中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察边督边改情况通报（2021第4期）

序

号

受理编号

交办问题基本情况

行政

区域

污染

类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否

办结

(略) 理情况

1

X2NX *

***

*

(略) 山 (略) 未取得建设、 (略) 门的建筑施工许可证，未办理《城乡规划许可证》， (略) 门提供消防设计备案， (略) 门也未向该企业发放消防竣工验收备案手续。 * 是无环保手续，该企业建成投产后，生产期间产生刺耳的轰鸣声，影响周边居民正常生活， * 米高的食罐影响周边居民正常采光。

(略)

噪音

* 月8日， (略) (略) 核查，群 (略) 分属实。

* 是群众反映“ (略) 山 (略) 未取得建设、 (略) 门的建筑施工许可证，未办理《城乡规划许可证》， (略) 门提供消防设计备案， (略) 门也未向该企业发放消防竣工验收备案手续”问题属实。经查，该公司未向同心 (略) 申请办理建设用地规划许可证，未向 (略) 申请办理施工许可证，无消防竣工备案手续。

* 是群众反映“无环保手续”问题不属实。该公司属农副产品加工项目，主要业务为小杂粮种植加工及销售，不含发酵工艺，生产线设计年满负荷运转生产量为 * 吨，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定：“含发酵工艺的农副产品加工需办理环境影响评价报告书；年加工1万吨及以上的需办理环境影响评价报告表”，该项目不需要办理环评手续。

* 是群众反映“该企业建成投产后，生产期间产生刺耳的轰鸣，影响周边居民正常生活”问题属实。该公司于 * 年7月安装了苦荞麦初加工生产线相关设备， (略) 期间产生了噪音。

* 是群众反映“食罐（储粮仓）影响周边居民的正常采光”问题不属实。同心 (略) 聘 (略) (略) 采光分析，分析结果显示，罐体对周边居民采光无影响。

部分属实

针对群众反映问题， * 是 (略) 下马关镇人民政府依据《中华 (略) 乡规划法》第 * 十 * 条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可 (略) 建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”之规定，对 (略) 山 (略) 所有 (略) (略) 查封，目前已完成； * 是经与企业负责人沟通协商，该公司同意易地搬迁建设，由 (略) 下马关镇负责谋划该项目选址，督促该公司于 * 年底前完成迁建； * 是 (略) 纪委监委对有关责任单位履职尽责不到位情况启动问责程序。

下 * 步， * 是 (略) 强化监督指导，全面规范项 (略) 为，引导企业健康发展，营造风清气正的良好发展环境； * 是 (略) 进 * 步强化建筑、交通、工业、社会生活和娱乐业噪声污染监督整治工作。

已

办

结

无

2

X2NX ***

*

(略) 市小坝镇 (略) 内烧割旧车，浓烟很大，到处是废铁、垃圾，满地黑灰、黑油，为应付检查在地上铺石子，每次来督查时就大门紧闭，停业整顿。 (略) ，洗车， (略) 流，污染环境。

(略) 市

大气

* 日， (略) 市 (略) 核查，群 (略) 分属实。

* 是群众反映“ (略) 市小坝镇 (略) 内烧割旧车，浓烟很大”问题不属实。现场检查时，未发现烧割旧车和浓烟很大的问题。 (略) 分商户和群众了解， (略) 内烧割旧车，浓烟很大的情况。经查， * 年， (略) (略) 会同小坝镇人民政府， (略) 相关商户拆除电焊机和切割机等设备，要求商户采用液压剪碎机剪碎废旧金属。

* 是 (略) 内“到处是废铁、垃圾，满地黑灰、黑油”问题属实。现场检查时，小坝村 (略) 金属收购商户未 (略) 分隔，部分商户收购的废铁存在堆放、混乱的问题。市场内回收 (略) 分商户堆放了含油金属零件和油污金属，部分地面存在黑灰、黑油。

