清晰准确，制作语言文件存入国家地名和区划数据库。
5.4. 数据整理与入库
在计算机上对实地采集的文字、照片、录像、 (略) 检查、整理、编撰，并导入国家地名和区划数据库。
（1）行政区域界线标绘
（2）地名信息录入
依据地名登记表等资料及时将地名信息录入国家地名和区划数据库， (略) 编辑。
（3）地名的修改、整饰
（4）图形数据与属性数据匹配
（5）多 (略) 理和存储
5.5. 数据校对
对照工作图，对有变化的地名，在国家地名和区划数据库图 (略) 标绘和修改。
（1）地名审定
（2）跨省地名审定
（3）地名的命名、更名
（4）地名罗马字母拼写
（5）少数民族语地名译写
（6）地名审音定字
（7）制作地名语音
5.6. 图册打印
5.7. 成果汇总
汇总的资料包括：
（一）国家地名和区划数据库数据。
（二）第二次全国地名普查地名目录。
（三）第二次全国地名普查地名成果表。
（四）第二次全国地名普查成果图。
（五）第二次全国地名普查地名标志登记表（数据库中的电子文档）。
（六）第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表。
（七）第二次全国地名普查 (略) 理统计表。
（八）地名普查工作总结。
5.8. 数据验收
验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。
（一）组织实施。
（二）普查成果。
（三）普查成果质量要求
三、其他要求
1、技术服务单位负责指导 (略) 第二次全 (略) 完 (略) 需的相关资料。
2、普查成果。
 (1)国家地名和区划数据库数据。
 (2)第二次全国地名普查地名目录。
 (3)第二次全国地名普查地名成果表。
 (4)第二次全国地名普查成果图。
 (5)第二次全国地名普查地名标志登记表。
 (6)第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表。
 (7)第二次全国地名普查 (略) 理统计表。
 (8)地名普查工作总结。
3、普查成果质量要求
（1）各项普查成果内容完整准确。
（2）图、表、数据库上的名称、位置与实地一致。
（3）地名目录、地名成果表、地名标志登记表、地名用字读音审定申报表、 (略) 理统计表填写齐全、准确，文字简练、精准。
（4） (略) 理合乎规范，没有遗漏。
（5）地名成果图，用字规范、标注清晰，位置和图式符号准确，标注内容准确完整。
（6）地名标志设置位置正确，书写规范、内容符合国家标准要求。
（7）地名来历、含义及历史沿革考证详实、准确，资料来源明晰、可靠。
（8）地名的专用字、专读音的来源及缘由考证详实、准确。
（9）地名命名、更名程序规范，手续完备。
（10）调查的项目、记录、录音、照片和表格填写等内容完备无缺。
（11）普查成果数据录入国家地名和区划数据库，其中属性库和图形库实现逐一匹配，建立了本级国家地名和区划数据库。
 
