长荡镇党委关于巡察整改情况的汇报

县委巡察工作领导小组：

根据县委统一部署，2023年5月4日至7月12日，县委第二巡察组对长荡镇党委和长荡社区等10个村（社区）开展了巡察。2023年11月16日，县委巡察组向长荡镇党委进行了情况反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

对照县委巡察反馈提出的4方面15类42个问题，我镇党委成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，陈小飞书记任组长，其他班子成员任副组长，并成立领导小组办公室，研究制定了86项整改措施，并每月会办推进，有力推动巡察反馈问题整改到位。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，巡察反馈的42个问题已整改完成32个，整改率76.19%。

1.关于理论学，精准推进项目手续办理，做到了拿地即开工、签约即动工。

10.关于营商环境不够优问题的整改。

一是我镇各类未兑现奖补已于2023年前全部兑付到位，2023年制定发布了《长荡镇激励企业做优做强的实施方案》。二是2023年全年帮助博泰环保、杰力纺机、升华煤机、广发纺织等企业申报专精特新、高质量县长奖、国家高企等各类奖补*元，已全部兑付到位。

11.关于村集体“造血”能力薄弱问题的整改。

一是2023年，全镇14个村（社区）年集体经营收入实现从*到*的“登台阶”式增长，全部超*元，其中超*元村（社区）2个。二是创新村（社区） (略) 径，自筹资金实施东厦村7800亩占补平衡项目，探索“联种代种”新模式，积极创建“小田变大田”省级试点村，预计2024年村集体收入超百万元。中河村已通过资金入股扶贫厂房建设的方式，年增加收入*元。三是持续加大村（社区）化债力度，2023年胜利桥、东厦、中河三个村（社区）累计化解债务59.*元，其中胜利桥村32.*元，东厦村17.*元，中河村9.*元。

12.关于违规发放涉农补助问题的整改。

一是严格涉农补贴审核程序，目前实行村申报、局核实、镇审批的模式，镇农业农村局加大申报前图标核查和申报中实地核查的力度，做到规范准确、应补尽补。二是东厦村89.92亩成片虾塘已于2021年核减到位，西厦社区50.1亩虾塘已于2023年核减到位。同时，在全镇面上进行了排查，共核减享受补贴的虾塘面积617.48亩。

13.关于党委主体责任扛得不牢问题的整改。

一是党委书记严格落实全面从严治党第一责任人责任，主持召开党风廉政建设专题会议2次，与班子成员、中层干部开展2次集体廉政谈话，并对纪律审查案件亲自审查把关。 二是强化班子成员“一岗双责”意识，高标准、严要求组织领导班子撰写2023年度个人述职述德述廉情况报告。明确班子成员每月到分管部门、挂钩村（社区）进行思想教育、工作监督1次以上，确保常态长效。三是持续深化警示教育走深走实，利用班子扩大会、月度工作例会、警示教育大会等，及时传达学、业务能力等全方面进行提升，已组织开展新闻稿件写作、舆情管控、理论宣讲等线下、线上业务培训4场次。

17.关于招投标监管不到位问题的整改。

一是开展农村招投标领域突出问题专项排查行动，全面梳理扒排招投标工程，所有工程类项目达到招标条件一律按照规定程序开展招投标。二是严格贯彻落实省、市、县招投标制度，规范镇招投标流程，补充完善实施细则，重点对农村招投标的审议审批、合同签订、公开公示等环节作出具体规定，强化标后履约监管力度，严禁出现工程转包、非法转包等现象。

18.关于工程款支付不规范问题的整改。

一是对《长荡镇财务管理规定》进行了完善，对于更改设计或工程出现增减量的根据相关文件规定执行，确保不再出现随意增减工作量和超付工程款现象。二是对7个超合同约定比例支付工程款的项目进行回头看，补充工程增量的相关材料。同时对其他工程进行自我排查，未发现超付现象。

19.关于工程审计、验收不严谨问题的整改。

一是建立健全内审制度，对审计报告的格式、内容、盖章等做详细明确规定，审计工作进一步制度化、规范化。进一步加强对村（社区）的财经审计和经济责任审计工作，对村级财务收支真实性合法性、财经纪律执行情况等方面进行监督，充分发挥内部审计作用。二是已制定村（社区）、部门轮审计划，2024年完成4个村（社区）、3个办局内部审计。三是对8个验收资料不规范的工程项目进行了回头看，重新整理了相关验收资料，并严格按照审计标准规范整改到位。对两项决算审计报告无审计单位签字盖章的问题工程项目进行了补充签字和盖章，对时任审计工作负责人进行了批评教育。