* 是群众反映“为应付检查在地上铺石子、每次来督查时就大门紧闭、停业整顿”问题不属实。 (略) 分地面为裸露土地，车辆进出易出现扬尘问题且地面坑洼不平，因此青铜 (略) 铺垫砂石修整地面，不存在应付检查的情况。受新冠肺 (略) 收购价格波动影响，部分商户阶段性停止营业。

* 是群众反映“ (略) 洗车， (略) 流，污染环境”问题不属实。 (略) (略) (略) (略) (略) 西侧， (略) 在门口设置高压水枪1把、排水槽3.3立方、蓄水池6立方（采取防渗措施）用于清洗自家大车，洗车废水通过蓄水池澄 (略) (略) 洒水降尘，未对外营业。通过日 (略) 检查，不存在“ (略) 流，污染环境”问题。

(略) 核 (略) 内“进源废 (略) ”对收购的 (略) 粉碎，存在涉嫌 (略) 为， (略) 鑫 (略) 在未取得报废机动车回收资质认定的情况下收购、处理废旧电动车、摩托车的问题。

部分属实

* 是 (略) 市小坝镇于 * 月 * 日对小坝村 (略) 进行整治，清除地面黑灰、黑油，袋装暂存， (略) (略) 理。目前，已完成黑灰黑油清理，共清理地面 * ㎡，袋装暂存 * 袋。

* 是针对“进源废 (略) ”涉嫌 (略) 为， (略) (略) 现场下发责令整改通知书（青市监责改字〔 * 〕6号），责令其立 (略) 为，并处以罚款。

* 是针对 (略) 鑫 (略) 在未取得报废机动车回收资质认定的情况下收购、处理废旧电动车、摩托车问题， (略) 市商务 (略) 依据《报废机动车回收管理办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条 (略) (略) 调查。

* 是 (略) 市小坝镇党委于 * 月 * 日对小坝 (略) 开办方主 (略) 约谈。

下 * 步， * (略) 对黑灰 (略) 土壤检测，依据检测结果 (略) (略) 理。 * 是强化监管严格执法，对辖区内从事废旧收 (略) 全面整治， (略) (略) 为， (略) 内违法经营、违规操作造成 (略) 为， (略) * 起。 * 是 (略) 经营户增强环保意识，完善环保措施，做好防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环境的工作。

已

办

结

无

3

X2NX ***

(略) 小坝镇张岗村原书记张某才，违法 (略) * 亩土地，利用建筑垃圾和加工洗沙后的泥土填埋湿地和防护林带，用于个人生产加工和作物种植。

(略) 市

生

态

* 日， (略) 市 (略) 核查，群 (略) 分属实。

* 是群众反映“张某才违法 (略) * 亩土地”情况不属实。经查， (略) 与张某才、张某分别签订了土地租赁合同，依据该合同取得土地使用权，不存在违法取得土地的情况。

* 是群众反映“利用建筑垃圾和加工水洗砂后的泥土填埋湿地和防护林带”情况属实。经调取比对 *** 年张某才、张某租赁地的林业卫片 (略) 核查，张某租赁的 * 亩地块内，侵占湿地硬化地平面积约1.3亩，在 * 年湿地确权数据库中为 * 般湿地，湿地类型为沼泽湿地。现场检查时不存在洗砂、堆砂及堆 (略) 为。

* 是群众反映“用于个人生产加工和作物种植”问题属实。经调取比对 *** 年该区域土地卫片影像图及实地核查，张某才租赁的 * .9亩地块内， * 年发生毁 (略) 为，毁坏商品林面积8.2亩，存在作物种植的情况，使用的土地为毁林垦地8.2亩林地。经询问张军本人，张某承认 *** 年曾在租赁地块加工水洗砂， * 年将水 (略) 拆除。