第三篇 项目商务要求
一、实施（交付）时间
中标人应在2016年6月完成 (略) 市 (略) 地名普查外业采集、地 (略) 理、地名数据库建设，2016年8月完成地名普查成果制作。2016年9月-12月完成自查工作和验收。
二 、实施（交付）地点
实施（交付）地点：采购单位指定地点。
三、履约及低价中标风险保证金
投标人中标后需从基本账户向采购人指定账户缴纳履约及低价中标风险保证金。履约及低价中标风险保证金按中标价的10%缴纳，在中标人和采购人签订合同次日起，5日内无息退还。
四 、报价要求
本次报价为人民币报价，包含：软件、工作用图、调查费、资料费、技术人员劳务等及项目 (略) 产生的一切费用。
五、质量保证及售后服务
（一）质量保证要求：质量保证 (略) 业相关标准。
（二）售后服务要求
1.中标人需对相关 (略) 数据更新、使用的技能培训；
2.相关系统自 (略) 之日起，中标人 (略) 免费维护两年，并且需在8小 (略) 产生问题，如遇紧急情况，需4小时内解决。
3、质保期外服务要求
（1）质量保证期过后，中标人应同样提 (略) 服务，并应承诺提供技术上门维护服务。
（2）质量保证期过后，采购人需要继续由原中标人提供售后服务的，该中标人应以优惠价格提供售后服务。
六、知识产权
采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
七、培训
供应商对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。供应商应提供对采购人上门免费培训，使采购人使用人员能够正常操作。
八、验收方式
1、验收标准
地名普查 (略) 地名普查办负责组织，各省级地名普 (略) 政区域验收工作的具体实施。
1.1验收内容
 验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。
1.1.1技术服务单位负责 (略) 完 (略) 需的相关资料。
1.1.2普查成果。
 (1)国家地名和区划数据库数据。
 (2)第二次全国地名普查地名目录。
 (3)第二次全国地名普查地名成果表。
 (4)第二次全国地名普查成果图。
 (5)第二次全国地名普查地名标志登记表。
 (6)第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表。
 (7)第二次全国地名普查 (略) 理统计表。
 (8)地名普查工作总结。
1.2普查成果质量要求
（1）各项普查成果内容完整准确。
（2）图、表、数据库上的名称、位置与实地一致。
（3）地名目录、地名成果表、地名标志登记表、地名用字读音审定申报表、 (略) 理统计表填写齐全、准确，文字简练、精准。
（4） (略) 理合乎规范，没有遗漏。
（5）地名成果图，用字规范、标注清晰，位置和图式符号准确，标注内容准确完整。
（6）地名标志设置位置正确，书写规范、内容符合国家标准要求。
（7）地名来历、含义及历史沿革考证详实、准确，资料来源明晰、可靠。
（8）地名的专用字、专读音的来源及缘由考证详实、准确。
（9）地名命名、更名程序规范，手续完备。
（10）调查的项目、记录、录音、照片和表格填写等内容完备无缺。
（11）普查成果数据录入国家地名和区划数据库，其中属性库和图形库实现逐一匹配，建立了本级国家地名和区划数据库。
上述各项不合格的，要重新调查补充、修订。合格后，由调查人和审核人共同签字、盖章。
1.3验收程序
区级地 (略) 自查，根据自查情况改进后报 (略) 市地 (略) 核查； (略) 地名普查办抽查复验及全面审核； (略) 地名普查办审核合格后，结合工作总体情况，出具关于各省（自治区、直辖市）第二次全国地名普查的意见。
九、本地化服务要求
投标人需在 (略) 市内具有稳定的常驻机构（ (略) (略) 的营业执照复印件并加盖鲜章）。
十、付款方式
1、第一次付款：2015年地名普查外业采集工作完成后，付合同金额的20%；
2、第二次付款：2016年6月完成地 (略) 理、地名数据库建设后，付合同金额的20%；
3、第三次付款：2016年8月完成地名普查成果制作后，付合同金额的20%；
4、第四次付款：市级验收合格后，付合同金额的30%；
5、第五次付款：质保期满后（以市普查办文件为准）付合同金额的10%。
十一、其他
（一）提供技术服务的单 (略) 门签订保密协议。
(二)技术服务单位不得复制、丢失 (略) 门提供的原始数据。
(三)投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出， (略) 文件其他条款的要求。
（四）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇  评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款
一、评标方法
（一）评标方法定义
本项目采用综 (略) 评标。 (略) 文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项 (略) 综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分 。
（二）评标程序
评标工作由采购机构负责组织，具体评标事务由 (略) 在评审专家库中抽取的5名相关专 (略) 负责。

(略) 成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。 (略) 按以下 (略) 评审职责：
1、资格性检查。 (略) 文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标 (略) 审查，以确定投标人是否具备投标资格，所提供复印件的原件备查。资格性检查资料表如下：
序号 检查因素 检查内容
1 投标人应符合的基本资格条件 （1）具有独立承担民事责任的能力 投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；（ 事业单位只需提供组织机构代码证复印件）
投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；
不 (略) 、 (略) 等分支机构不能参加投标。
  （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 投标人商业信誉情况，以及2014年度财务报表复印件
  （3） (略) (略) 必需的设备和专业技术能力 主要设备情况，以及主要技术人员、售后服务机构人员能力等
  （4）有依法 (略) 会保障金的良好记录 2014年缴税证明材料复印件
  （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 投标人提供诚信声明
2 特殊资格条件 （1）测绘资质：投标人应具有有效的乙级及以上测绘资质且业务范围必 (略) 地图服务和地理信息系统工程。 提供证书复印件加盖鲜章，资质证书正本原件备查。

