中共济宁市生态环境局汶上县分局党组关于巡察整改进展情况的通报

(略) 生态环境局汶上县分局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月3日至7月10日，县委第一巡察组对我局党组进行了巡察。2023年8月16日，县委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在四个方面37个具体问题，并提出三项意见建议。意见建议客观中肯、精准深刻，符合县生态环境局实际，我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。县生态环境局党组坚持从政治和全局的高度，充分认识抓好巡察整改工作的重要意义，高度重视巡察反馈意见，坦诚面对自身存在的问题和不足，积极主动，通力协作，认真扎实地做好整改工作。

（二）加强组织领导。县委巡察组向局党组反馈意见后，根据县委第一巡察组反馈的问题和提出的意见，落实整改工作责任制，按照领导班子分工，主动领任务、扛责任，带头当示范，成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，局属各单位、各科室、各执法中队负责人为成员，并下设了办公室，具体负责巡察整改工作。对照巡察反馈意见和要求，制定了详细整改方案，拉出任务清单和配档表，明确牵头领导、责任单位、整改目标、整改措施和整改时限，召开了整改落实工作部署会议，高标准、高质量推动整改工作。

（三）明确目标责任。对县委第一巡察组反馈问题和意见建议进行了全面梳理，细化分解了整改任务。各责任人按照承担的任务，结合工作实际，进一步细化工作责任和工作措施，明确责任人和完成时限，认真督导检查。对巡察发现的能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，设定时限，明确责任，抓紧推进，确保在时限内见到明显成效；对需要长期整治的，制定实施方案，真抓实改，推动问题有效解决，确保反馈问题逐项逐条整改到位。

（四）认真督促检查。各分管领导、有关责任人定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。坚持公开公正，对涉及巡察整改的制度规定及时公布，让全体干部和群众知晓，自觉接受监督。局党组对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。

（五）强化成果运用。坚持把抓整改落实与加强基层党组织建设、全面从严治党、抓好当前重点工作紧密结合起来，全局党员干部以巡察整改为契机，深入转变工作作风，扎实做好党的建设、意识形态、大气污染防治、水生态保护、土壤污染管控、环境执法等各项重点工作，确保整改工作和落实重点工作两不误、两促进。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于关于贯彻落实生态文明思想不深入，践行新发展理念有差距问题。

1、政治理论学新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，制定了《党的二十大精神专题学台，持续推出党的二十大精神学著作、中国环境年鉴、纪检监察业务、廉政教育、党建文史、新闻写作教程等多种类别的书籍500余册。

2、学生态文明思想不到位问题的整改情况。

一是突出问题导向，完善学总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话”、“总书记《论坚持人与自然和谐共生》”、“总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神”纳入2023年度党组理论中心组的学生态文明思想专题学总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，省委书记林武、省长周乃 (略) 生态环境保护大会暨美丽山东建设推进会上的讲话精神。三是坚持围绕中心，提升工作水平。9月，制定了《学总书记在全国生态环境保护大会上重要讲话精神的工作方案》，结合周例会，在全局传达学总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，对生态环境保护特别是大气污染防治工作进行安排。11月，组织党员干部以支部为单位学总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神”。

3、空气质量综合指 (略) 后位问题的整改情况。

一是抓实大气污染防治工作。发挥县污染防治攻坚指挥部办公室牵头抓总作用，对21条工作线实行日调度、日考核、日通报，每周三召开例会，督促有关部门和各镇街严格落实大气污染防治行业主管和属地管理责任，制定专项整治方案等有关文件，开展扬尘、臭氧专项攻坚行动。开展了全县扬尘污染防治攻坚月行动。将2月定为扬尘污染防治攻坚月，由政府办、督考办、指挥部联合组织对各有关部门、乡镇进行扬尘污染防治检查。2023年4月15日，印发了《汶上县2023年大气污染防治攻坚方案》(汶政办字〔2023〕14号)。5月20日，下发《关于加强2023年臭氧污染防控工作的通知》（汶污防指函〔2023〕057号），要求各有关部门按照工作职责对臭氧污染防控工作做好引导确保各项工作落实到位。将6月份定为臭氧污染防治攻坚月，县委督考办、县政府办公室、县污染治攻坚指挥部办公室及相关部门单位组成联合督导检查组，对有关工作落实情况进行督导。2023年8月28日，下发《关于开展环境空气质量双月专项整治行动的通知》，明确要求“深入开展环境质量专项整治活动，切实提升我县污染防治工作水平”。二是开展大气智慧管控。在城区通过雷达、走航、无人机等手段，发现各类大气环境问题，2023年截至11月6日，共发现问题1553个（次），均已移交有关单位进行整改。三是开展VOCs综合治理。对工业涂装等涉VOCs企业开展源头替代和末端治理检查，对发现问题进行督促整改，提升企业污染治理水平。截至目前共检查企业10家次，发现问题10处。四是积极推进项目建设。对大气污染防治重点项目建设，督促重点企业开展污染治理提升改造，已争取大气污染防治专项资金641.94万元，用于重点企业废气治理工程改造项目。五是抓好高值点消除工作。 (略) 高值点污染处置要求，密切关注在线数据，发现异常高值，及时推送到乡镇排查原因，采取措施消除高值点。针对上级频繁推送化工园区站点二氧化硫高值点问题。我局多次联合化工园区、邀请清华大学团队、专家对站点周边企业及污染源通过走航车、无人机等进行了排查，督促两家排放硫酸雾的企业对治污设施提标升级。截至目前，共调查核实上报高值点报告30余次。六是做好重污染天气应急重点工作。修订完善汶上县重污染天气应急预案，已于2023年9月22日印发《汶上县重污染天气应急预案》，严格企业绩效分级管理，修订完善应急减排单，及时发布重污染天气应急预警。