* 是经走访询问了解到张军在租赁 * 亩地块区域内从事过洗砂、堆砂，但不存在盗采砂石情况。

部分属实

* 是由 (略) (略) 对张某租赁土地区域存在 (略) (略) (略) ，已于 * 日完成了侵占湿地的地貌恢复。

* 是 (略) (略) 对张某才租赁土地区域存在 (略) (略) (略) ，已于 * 日完成了毁坏林地的土地平整，将于 * 日前完成毁坏林地补植补栽。

* 是由 (略) (略) 对相 (略) 约谈。

下 * 步， (略) (略) 牵头，开展为期 * 天的毁林、侵占湿地专 (略) 动，加大监管和打击力度，对 (略) 市范围内的租赁土地全面摸排， (略) (略) ，坚决杜绝违法开垦毁坏林带、 (略) 为发生。

阶段性办

结

无

4

D2NX ***

红寺堡区政府以补充耕地名义毁坏 (略) 市 (略) 区孙家滩管委会2万亩草原植被，造成水土流失。

红寺堡区

生

态

* 月8日，红寺堡区政府、 (略) (略) 、 (略) 国家农业科技园区 (略) 核查，群众反映情况不属实。

经查，群众反映土地 (略) 政管辖范围内，根据自治区土地权改革工作安排和自治区自然资源厅《关于下达 * 年补充耕地任务的通知》要求， * 年红寺堡区需完成5万亩耕地补充任务。 * 年9月，通过招投标方式在红寺堡区北侧范围内（群众反映区域）实施了红寺堡区柳泉乡新圈梁土地、柳泉乡长椽子土地开发整治（补充耕地）项目，建设规模 * 9. * 亩，其中低效牧草地 * 7. * 亩，其他土地（裸地） * . * 亩，预计新增耕地 * 0. * 亩。现场已按照 (略) 了土地平整、翻耕，暂未种植农作物，与群众反映破坏草原问题不相符。

不

属

实

下 * 步，红寺堡区人民政府将严格按照《 (略) 回族自治区补充耕地项目后期管护办法》要求和施工合同约定督促项目实施单位加快施工进度，力争 * 年春季全面完成项目竣工验收工作， (略) 农作物种植，确保新增耕地长期稳定利用，提高土地利用率。

已

办

结

无

5

D2NX ***

(略) 市 (略) 区郭家桥乡杨岔村，该村村民吴某无相关手续私自收报废车、非法拆解，焚烧废车零件污染环境。

(略) 区

大

气

* 月8日， (略) 区 (略) 核查，群众反映问题属实。群众反映的郭家桥乡杨岔村村民吴某系 (略) 区 (略) * 号居民， * 年4月，因涉嫌犯掩饰、 (略) 得罪，被 (略) (略) 刑事拘留， (略) 于服刑期。

* 是群众反映“ (略) 市 (略) 区郭家桥乡杨岔村村民吴某无相关手续私自收报废车、非法拆解”问题属实，经与吴某父亲谈话证实，吴某未办理拆卸车辆的相关手续，在郭家桥乡杨家岔村坟地存 (略) 理车辆（用塑料布覆盖），且根据 (略) (略) 扣押决定书和刑事判决书（[ * ]宁 * 刑初 * 号）证实，存在回收 * 辆 (略) 被偷车辆的事实。核 (略) 内留有少量 * 年4月以前拆 (略) 件。

* 是群众反映“焚烧废车零件污染环境”问题属实，经走访周边 * 户群众， * 名群众证实 * 日前吴某存在焚烧废车零件污染环境的事实。 (略) 内空地未发现焚烧废车零件和污染环境问题。

属

实

* 是 (略) 区组织对吴某服刑前购置停放于杨家岔坟地旁的废旧 (略) 和4辆 (略) 清理。现已清理完毕。

* 是 (略) 区郭家桥乡党委对负有属地监管责任的杨 (略) 书记、村委会主任约谈。

已

办

结

无

6

D2NX ***

1. (略) 市 (略) 区扁担沟镇 (略) 农民拉运 (略) 市永宁 (略) 处理过后的废水（液体肥）至自家农田4个土坑存放使用， (略) (略) 对液体肥和土壤监测后至今未给予明确答复，就简单粗暴的将4个土坑填埋，不容许暂存液体肥。诉求：液体肥属于合规产品，要求继续使用。