  （2）保密资质：投标人应具有有效的《涉密信息系统集成资质管理办法》（国保发[2013]7号）中规定的涉密信息系统集成资质或《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》（国保发[2008]8号）中规定的武器装备科研生产单位保密资格 。 
3 投标保证金 符合本招标文件第一篇规定
2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、 (略) 文件的 (略) 审查， (略) 文件的实质性要求作出响应，所提供复印件的原件备查。符合性检查资料表如下：
序号 评审因素 评审标准
1 有效性审查 投标文件签署 投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
  法定代表人身份证明及授权委托书 法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。
  投标方案 每个合同包只能有一个方案投标。
  报价唯一 只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2 完整性审查 投标文件份数 投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。
  投标文件内容 投标文件内容齐全、无遗漏。
3 招标文件的响应程度审查 投标文件内容  (略) (略) 作出响应。
  投标有效期 满足招标文件规定。
3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， (略) 可以书面形式（ (略) 成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的 (略) 商务和技术评估。
(略) 各成员独立对每个有效投标人的 (略) 评价、打分，然后由评审组 (略) 对各成员 (略) 核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的 (略) 再次核对，确属打分有误的， (略) 修正。
复核后， (略) 汇总每个投标人每项评分因素的得分。
5、推荐中标候选人名单。推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本分包（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；若综合得分、投标报价、技术指标均相同的， (略) 分的优劣顺序排列。

二、评标标准
序号 评分项目及分值 评分标准说明
(略) 分
（50分） 投标报价
（50分）
 
 所有有效投标报价的最低总报价为评标基准价。
按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分：
投标报价得分＝（评标基准价÷投标报价）×50
(略) 分
（15分） 企业实力
（5分）

 1、投标人在全国范围内从事过地名普查试点或 (略) 市地理国情普查技术服务（包括内业、外业）的且单个合同金额100万至200万元得1分，200万至500万以下得2分，500万元以上得3分，满分3分。（提供合同及验收报告复印件，原件备查）。
2、投标人获得省级或直辖市人民政府或以上科技进步一等奖得2分，二等奖得1分，满分2分
 售后服务
（8分）

 1、在 (略) 范围内有售后服务机构的得2分；
2、售后服务机构人员配置按售后服务要求有专业对口人员的得2分；
3、企业在重 (略) (略) ，从业人员30人至50人得2分，50人以上得4分，否则不得分。
 培训
（ 2分） 负责对县乡两级普查 (略) 普查业务培训（须提供具体培训方案），得2分。

(略) 分
（35分） 实施方案
（10分） 项目实施方案科学合理，流程清楚，重难点把握准确，通过光盘演示评分。（0-10分）
 人员配置
（15分）

 人员、设备配置科学合理：在项目组织机构清晰、 (略) 工作内容的前提下，负责技术人员具有高级工程师或注册测绘师资格得6分。（提供资质复印件，原件备查）。高级工程师3人以上，工程师15人以上得9分。
 产品证书
（4分）

 1、投标人能提供数字全景地图软件产品登记证得2分。
2、具有地名普查数据库管理系统软件产品登记证书得2分。
 系统展示
（6分）
 通过系统展示地名上图标注建库成果与国家 (略) 业数据的关系是否匹配（通过光盘演示评分：无管理专题0分，一个管理专题1分，满分6分）
 
三、无效投标条款
(略) 评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（一） (略) 文件规定提交足额投标保证金的；
（二） (略) 文件规定的资格要求的；
（三）投标人超出营业范围投标的；
（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全 (略) ， (略) 中同时投标的；
（五）投标文件未按规定封装的；

（六）同一合同包的货物，制造商参与投标，再委托代理商参与投标的；
（七） (略) 文件第七篇投标 (略) 规定签字、盖章的；
（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；
（九） (略) 文件规定的投标限价；
（十）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。
 四、废标条款
(略) 评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（一） (略) 文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（三）出现影响采购公正的违法、 (略) 为的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