4、危废监管体系不健全问题的整改情况。

一是提高重视，加强对全县涉废企业的监管。联合镇街环保办，充分发挥镇街网格员的优势，实行网格化管理，实现全县涉废企业全覆盖监管。二是开展培训，提高危废管理水平。召集重点涉废企业管理人员，举办集中培训，对危险废物法律法规、管理计划的填报、台账的规范等各方面进行全面的解读，提高企业危险废物的管理水平。2023年以来先后组织全县危险废物产生单位及经营单位集中大培训5次，参会人数达200余人次，提高了企业危险废物的管理水平。三是加大宣传力度，打击环境违法行为。依托“普法六进”、4.15国家安全日、5.12“防灾减灾日”、“6.5世界环境日”、6.16“安全生产月”等活动，面向社会加强危险废物对环境的危害宣传，让公众了解危险废物的危害，鼓励群众参与有奖举报，通过社会监督+执法检查相结合的方式严厉打击非法倾倒、填埋固危废物的环境违法犯罪行为，发现一起移交一起、打击一起。2023年以来开展宣传活动5次，发放宣传彩页2000余份。

5、县生态环境委员会作用发挥不充分问题的整改情况。

一是落实实体运行。县生态环境局为生环委办公室调剂了专职人员，配有办公必须的设备，集中实体化办公。二是实行周调度机制。每周组织召开污染防治攻坚环保督察整改暨环委会会议，调度工作进展情况，听取相关工作情况汇报。三是推进工作提质增效。编制印发了《汶上县2023年大气、水、土壤环境质量巩固提升行动方案》。持续巩固我县环境质量稳中有升、进中提质。四是开展督导检查。开展了双月攻坚专项整治及督导检查行动，发现问题现场交办。

6、环境保护宣传力度不够问题的整改情况。

一是借助多媒体平台，开展环保宣传。充分发挥汶上环境保护、汶上环保政务微信、微博新媒体矩阵，汶上县环境保护网站等阵地平台作用，拓宽新闻宣传渠道和平台，积极与中国环境报、济宁日报等新闻媒体的沟通联系,针对环保工作重点，及时宣传报道环境保护工作的新思路、新举措及取得的工作成效，提高新闻报道及舆论引导能力和水平，讲好“环保故事”，广泛传播生态环境保护正能量。2023年，在中国环境报发稿14篇，济宁日报发稿5篇，在中国环境APP发稿18篇，公众号发布信息400余条，政务微博推送信息1400余条，报送政务信息40余篇，被市县采用15篇。二是抓好社会面宣传提升知晓度。紧扣重要节点宣传，围绕六五环境日、生物多样性日、全国低碳日等关键节点，常态化开展生态环保宣教活动。通过环保设施向公众开放、齐鲁环保小卫士评选等活动及时做好社会面宣传，提升社会公众生态环保意识，不断提升群众对环保的支持度、关注度，为打赢污染防治攻坚战创造良好的舆论宣传氛围。2023年 (略) 生态环保小卫士申报工作中，6名中 (略) 级齐鲁“生态环保小卫士”称号，99名中小学 (略) 级生态环保小卫士；齐鲁环保卫士教育实践活动中，全县多项手工作品和 (略) 级获奖，2名指导老师获评优秀组织奖。三是紧盯关键群体，多形式引导。 (略) 创建，组织绿水青山志愿服务队以环保宣传进学校、进社区、进企业等活动为载体深入开展环保宣传志愿服务活动，通过发放宣传材料，宣讲环保知识，引导争当环境保护的参与者、环境问题的监督者和生态文明的推动者。2023年，累计开展各类宣传活动35次，发放宣传页6000余份。

