霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县“标准地”出让实施细则（试行）的通知-销邦招标平台

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各乡镇人民政府，经济开发区（现代产业园）管委， (略) 门、各直属机构：

《 (略) “标准地”出让实施细则（试行）》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们， (略) 。

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(略) “标准地”出让实施细则（试行）

为深化 (略) 化改革，进 * 步优化“ * 最”营商环境，促进土地节约集约利用，根据省、市关于“标准地”改革的文件精神，规范“标准地”出让操作流程，制定本实施细则。

* 、工作目标

全面落实政府转变职能、提高政务服务效能，开展并联审批、提前审查、承诺容缺办理、联动监管，减少审批环节，缩短审批时间，逐步实现工业项目“拿地即开工”。

* 、适用范围

“标准地”适用于霍邱经济开发区、 (略) 区霍邱现代产业园范围内的新增工业用地。逐步将“标准地”制度运用到成片开发的土地出让。支持对已取得产业用地使用权的企业投资改 (略) “标准地”制度。鼓励将“标准地”指 (略) 置程序的存量工业用地使用权拍卖条件。各类工业集中区、特色产业小镇等可根据实际 (略) 。

* 、出让基本条件

（ * ）区域评估。完成霍邱经济开发区、 (略) 区霍邱现代产业园的9项区域评估工作。

（ * ）用地条件。霍邱经济开发区管委、 (略) 区霍邱现代产业园管委及属地乡镇政府应做好“标准地” (略) 必需的通水、通电、通路、场地平整等基本条件, (略) “净地”出让规定。

（ * ）基本指标。主要包括规划指标、经济指标、能耗指标、环境指标。

1.规划指标。主要包括用地性质、用地规模、容积率、建筑密度、绿化率、行政办公及生活服务设 (略) 占比例等指标。由霍邱经济开发区管委、 (略) 区霍邱现代产业园管委 (略) 自然 (略) 商定。

2.经济指标。主要包括准入产业、亩均投资强度、亩均税收等指标。准入产业要符合《霍邱经济开发区、 (略) 区霍邱现代产业园新增工业项目准入及负面清单》（见附件2）。亩均投资强度、亩均税收按照《霍邱经济开发区新增工业项目“标准地”控制性指标（参考）》（见附件3）、《 (略) 区霍邱现代产业园新增工业项目“标准地”控制性指标（参考）》（见附件4） (略) 。

3.能耗指标。主要指单位工业增加值综合能耗。按照《霍邱经济开发区新增工业项目“标准地”控制性指标（参考）》、《 (略) 区霍邱现代产业园新增工业项目“标准地”控制性指标（参考）》 (略) 。

4.环境指标。主要包括单位排放增加值等指标。按照《 * 安 (略) 关于印发< * 安市“标准地”生态 (略) 指导意见>的通知》（ * 环﹝ * ﹞ * 号）（见附件5） (略) 。

（ * ）其他指标。县自然 (略) (略) 门提出的个性化指标适当增加其他指标，主要包括研发投入、就业、技术、人才、品牌等指标。在符合相关法定条件下，支持有条件的“标准地”增加竞报亩均税收等指标。

* 、出让工作流程

县自然 (略) 根据“标准地”基本指标、其他指标等指引性指标确定出让条件，拟定国有建设用地使用权出让方案，按规定报县政府批准后，发布“标准地” (略) ，组织实施土地招拍挂。

（ * ）出让准备。在区域评估完成的基础上，霍邱经济开发区管委、 (略) 区霍邱现代产业园管委按要求完成征收补偿、基础设施配套等前期工作，同时做好产业招商引资等工作。

（ * ）明确标准。霍邱经济开发区管委、 (略) 区霍邱现代产业园管委根据相关文件要求明确经济指标、能耗指标、环境指标等具体控制性指标。县自然 (略) 出具“标准地”规划条件，明确各类规划指标；拟定出让起始价、付款期限、土地交付方式、建设周期及动工时间等。