第五篇  投标人须知
一、投标人
1、合格投标人条件
(略) 文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。
2、投标人的风险
(略) 文件 (略) 资料， (略) 文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。
二、招标文件
招标文件是投标人编制投标文件的依据， (略) 评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。
1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文 (略) 分组成。
2、 (略) (略) 作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件 (略) 分。
（3）、 (略) 有补遗文件（如果有）一律在 (略) (略) （http:/ *** ）、 (略) 公 (略) （http:/ *** ）上发布，请各投标人注意下载，不论投标人下载与否， (略) 项目补遗文件， (略) (略) 分。
（4）、 (略) (略) 澄清或修改的，在 (略) 公 (略) （http:/ *** ）上发布，不论投标人下载与否， (略) 采购的相关事宜。 (略) (略) 分。
三、投标文件
(略) 文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（一）投标文件组成
投标 (略) (略) 作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。
（二）投标有效期
投标有效期为投标截止日期后九十天内。
（三）投标保证金
1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。
2、投标保证金为投标的有效约束条件。
3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。
4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。
5、采购机构在《中标通知书》发出后5个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；成交供应商的投标保证金在项目验收合格，向 (略) 公 (略) 递交有效验收报告 (略) 采购办合同备案后5个工作日内不计息退还，备案时需递交成交通知书原件、有效合同原件和验收报告原件、风险保证金缴纳凭证。
6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人未按规定提交履约保证金的；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
（6）中 (略) 合同义务的；
（7）其他严重扰乱招投标程序的。
（五）投标文件的份数和签署
1、投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。
2、投标文件封面加盖公章，投标文件加盖骑缝章，其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。
3、若投标人对投 (略) 作必要修改， (略) 加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。
4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
（六）投标报价
1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。
2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。
3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（七）修正错误
若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；
5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
(略) 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作 (略) 理。
（八）投标文件的递交
1、投 (略) 分正本一份。投标文件（资格、商务、 (略) 分合做在一起）一式三份，其中正本一份，副本二份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。
2、投标文件资格、商务、 (略) 分的正本、副本应用信封分别密封；投 (略) 分用信封单独密封。信封上分别注明项目名称、投标人名称、地址、“正本”、“副本”、 “ (略) 分”、“ 资格、商务、 (略) 分”及“不准提前启封”等字样，信封的封口须加盖投标人公章。
3、如果未按 (略) 密封和标记，采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。
四、开标
（一） (略) 文件中“投标邀请书”确定的时间和 (略) 。
（二）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时
间， (略) 文件要求提交投标文件的截止时间三日前。
（三）开标由采购机构主持，邀请采购人、投标人、 (略) 门 (略) 门代表参加， (略) 门 (略) 门可视 (略) 监督。
（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人案和投标文件的其他主要内容并记录。
（五）未宣读的投标价格、 (略) 文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。
（六）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。
五、评标
见第四篇“评标”内容。
六、定标
（一）定标原则
采购人或其 (略) 应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。
（二）定标程序
1、采购机构在评标结束后三个工作日内将评标报告交采购人确认。
2、采购人在收到评标报告后三个工作日内确定中标人，确认后，采购机构在“ (略) (略) ” (略) 。
3、 (略) 项目名称、中标人名单、 (略) 成员名单、采购机构联系人和电话。
4、如有投标人对评标结果提出质疑的， (略) 理完毕后发出中标通知书。
5、中标人变更
5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身 (略) 合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：
5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；
5.1.2拟中标金额在500—1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；
5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；
5.1.4采购人须按 (略) 定标程序， (略) 。
5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购机构把相关 (略) 门， (略) 门 (略) 十八号令第七十五条的规定对违 (略) 处罚。
七、中标通知书
1、采购人依法确定中标人后， (略) 公 (略) 以书面形式发出中标通知书。
2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
八、关于质疑和投诉
（一）质疑内容、时限
1、 (略) 文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料（ (略) 文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，向采购人提出质疑；对采购程序有异议的向采购代理机构提出质疑）。如投标人未在规定时间内提出疑问， (略) (略) 有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。
2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。
（二）质疑答复时限
采购人、采购机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。
（三）质疑答复方式
采购机构将在 (略) (略) 、 (略) 。
（四）不予受理或暂缓受理
1、质疑有下列情形之一的，不予受理：
1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；
1.2质疑超过有效期的；
1.3对同一事项重复质疑的。
2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：
2.1质疑书内容不符合《 (略) 市政府采购供应 (略) (略) 规定》之规定的；
2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；
2.3质疑书副本数量不足的。
（五）投诉
1、投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定， (略) 门投诉。
2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。
3、在确定受理投诉后， (略) 门自受理投诉之日起三十个工作日内对投 (略) 理决定， (略) 理决定书送达投诉人、被投诉人和 (略) 理决定有利害关系的政府采购相关当事人， (略) (略) 理决定书。
九、签订合同
（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。 (略) 文件和中标人投标文件作实质性修改。
（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。
（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
（四）合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。
（五）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。