7、农村生活污水治理工程开工率低问题的整改情况。

一是强化责任落实。县生态环境局作为县生态环保督察整改指挥部牵头单位，发挥综合协调职能，统筹推进全县督察整改工作的推进、调度、协调、督导等工作。二是加强督导调度工作力度。县环保督察整改指挥部加强对县水务局的调度，督促县水务局科学安排工期，加快工作推进进度。目前我县农村污水处理设施已全部开工，完工率95.93%。

8、未按规定招投标问题的整改情况。

一是成立局招投标办公室。全面落实招投标管理规定，规范招投标程序。严格按照政府采购有关法律法规规定，采用合规招标方式确定承接主体。2023年8月28日，经县生态环境局党组扩大会讨论，为进一步加强政府采购及招投标的监管管理，我局拟成立政府采购领导小组，党组书记、局长李伟任组长，党组成员及业务科室分管领导任副组长，财务科、纪检监察室及各相关业务科室任组员。会议决定，所有项目的政府采购及招投标管理要严格执行相关法律法规和政策要求，合法采购，评标评审过程公开公正，完善合同签订，履约及验收、资金支付严格按照政策要求进行。经办公室完善党组会议纪要后出台正式文件。目前已形成文件《关于成立政府采购及招投标领导小组的通知》，领导签字确认后正式行文。二是加强政策学，新增购置了执法记录仪、手持式摄像机和单方相机等执法影像设备，有效保障执法人员记录现场执法过程。二是案卷评查促案卷质量提升。不定期组织局法制领导小组成员对全部环境行政处罚案件进行集中审议，提升环境违法案件办理质量，针对济环汶罚字〔2022〕33号、35号处罚案卷巡视发现的问题已组织办案中队进行了整改，同时组织执法和法制等骨 (略) 市组织的案卷互评工作，发现案卷问题和不足，及时对案卷整改完善，有效提升了案卷办理质量。

11、执法力量不足问题的整改情况。

一是加强执法队*培训，提高执法队*素质能力和执法服务水平。针对环保法律法规、行政执法“三项制度”、行政执法案卷制作等开展专题培训，不断提升执法人员业务能力，改进执法方式，以适应行政执法的新形势、新要求。二是配齐配强执法人员，充实执法队*。目前我局已配备一名本科环境工程学历人员，充实了执法力量。同时， (略) 生态环境局申请统筹安排，争取人事招聘时，为执法大队充实执法力量。

12、对法治建设重视不够问题的整改情况。

一是加强政治学法治思想作为长期的重要政治任务，将法治思想作为党组理论学法治思想纳入其中，并于2023年6月、2023年9月开展专题学法治思想，坚持不懈用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是压实工作责任。每年举办2次领导班子专题法治讲座。落实学法用法制度，按计划开展执法人员年度学。通过党组会、党组中心组集中学总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要指示，着力提高党员干部统战意识和工作能力，在实践中不断探索工作方式和方法，切实提升工作水平，凝心聚力推动高质量发展，为做好生态环境保护工作贡献统战力量。认真办理政协提案，有效解决一批群众关心关注的生态环境问题。2023年11月，党组理论中心组进行“新时代党的统一战线工作”专题学总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要指示、着力提高干部职工的统战意识和工作能力，在实践中不断探索工作方式和方法，切实提升工作水平，凝心聚力推动高质量发展，为做好生态环境保护工作贡献统战力量。认真办理政协提案，有效解决一批群众关心关注的生态环境问题。三是强化培训宣传，营造学台和志愿服务宣传活动，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义以及基层统战工作的内容，准确地宣传统战工作的最新动态。开展形式多样的活动，突出生态环境分局统战工作特色。加强学。每年至少组织各党支部开展一次专题学和工作能力，在实践中不断探索工作方式和方法，不断总结工作经验，切实提升工作水平，为做好生态环境保护工作贡献统战力量。四是强化沟通交流，发挥优势作用。2023年10月制定《 (略) 生态环境局汶上县分局领导干部与党外代表人士联谊交友工作实施方案》，切实加强和改善局党组对辖区统一战线和多党合作事业的领导，增进单位与党外人士友谊，积极支持党外干部开展专题调研、建言献策，为推动汶上经济社会发展凝聚了智慧和力量。