（ * ）土地出让。具备“标准地”出让条件，由霍邱经济开发区管委、 (略) 区霍邱现代产业园管委向县土 (略) 申请“标准地”招拍挂出让。县自然 (略) 编制具体地块的“标准地”出让方案连同控制性指标，按程序经县土 (略) 集体研究后报县政府批准， (略) 。土地成交后，土地受让人与县自然 (略) 签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与霍邱经济开发区管委、 (略) 区霍邱现代产业园管委签订《工业项目“标准地”投资建设协议》（见附件6）。

* 、审批服务

(略) 门按照工程建设项目审批制度改革要求，对事中事后监管能够纠正不符合 (略) 为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。“标准地”出让后，用地企业需签订《“标准地”企业投资项目承诺制审批承诺书》，用地企业对照清单和要求作出书面承诺并完成公示后， (略) 门可以直接作出审批决定。 (略) 《 * 安市“标准地”审批承诺实施意见（试行）》（ * 建审改办﹝ * ﹞4号）（见附件7）。

* 、监督管理

霍邱经济开发区管委、 (略) 区霍邱现代产业园管委及 (略) 门按照“谁主管、谁负责”“谁主张、谁监管”的原则，开展项目实施核查与监管，指导项目业主按照承诺标准及规划方案组织施工。项目业主要通过在线平台 (略) 门报备勘察、咨询、设计、测绘、监测成果和施工、监理情况。项目竣工后， (略) 会同霍邱经济开发区管委、 (略) 区霍邱现代产业园管委 (略) 门开展联合验收。 (略) 作为联 (略) 门应向建设单位提供联合验收 * 次性告知服务, 告知联合验收程序、申报材料和告知承诺内容，其 (略) 门(单位)根据各自的职能，主动与项目建设单位 (略) 服务。 (略) 《 * 安市“标准地”工业项目建筑工程实施联合竣工验收办法（试行）》（ * 建审改办〔 * 〕5号）（见附件8）。

项目达产后，在约定期限内由县政府 (略) 门对照达产复核具体办法、投资建设协议，对项目亩均投资强度、亩均税收、环保标准、能耗标 (略) 联合达产复核。未通过复核的，督促指导其限期整改。

* 、信用管理

县发 (略) (略) 门依法依规建立“标准地”企业投资项目信用评价体系、严重失信名单制度和全过程信用档案，将企业落实“标准地” (略) 为信息记入信用档案，并推送至信用信息平台依法公开。 (略) 门将企业信用信息作为企业享受优惠政策的重要参考，并依法依规对失信企业实施联合惩戒。

* 、其他

本实施细则自印发之日起实施。

附件：1. (略) “标准地”管理操作流程（试行）

2.霍邱经济开发区、 (略) 区霍邱现代产业园新增

工业项目准入及负面清单

3.霍邱经济开发区新增工业项目“标准地”控制性指标

（参考）

4. (略) 区霍邱现代产业园新增工业项目“标准地”

控制性指标（参考）

5. * 安 (略) 关于印发《 * 安市“标准地”生态

(略) 指导意见》的通知

6.工业项目“标准地”投资建设协议（范本）

7. * 安市工程建设项目审批制度改革领导小组办公

室关于印发《 * 安市“标准地”审批承诺实施意见（试

行）》的通知

8. * 安市工程建设项目审批制度改革领导小组办公

室关于印发《 * 安市“标准地”工业项目建筑工程实

施联合竣工验收办法（试行）》的通知

附件1

附件2

霍邱经济开发区、 (略) 区霍邱现代产业园

新增工业项目准入及负面清单

* 、准入清单

霍邱经济开发区以铁矿加工产业、循环经济产业、机械制造产业为主导，以电子设备产业为配套。 (略) 区霍邱现代产业园以电子信息产业、光伏与新能源产业、高端装备制造产业为主导，形成以智能微电机制造、LED照明显示、模具及高端注塑、线束数据连接线、资源循环利用等为特色的“3+2+1+X”现代产业体系。

列入国家《产业结构调整指导目录（ * 本）》的鼓励类产业中符合我县安全生产、环境保护要求及产业发展定位的工业项目以及除霍邱经济开发区、 (略) 区霍邱现代产业园负面清单以外的产业。