第六篇  合同主要条款和格式合同（样本）
一、合同主要条款
1、定义
（1）甲方（需方）即采购人， (略) 采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。
（2）乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。
（3） (略) 文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。
（4）合同价格指以中标价格为依据，在 (略) 合同义务后，需方（ (略) 门）应支付给供方的金额。
（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。
2、货物内容
合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。
3、合同价格
（1）合同价格即合同总价。
（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。
（3）合同货物单价为不变价。
4、转包或分包
（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范 (略) 或部分分包给他人供应；
（3）如有转让和未经甲方 (略) 为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
5、质量保证及售后服务
5. (略) 文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。
5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可 (略) 理：
5.2.1更换： (略) (略) 费用。
5.2. (略) 理：由甲乙双方合议定价。
5.2. (略) 理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货 (略) 手续费等）。
5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内 (略) 。
5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安 (略) 理解决并承担一切费用。
6、付款
（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。
（2）付款方式：银行转账、现金支票。
（3）付款方法：财政直接支 (略) 支付。
7、检查验收
（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。
（2）货物验收
(略) 交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行）， (略) 文件和投标文 (略) 。供方交货时，需方可根据需要 (略) 分货物送有 (略) 门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。
（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。
8、索赔
供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。
（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护 (略) 需要的其它必要费用。
（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。
9、知识产权
(略) 提供的货物 (略) 分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如 (略) 为， (略) 责任。
10、合同争议的解决
（1）当事人 (略) 协商达成一致
（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。
11、违约责任
按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。
12、合同生效及其它
（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。
（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。
（3） (略) 包括附件，是合同不 (略) 分，具有同等法法律效力。
（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》 (略) 。
（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。
 
二、政府采购购销合同（格式）
(略) 市政府采购购销合同
（采购项目编号：     ）
甲方（需方）：___________________________      计价单位：____________
乙方（供方）：___________________________      计量单位：_____________

经双方协商一致，达成以下购销合同：
商品名称 规格型号 数量 综合单价 总价 交货时间 交货地点
      
      
      
      
      
      
      
      
      
合计人民币（小写）：
合计人民币（大写）：
一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：
1、质保期限：
2、保修范围：
3、服务措施：
4、质保期后服务：
二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：
三、交提货方式：
四、验收标准、方法：
如有异议，请于      日内提出。
五、付款方式：
（一） (略) 门付款的情况
1、供应商按采购合同交货并安装调试完成后，采购人出具项目验收报告。
2、供应商向采购人开具发票。
3、采购人提交采购合同、验收报告、发票复印件（加盖采购单位财务章）、资金支付申请表等材料， (略) 门申请付款。
4、 (略) 门对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向供应商支付采购资金。
（二）由采购人付款的情况
根据项目实际情况明确载明付款方式。
（三）预付款相关规定
首期预付款一般不超过合同金额的30%，支付预付款的必须提交同 (略) 保函。 (略) 情况可以按进度付款，但必须提供采购人的验收报告。
五、 违约责任：
按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。
七、其他约定事项：
1、 招标文件及其补遗文件、投标文件和承诺是本合同 (略) 分。
2、 本合同如发生争议由双方协商解决，协商 (略) (略) 提请诉讼。
3、 本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。
4、 其他：
需方：
地址：
联系电话：
授权代表： 供方：
地址：
电话：
传真：
(略) ：
账号：
授权代表：
（本栏请用计算机打印以便于准确付款） 签证机构： (略) 公 (略)
电话： ***
签证人：

法定代表人：
授权代表：
备注：

签约时间：           年   月   日      签约地点：

第七篇  投标文件格式
一、经济文件
（一）开标一览表
（二）分项报价明细表
二、资格文件（资格审查提供原件）
（一）营业执照副本复印件
（二）税务登记证副本复印件
（三）组织机构代码证复印件
（四）法定代表人身份证明书（格式）
（五）法定代表人授权委托书（格式）
（六）投标人商业信誉情况，以及2014年度财务报表复印件
（七）2014年缴税证明材料复印件
（八）诚信声明
（九）特定资格条件证书或文件复印件
三、商务文件
（一）投标函（格式）
（二）投标人基本情况介绍及商务承诺
（三）商务条款差异表
四、技术文件
（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）
（二）技术方案、实施方案、措施等
（三）技术条款差异表
五、文件格式