（二）关于履行全面从严治党责任不到位，作风建设存在短板弱项问题。

16、落实全面从严治党第一责任人职责不到位问题的整改情况。

一是坚决履行全面从严治党主体责任。局 (略) 机关党委科的沟通联系，深入排查廉政风险，制定措施，研究分析全面从严治党工作，每半年一次召开党风廉政建设和廉政教育警示会议。制定《 (略) 生态环境局汶上县分局2023年度全面从严治党责任清单》，确定全面从严治党主体责任重点任务分工，建立领导班子、第一责任人、班子其他成员责任清单，党组书记切实履行全面从严治党主体责任第一责任人的职责，做到重要工作亲自安排部署、重点环节亲自协调。2023年召开党风廉政建设及典型案例警示教育专题会议4次，开展党风廉政建设及警示教育活动4次。二是严格落实廉政谈话制度。各分管领导定期与分管科室、中队、部门负责人进行廉政谈话，抓好分管范围内的党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设定期督导检查，并主动报告职责范围内党风廉政建设情况。2023年共开展廉政谈话2轮30余人次。三是落实党组成员全面从严治党“一岗双责” 。按照党组书记负总责、班子成员各负其责的要求，明确每名班子成员的“一岗双责”责任，有效促进党风廉政建设主体责任的落实。从局层面制定《所属事业单位监督管理制度》，切实把从严治党的部署和要求贯彻到局所属单位工作的各个方面、各个环节，坚持不懈抓党风促政风，推动局所属单位日常管理到位、工作落实有力。

17、警示教育执行不到位问题的整改情况。

一是加强党员干部警示教育。充分利用红色资源、廉政教育基地，通过实地参观、开展集体学台操作人员召开了智慧管控平台操作人员培训会议。四是落实月报制度。对检查发现问题整改情况，形成《汶上县大气污染防治智慧管控月报》报县主要领导。10月份整改完成率达到90.2%。

21、推动扬尘管控责任落实不力污染问题的整改情况。

一是强化单位自查。各镇街及县直部门单位强化大气污染防治督导检查，主要负责人和分管负责人每周深入基层一线，以上率下，逐级传导压力，层层抓落实。二是实行周调度机制。每周组织召开污染防治攻坚环保督察整改暨环委会会议，调度工作进展情况，研究解决工作推进中的困难和问题。三是开展督导检查。印发了《关于道路积尘负荷情况的通报》，开展了《双月攻坚专项整治》及督导检查行动，对发现的问题现场交办。联合督考办对道路积尘负荷排名后五位的镇街进行现场督办。

22、工作不认真问题的整改情况。

一是加大对第三方机构的监管力度。2023年5月，组织专家对县生态环境智慧管控服务项目进行验收，6月、7月多次征集、论证2023年--2024年我县生态环境智慧管控服务项目管控方案，7 (略) 政府采购信息公开平台进行了采购意向公示，8月份已进行招投标程序，确保服务成果高质高效。二是加强检测工作的质控力度。 (略) 的质控工作纳入2023年年度监测计划中，由监控中心质量控制室 (略) 监测工作的全程序质控，确保数据的代表性和准确性。同时， (略) 开展水质盲样考核，纳入年度考核计划。

23、工作不扎实问题的整改情况。

一是进一步提高智慧环保督导调度指挥中心信息化水平。在现有的线上监管的基础上，完成了在线监测系统升级，将符合联网要求的重点企业纳入在线监测系统，不断扩大覆盖面。二是积极推进用电量监控系统安装建设。 (略) 要求，2023年8月份对全县已安装用电量监控设施的企业进行了全面摸排，各企业电量监控设施运行正常，数据传输有效。三是与县大数据中心对接。正在与县大数据中心进行对接，将我县建筑工地监控视频接入县智慧环保督导调度指挥中心，进一步加强对扬尘的管控。四是加大对第三方服务机构监管力度。 (略) 及时将竣工工程环保设备接通电源并正常使用，使其充分发挥环保作用。

24、财务支出不规范问题的整改情况。

严肃财经纪律，严格支出审核。根据财经法规及相关规章制度，严格按要求进行支出审核。加强财务人员学台夜间值班，由经办人补齐购物明细清单；②2020年1月购买粮油一批用于白石镇毛村困难群众慰问，共30户，每户两袋大米两桶油两袋面粉，因当时运输不便在当地购买以便发放，现该商店已转手，购物明细无法补足。针对“2021年1月、6月分别支付排污许可证设计制作费，均无合同附件”的问题，由经办人补齐合同附件；已对当事人进行批评教育，下一步将举一反三，对所有业务科室负责人进行财务基础知识培训，杜绝类似错误的发生。针对“2020年4月、2021年11月、2022年3月单位电费、燃气费、燃油费未通过公对公账户缴纳；2020年、2022年差旅费等支出未使用公务卡结算”，建立并严格执行公务卡结算制度，严肃财经纪律，严格执行财务报销管理办法。2023年10月16日，通过“生态大讲堂”时间，向工作人员宣读了《 (略) 生态环境局汶上县分局财务管理制度》。