2.当地政府 (略) 粪污污染环境，不能用于农田施肥，该村民希望给予说明并同意继续使用。

(略) 区

其他污染

* 月7日， (略) 区 (略) 核查，群 (略) 分属实。

* 是群众反映“ (略) 市 (略) 区扁担沟镇 (略) 农民拉运 (略) 市永宁 (略) 处理过后的废水（液体肥）至自家农田4个土坑存放使用”问题属实。经查， * 年4月-9月， (略) 伊品 (略) (略) 理后的废水拉运至扁担沟镇 (略) 交由村民用作液 (略) 为。

* 是群众反映“ (略) (略) 对液体肥和土壤监测后至今未给予明确答复，就简单粗暴的将4个土坑填埋，不容许暂存液体肥”不属实。经查， * 年4月， (略) 伊品 (略) 在未向 (略) 市、 (略) 门及乡镇报备的情况下，组织该公司销售人员到扁担沟镇吴家沟村免费推广“有机液体氨肥”（ (略) 称“处理过后的废水、液体肥”）。 (略) 分村民申请，由该公司出资在7户农户农田修建了 * 个总容积 * 立方米的蓄水池， (略) 环评报批手续，仅采用 (略) 简易防渗，用于存储“有机液体氨肥”。根据 (略) 市生 (略) 监测报告显示，土坑内暂存液体肥化学需氧量 *** mg/l、氨氮浓度为 * mg/l，均超过《 (略) 业污染物排放标准》（GB *** 4）表2标准限值要求。 * 日， (略) (略) 针对该公司存在问题下达《责 (略) 为决定书》（ * 号），要求 (略) 为。 * 年 * 月， (略) 伊品 (略) 对 * (略) 了回填恢复。因行为主体是 (略) 伊品 (略) ，仅 (略) 。

* 是群众反映“当地政府 (略) 粪污污染环境，不能用于农田施肥”问题不属实。扁担沟镇在监管过程中，要求农户在 (略) 牛粪时，必须考虑施肥地块承载力，使用腐熟后的牛粪还田，不能大量堆积、超量使用，还田过程 (略) 深耕、翻田作业，并未规定不能用于牛粪还田施肥。

部分属实

针对群众反映问题， * 月 * 日，扁担沟镇人民政府、 (略) (略) 、 (略) (略) 在扁担沟镇吴家沟村委召开专题会议，对村民反映 (略) 了答复。告知村民 (略) 伊品 (略) 处理后的废水， (略) 环评变更、 (略) 门农用肥产品标准认定、征占地等相关手续后，按项目建设要求修建储肥池规范储存，供村民使用。同时对牛粪还田 (略) 了解释与答复，再次告知村民粪污还田要符合施肥地块承载力、使用腐熟牛粪， (略) 深耕翻田作业。

下 * 步， * 是加强农业耕种技术指导， (略) (略) (略) 利用冬闲时节，走村入户开展农业耕种技术指导，向群众解读粪便还田、化肥 (略) 业标准，提升种植农业耕种科学性。 * 是强化督查检查，加大 (略) (略) 置监管，尤其是对未经腐熟 (略) 追踪，确保还田粪便符合《畜禽粪便还田技术规范》等技术标准。

已

办

结

无

7

D2NX ***

(略) 市 (略) 区汉渠小区2单 (略) 租用建设中转机房，噪音扰民，诉求将该机房搬离或彻底消除噪声。

(略) 区

噪音

* 月8日， (略) 区 (略) 核查，群众反映问题属实。

群众反映“ (略) 区汉渠小区2 (略) 租用建设的中转机房”，为 (略) (略) 分公司建设的南环机房，现安装有4G、5G设备 * 套，传输设备5套，宽带设备6套， (略) 设备6台，开关电源1套，蓄电池2组，其他通信节点汇聚光缆 * 余条。 * 月8日， (略) 市生 (略) (略) 南环机房和 (略) 区汉渠小区1单元3楼 (略) 噪声监测，监测结果显示，昼间排放值为 * dB（A），低于《社会生活环境噪声排放标准》（GB *** 8）中2类功能区A类房间昼间噪声排放标准限值 * dB（A）；夜间噪声排放值为 * dB（A），高于《社会生活环境噪声排放标准》（GB *** 8）中2类功能区A类房间夜间噪声排放标准限值 * dB（A）。