 
（一）经济文件
（一）开标一览表
采购项目名称：
投标人全称 
项目编号 招标项目名称 数量 投标报价（小写）
单位（元） 交货期 交货地点
     
投标报价（大写）：                            元整
备注：

投标人：                            法人授权代表：

  （投标人公章）                               （签字或盖章）

                                            年     月     日

说明：
1、开标一览表按格式填列；
2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。
 
（二）分项报价明细表
采购项目名称：
序号 项目 规 格 数量 综合单价（元） 合计（万元）
1     
2     
3     
4     
5     
6     
7     
8   /  
9     
10   /  
11 ……  /  
12 总计（万元） 

投标人：                                  法人授权代表：

    （投标人公章）                               （签字或盖章）

                                            年     月     日
注：
1、请投标人完整填写本表，没有填写或填列不完整的按无分 (略) 理；
2、计价单位以“元”或“万元”计，无此项费用以“0”填写；
3、鱼苗的综合单价包含该商品价格、培育费、运输费、保险费、装卸费、仓储 (略) 有费用；
4、该表可扩展，并逐页签字、盖章。
（二）资格文件

（一）营业执照副本复印件

（二）税务登记证副本复印件

（三）组织机构代码证复印件
……
 
（四）法定代表人身份证明书（格式）

采购项目名称：                                               

致：                     （采购代理机构名称）：
        （法定代表人姓名）在                       （投标人名称）任    （职务名称）职务，是（投标人名称）              的法定代表人。

特此证明。

                                             （投标人公章）

                                             年   月   日

（附：法定代表人身份证复印件）

 
（五）法定代表人授权委托书（格式）
   
采购项目名称：                                               

致：                     （采购代理机构名称）：
            （投标人法定代表人名称）是                    （投标人名称）的法定代表人，特授权          （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作， (略) 有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人 (略) 责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效 (略) 有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人签名：               投标人法定代表人签名：
         

（附：被授权人身份证复印件）
                                         

（投标人公章）
年   月   日

（六）投标人商业信誉情况，以及2014年度财务报表复印件
 
（七）2014年缴税证明材料复印件

（八）诚信声明

采购项目名称：                                               

致：                   （采购机构名称）：
                      （投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度， (略) (略) 必需的设备和专业技术能力，有依法 (略) 会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以 (略) 法律责任。
特此声明。

（投标人公章）
年   月   日

九）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）
（三）商务文件
（一）投标函（格式）

采购项目名称：                                            

致：                    （采购机构名称）：
                        （投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：                               。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：
一、 (略) (略) 有要求。
二、 (略) 有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。
三、 (略) 文件要求，提供招标项目的技术服务。
四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本   份。
五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。
五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
六、如果我方中标， (略) 文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。
七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。
八、 (略) 文件要求，缴纳足额投标保证金。
九、若我方中标， (略) 代理服务费。

（投标人公章）

年    月   日
（二）投标人基本情况介绍及商务承诺
1、投标人基本情况
项  目 数据资料 说  明
企业性质  
职工人数  
销售额  
资产总额  
是否属于小微企业  
注：
（1）以上内容按工 (略) 、 (略) 委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定（ (略) 联企业〔 * 号）填列，以企业上一年度末数据为准；
（2）按《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库〔 * 号）的规定，若投标人为联合体投标的，联合体各方分别填列此表。
 
2、中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库〔 * 号）的规定。本公司为    （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1、根据《工 (略) 、 (略) 、国家 (略) 、 (略) 关于印发中小企业划型标准规定的通知》（ (略) 联企业〔 * 号）规定的划分标准，本公司为  （请填写：中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加      单位的      项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他     （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。 (略) 称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：
日期：
 
3、 (略) 分（包括但不限于）：
3.1质保期；
3.2售后服务能力情况；
3.3业绩。
 
（三）商务条款差异表
采购项目名称：
序号 招标商务要求 投标商务应答 差异说明
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
投标人：                                  法人授权代表：

    （投标人公章）                               （签字或盖章）
                                            年     月     日
注：
1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列 (略) 比较和响应；
2、 (略) 文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。
3、该表可扩展。
（四）技术文件
（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）
（二）技术方案、实施方案等
（三）技术条款差异表
 
（三）技术条款差异表
采购项目名称：
序号 招标要求 投标应答 差异说明
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
投标人：                                  法人授权代表：
   
（投标人公章）                               （签字或盖章）
                                            年     月     日
注：
1、本表即为对本项目“第二篇  项目技术规格、数量及质量要求”中所列 (略) 比较和响应；
2、 (略) 文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；
3、该表可扩展；
4、可附相关技术支撑材料。（格式自定）
（五）其他
（一）其他与项目有关的资料（自附）

结束