25、固定资产未及时入账问题的整改情况。

一是实行固定资产管理责任制。每项资产落实到每个使用人管理人名下，做到每项资产由专人管理，防止物品的损坏或遗失。同时对固定资产的报废或处置，按照处理流程，根据权限处理后进行资产报废或处置。2023年6月，按照固定资产管理规定，报废固定资产*元，同时核销因以往资产转移原因未核销的固定资产*.76元。二是加强对固定资产的管理。对未入账的固定资产立即进行登记入账并在资产管理系统上及时录入未入账的固定资产及无形资产。由于7月份更新山东财政预算管理一体化系统，目前固定资产只能手工入账，凭证号无法确定。2023年8月，由办公室、财务科组织，对全局固定资产进行核实登记，黏贴固定资产卡片，确定使用科室及管理人。三是加强财务人员专业培训。为加强财务人员业务素质，我局合理配置科室人员，确保至少两人从事财务工作。加大自身学，自费参加2023年中级会计师培训班并参加了今年的业务考核。2023年9月， (略) 会计人员继续教育学台学总书记关于生态环境保护工作的重要论述、指示精神。二是增强领导班子创新意识和改革意识。2023年10月，局党组班子成员对所在党支部、企业联建工作进行督导，各党支部在联建企业设立了“党员工作室”，解决企业环保难点问题，发挥头雁效应。三是对上争取工作实现新突破打造工作新亮点。2023年10月8日，我县“南水北调”汶上段环境治理与产业融合发展EOD项目成功 (略) 级EOD模式试点项目名单。10月17日，汶上县成功纳入2023年国家环境健康管理试点名单。10月13日， (略) 生态环境 (略) 级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选拟命名名单进行公示，我县 (略) 级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地拟命名名单。

27、执行“三重一大”制度不到位问题的整改情况。

一是加强“三重一大”制度学台系统，在日常执法监管中加大中队辖区间的交叉检查频次和力度，通过中队互查方式规避自己辖区内“灯下黑”的问题。截止目前，综合执法大队已通过山东生态环境综合执法智慧监管平台系统开展执法中队交叉互查活动出动执法人员800余人次，检查企业点位400余家次。

31、党组重业务、轻党建问题的整改情况。

一是规范党建会议流程，完善党务台账。党务工作有专门的人员记录到“党务工作记录本”上，今后，将专题研究党务工作的内容记录到党组会议记录本上，详细内容记录到专门的“党务工作记录本”上。二是强化学。2023年9月，组织了县生态环境局基础业务培训第十场，由局党建科科长对党员干部进行“党务知识专题培训”，重点讲解了党员的义务和权利、党员管理工作、发展党员基本程序、党费收缴工作四个方面的内容，并结合党务工作实践，深入浅出进行讲解。三是专项提升帮扶，丰富组织生活会载体。每年组织生活会前，由办公室、政工（党建）科、纪检监察室组成督导小组，对各党支部组织生活会的开展情况进行会前指导、会后督导，让组织生活会“实起来”。四是专班督导检查，细化责任落实。2023年9月，由各党支部抽调人员，对2021年度组织生活会的党员对照检查材料进行了细致地检查，发现个别党员同志的对照检查材料重合度过高，党支部书记、局纪检监察相关人员对他们进行了批评教育，并开展深入谈话交流，这两名同志深入反思，认识到这件事情的严重程度，并表示今后不再犯同样的错误。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实不彻底问题。

32、巡察、审计等监督发现问题整改落实不彻底问题的整改情况。

一是召开巡察整改专题党组会议。2023年8月18日，局党组召开专题会议，针对巡察反馈的问题研究制定整改方案和措施，并将巡察反馈问题进行任务分解，明确责任领导、责任科室、责任人和限期整改时限，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。二是加强“三重一大”制度学，自费参加2023年中级会计师培训班并参加了今年的业务考核。2023年9月， (略) 会计人员继续教育学台学。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：*；电子邮箱：*@*ttp://**。

(略) 生态环境局汶上县分局党组

2023年12月12日