属实

* 是 (略) (略) 分公司停运 (略) 的设备，更换机房门窗，并加装隔音降噪板； * 是 (略) 区胜利镇牵头，召 (略) 、网信办、 (略) (略) 分公司召开联席会议，决定由 (略) (略) 分公司出资分阶 (略) 搬迁，于 * 日前完成产生噪音较大的 * 套设备搬迁工作，如搬迁后噪音监测仍未达标、不能有效解决噪音扰民问题，将于 * 日 (略) 有通信设备的搬迁工作，只保留不产生噪音的光纤、电缆。

阶

段

性

办

结

无

8

D2NX ***

(略) 市郭桥 (略) (略) 理聚苯 * 烯泡沫，产生异味。

(略) 区

大气

* 月8日， (略) 区 (略) 核查，群众反映问题属实。经核实，群众反映“郭桥 (略) (略) 理聚苯 * 烯泡沫”，经核实应为 (略) 市 (略) 区郭家桥乡吴灵路 (略) 胡建 (略) 。

现场检查时， (略) 于停业状态， (略) 理的少量聚苯 * 烯泡沫板废品。 (略) 区郭家桥乡人民政府在 * 日、 * 月5日对胡建章废 (略) 进行安全生产检查时发 (略) 现场存在空气污染，责令其于 * 日整改完毕， * 月 * 日， (略) 已停止营业， (略) 经营者已返回 (略) 老家。结合走访群众了解， * 月 * 日前，聚苯 * 烯泡沫板经加工产生过异味。

属实

* 是由郭家桥乡督促清 (略) 库房内余存的废旧聚苯泡沫板。截至目前，已拉运清理完毕，厂房已清空。 * 是郭家桥乡党委对负有属地监管责任的山 (略) 书记、村 (略) 了约谈。

已

办

结

无

9

D2NX *

***

(略) 市 (略) 区西苑小区1号楼5单元 * 和 * 室开 (略) ，经常堵塞下水，臭味扰民，并且安装了冷库和空调噪声扰民严重。

(略) 区

噪音

* 月8日， (略) 区 (略) 核查，群 (略) 分属实。群众反映“ (略) 市 (略) 区西苑小区1号楼5单元 * 和 * (略) ”，实为 (略) ，其食品生产经营登记证已于 * 日到期。

* 是群众反映“经常堵塞下水，臭味扰民”问题不属实。 (略) 核查，未发现下水堵塞问题，现场不存在臭味。 * 年下半年， (略) 乡 (略) 对 (略) 了老旧小区改造，下 (略) * 次铺装，经西苑 (略) 证实，自 * 年1月以来，未收到西苑小区1号楼居民关于下水道管道排放堵塞问题的投诉。

* 是群众反映“安装了冷库和空调噪声扰民严重”问题属实。 (略) 安装冷库，分别在南北两侧外墙挂设2台空调外挂机，导致作业期间声音较大。 * 月8日， (略) 市生 (略) 对 (略) 及 (略) 区西苑小区 * 号楼 * (略) 噪声监测，根据《 (略) 市生 (略) 监测报告》（吴环监（ZFJC- * ）第 * 号）监测结果显示，噪音排放值均高于《社会生活环境噪声排放标准》（GB *** 8）2类功能区A类房间昼间相应标准期值。

部分属实

* 是由 (略) (略) 向 (略) 下达限期整改通知书，要求于 * 日前拆除空调外挂机，消除噪音扰民问题。 * (略) (略) (略) 依据《食品安全法》第 * 百 * 十 * 条“情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”和第 * 百 * 十 * 条第十 * 项“食品生产经营者未定期对食品 (略) 检查评价，或者生产经营条件发生变化， (略) 理”之规定， (略) 使用过期食品生产经营登记证下达责令改正通知书，责令其立 (略) 为。

未

办

结

无