20.关于党内政治生活不够严肃问题的整改。

一是严格落实督查督办制度、考核考评制度、责任追究制度，按月对各党支部三会一课会议记录进行督察，扎紧制度的“笼子”，杜绝此类问题再次发生。二是严肃开展党内政治生活，召开专题会议，对该问题进行分析研判，分管领导对工作层层把关，加强监督检查，并对相关支部负责人进行约谈，提醒。严格规范相关制度，严肃党内政治生活。组织开展党建业务知识培训2次，提高工作人员的业务技能和履职能力。结合主题教育组织党务负责人参加县党务培训1次，提升工作人员的业务能力水平。三是关于民主生活会人员不全、未提供对照检查问题，已联系时任班子成员对相关材料进行补齐。关于社会事业局、社会治理局、农业农村局概念不清、组织生活会走过场问题、三会一课会议记录造假问题，已对相关支部书记进行了批评教育，组织支部集体学关于意识形态工作的重要论述，压紧压实意识形态主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。每月组织开展意识形态领域风险分析研判并形成月度分析报告，旗帜鲜明地站在意识形态第一线。二是组织开展意识形态专题学 (略) 和7处桥头跳车已全部维修到位，新建三中线 (略) 5.1公里、交通桥梁8座，维修4座。三合村 (略) 2.8公里，新建桥梁3座， (略) 面覆盖率达60%。中河村 (略) 2.3公里，新建桥梁2座， (略) 面覆盖率达52%。

28.关于为民情怀不够深问题的整改。

一是利用冬训、每周一小讲、专题讲座等形式，目前已组织开展思想教育、技能提升等镇村干部专题培训6场次。二 (略) 张某琴菜品采购分工，菜品采购目前实行工作人员列单+ (略) 直供+老人代表验收的模式，工作人员不再直接经手菜品采购，杜绝再次发生类似现象，案件当事人张某琴已接受党纪处分。三是中沙村蒋某飞的重残补助费用已补发到位，由其女儿带领，案件当事人王某治已接受政务处分。

29.关于基础设施配套较差问题的整改。

一是2023年已完成集镇1700 (略) 面改造（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ），目前集镇利民河北侧 (略) 、 (略) 、 (略) 等即将完成施工。二是集 (略) 面已全部完成画线，规范车辆停放，同时加强城管力量，加大管理力度，车辆乱停乱放问题已得到解决。

30.关于农村人居环境存在死角问题的整改。

一是组建人居办专班，全面开展农村人居环境整治提升工作，每月不定期开展督查，并下发督查通报。同时严格审核村（社区）此类用工情况，对所有列支费用进行审查回头看。二是目前全镇各村（社区）河道管护、垃圾清运等工作全部经农村产权交易中心对外发包，无私下承包现象。已制定人居环境用工督查考核制度，明确中标主体责任义务，对于需要临时增加用工的，需经镇人居办审核后方可实施。

31.关于维稳形势较为严峻问题的整改。

一是每周召开一次信访形势研判分析，敏感时段每日研判，目前全镇信访形势总体平稳、稳定可控。今年信访件较往年同期大幅下降，未发生京省访，1件重点积案圆满化解。二是完善信访投诉回访制度，及时反馈处理结果，听取意见建议。同时完善信访工作考核机制，明确各部门、各村（社区）职责，同时加强督查和考核问责力度。

32. (略) 格管理隐患较多问题的整改。

一是已 (略) 络诈骗案件进行立案调查，目前侦破11起，追回案损*余元。成立全民反诈工作行动领导小组，同时配齐配强专职反诈预警劝阻队*，修订完善预警劝阻宣防工作规范，压实重点预警的见面劝阻责任。二是对全镇范围内违法种植罂粟现象进行全面排查，共收缴毒品原植物460株并统一销毁，对于未排 (略) 格， (略) (略) 格员进行了处理。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计10个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于违法违规用地禁而不绝问题的整改。

一是建立镇村组三级巡防机制，切实加强对违法违规的排查整治力度，以“零容忍”的态度打击违法违规用地。二是组成工作专班，对西厦社区刘某武违法用地事项进行专项推进，目前已开展专题会办5次，现场调解6次，备案问题正在积极协调中。

2.关于对乡村振兴不够重视问题的整改。

一是制定了长荡镇乡村振兴推进方案，定期会办研究农业农村工作。加大学台进行支出管理。三是通过司法途径收回六合村承包大户欠村集体的土地流转金25.*元。通过上门催收，收回东厦村群众欠村集体的土地租金9.*元。