* 、负面清单

（ * ）列入国家《产业结构调整指导目录（ * 本）》淘汰类工艺、技术、装备及产品的项目。

（ * ）列入国家《外商投资产业指导目录》（ * 年修订）中的淘汰类项目。

（ * ）《市场准入负面清单》（ * 年版）中明令禁止的项目。

（ * ）《 (略) 省重点生态功能区产业准入负面清单》中明令禁止的项目。

（ * ）其他类型项目。1、限制引进类：（1）国家产业政策、产业结构调整目录、《 (略) 省重点生态功能区产业准入负面清单》、《外商投资产业指导目录》、《市场准入负面清单》中限制类项目。（2）限制发展能源、资源消耗量或排污量较大但效益相对较好的企业。2、禁止引进类：（1）国家明令禁止建设或投资的、不符合《产业结构调整指导目录( * 年版)》要求的建设项目；（2）规模效益差、能源资源消耗大、环境影响严重的企业；物流业禁止贮存和输送有毒、有害化学品和危险品；（3） (略) 业不得引入产能过剩的项目。

附件3

霍邱经济开发区新增工业项目“标准地”

控制性指标（参考）

序号	名称	固定资产投资强度（万元）	亩均税收（万元）	单位工业增加值综合能耗（吨标准煤/万元）
1	黑色金属矿采选业	≥ *	≥ *	≤1. *
2	有色金属矿采选业	≥ *	≥ *	≤1. *
3	非金属矿采选业	≥ *	≥ *	≤1. *
4	开采专业及辅助性活动	≥ *	≥ *	≤1. *
5	其他采矿业	≥ *	≥ *	≤1. *
6	农副食品加工业	≥ *	≥ *	≤1. *
7	食品制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
8	酒、饮料和精制茶制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
9	烟草制品业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	纺织业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	纺织服装、服饰业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	家具制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	造纸和纸制品业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	印刷和记录媒介复制业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	文教、工美、体育、和娱乐用品制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	石油、煤炭及其他燃料加工业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	医药制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	化学原料和化学制品制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	化学纤维制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	橡胶和塑料制品业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	非金属矿物制品业	≥ *	≥ *	≤4. *
*	黑色金属冶炼和压延加工业	≥ *	≥ *	≤5. *
*	有色金属冶炼和压延加工业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	金属制品业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	通用设备制造业	≥ *	≥ *	≤3. *
*	专用设备制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	汽车制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	电气机械和器材制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	计算机、通信和其他电子设备制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	仪器仪表制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	其他制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	废弃资源综合利用业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	金属制品、机械和设备修理业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	电力、热力、燃气及水生产和供应	≥ *	≥ *	≤1. *
*	建筑业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	批发和零售业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	交通运输、仓储和邮政业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	信息传输、软件和信息技术服务业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	金融业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	房地产业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	租赁和商务服务业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	科学研究和技术服务业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	水利、环境和公共设施管理业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	居民服务、修理和其他服务业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	文化、体育和娱乐业	≥ *	≥ *	≤1. *

附件4

(略) 区霍邱现代产业园新增工业项目

“标准地”控制性指标（参考）

序号	名称	固定资产强度（万元/亩）	亩均税收（万元/亩）	单位工业增加值综合能耗（吨标准煤/万元）
1	通用设备制造业	≥ *	≥ *	≤3. *
2	专用设备制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
3	汽车制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
4	食品制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
5	纺织服装、服饰业	≥ *	≥ *	≤1. *
6	文教、工美、体育和娱乐用品制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
7	医药制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
8	非金属矿物制品业	≥ *	≥ *	≤4. *
9	金属制品业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	电气机械和器材制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	计算机、通信和其他电子设备制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	仪器仪表制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	其他制造业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	废弃资源综合利用业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	金属制品、机械和设备修理业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	电力、热力生产和供应业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	水的生产和供应业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	橡胶和塑料制品业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	燃气生产和供应业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	印刷和记录媒介复制业	≥ *	≥ *	≤1. *
*	医药制造业	≥ *	≥ *	≤1. *

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