4.关于违规出借和违规担保问题的整改。

一是单位、企业借款*元已全部收回，企业担保435.*元已通过司法程序进行处理。二是严格按照有关规定加强对借出资金的清理清收，不得违规出借和提保资金，严格按照有关规定确保国有资产保值增值。加强财政管理，优化预算和财务安排。严格按照规定从严执行支付结算的相关规定。

5.关于融资成本较高问题的整改。

一是对第三方收取我镇射 (略) 企业债券中介费超标准部分进行清收，并成立了射阳县长荡镇国有企业“双清”工作立行立改、违规第三方费用追缴、银行中介费用规范专项行动领导小组，目前已累计收回20.*元。二是严格按照有关规定确保国有资产保值增值，加强财政管理，优化预算和财务安排，以降低融资成本。严格按照规定从严执行支付结算的相关规定，规范贴现行为。

6.关于宕欠公款清收不及时问题的整改。

一是截至目前，镇累计收回宕欠公款91.*元，收回比例95.71%，14个村（社区）累计收回农村党员宕欠村集体资金*。二是完成对机关工作人员养老和职业年金等数据进行重新整理及测算，确定个人金额部分，已全部通知并催缴到位，目前全部按时缴款。同时，对村建中心等补缴养老金及职业年金的经办人进行了批评教育。三是加强财务的源头管理和财务队*建设，组织财会人员《财会基础知识》专题学整到位。二是完善产权办理制度，加大胜利桥康居示范村、宏才商贸街环境优化和基础设施提升力度。

8.关于“进位争先”意识不强问题的整改。

一是在2023年度全县高质量发展综合考核中，长荡镇在小组内的排名较上年度上升3位，位列小组中游。在2024年年中考核中，位居小组第二名。二是2023年共培植工业企业纳税超*元11家，其中博泰环保纳税超*元。全镇全年实现一般公共预算收入4048.*元，其中实体经济收入2849.*元，占比70.38%，较上年增长超30个百分点，提前两年达成实体经济占比突破50%的目标。

9.关于产业优势不明显问题的整改。

一是截止2023年底全镇47家工业企业纳税超百万企业11家，其中超*企业1家，较2022年多6家。近年来长荡镇紧抓产业转型，紧盯精密结构件产业链等税收回报率高、用工少、耗电量低的项目，工业税收突破*元。二是2024年上半年主要经济指标基本全部实现“双过半”，工业实时开票销售、固定资产投资、一般公共预算收入分别达7.43亿元、4.27亿元、2005.*元。新培植“四上”企业7家，新增长点增幅位列全县第一。新签约的4个工业项目均为机械加工、智能设备项目，亩均税收协议约定均超过*元每亩，项目落地后，2025年全镇工业税收有望突破*元。

10.关于债务总量逐年增长问题的整改。

一是全面清理债权债务，发展乡村经济，增加农民收入。精简机构，规范乡镇工作职责。加大民主化管理力度，规范乡镇财务支出。二是加强监管和审批，加强对地方债务的监管，建立严格的债务审批制度，对地方政府的债务进行严格核查和审批，限制债务规模和增速，制定债务规模和增速的限制。加强风险预警和评估，建立健全风险预警和评估机制。优化债务结构，推动地方政府优化债务结构，逐步减少短期债务，增加长期债务的比重，降低债务偿还的压力。

三、下一步全面推进整改计划

一是凝聚思想共识，加快整改速度。本着对党负责、对长荡人民负责的态度，提高政治站位、增强政治担当，真正使整改落实的过程成为解决问题、改进作风的过程，成为凝聚共识、推动发展的过程。要按照县委巡察要求，倒排进度、挂图作战，在保质保量的前提下，尽量提前完成整改任务。强化对巡察整改的全程跟踪和督促检查，举一反三、标本兼治，努力实现问题整改到位、制度完善到位、生态修复到位。

二是明确目标任务，提高整改质效。用刮骨疗毒的手段，壮士断腕的精神，根除问题思想根源，确保思想更加统一、政治更加坚定、作风更加扎实。认真履行“一岗双责”，深化纠治“四风”问题，从严管理干部队*，层层传递“两个责任”，把全镇各级党组织建设得更加坚强有力，为长荡经济社会健康发展保驾护航。

三是强化成果运用，助推区域发展。自觉把巡察成果运用同落 (略) 县委决策部署结合起来，坚持全局性谋划、前瞻性思考、整体性推进，不断培育壮大主导产业，加快农业现代化步伐，创新基层社会治理，实现民享民治民安，着力推动经济社会高质量发展行稳致远，为推进射阳高质量发展贡献更多长荡力量。

中共射阳县长荡镇委员会

2024年8月17日