关于实施《关于深化环评制度改革支持中国新疆自由贸易试验区建设的意见》的通告

为支持中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设，以高水平保护服务中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区绿色低碳高质量发展，按照自治区生态环境厅、兵团生态环境局《关于深化环评制度改革 支持中国（新疆）自由贸易试验区建设的意见》（新环规〔2024〕2号）（以下简称《意见》），在自由贸易试验区乌鲁木齐片区推进相关环评制度改革措施，相关情况通告如下：

一、实施范围

(略) 管辖范围内的自由贸易试验区涵盖5个功能区块（附件1）：经开功能区块44.60平方公里、甘泉堡功能区块41.37平方公里、高新功能区块13.59平方公里、米东功能区块2.94平方公里、水磨沟功能区块1.3平方公里。

二、支持政策

（一）推行环境影响评价纳入区域评估

对于自贸试验区内、产业园区外，用于研发、工业或在工业、危险品仓储、重大交通设施周边新增居住、教育、医疗功能的成片区域，在编制国土空间规划或详细规划时应开展环境影响评价，纳入区域评估。其环境影响评价工作应在土地出让前完成，并将相关生态环境管控要求纳入项目土地出让公告提前告知企业。完成区域评估的成片区域，片区内建设项目环评管理可参照《关于印发自治区地质灾害危险性等区域评估成果应用指南（试行）的通知》（新自然资函〔2022〕418号）中附件《自治区环境影响评价成果应用指南（试行）》要求，分类实施环评形式简化。

（二）进一步深化“放管服”改革

在《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2023年本）》（新环环评发〔2023〕91号）基础上，进一步下放环评审批权限，自治区生态环境厅负责的自贸试验区乌鲁木齐片区范围内建设项目（涉核与辐射除外）环境影响评价文件审批权限全部下放 (略) ，甘泉堡经济技术开发区（工业区）管委会管辖范围内的项目由甘泉堡生态环境和产业发展局审批，其他辖区项目 (略) 生态环境局审批。 (略) 生态环境局将不断提升审批能力，严格把关，坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，严格项目环境影响评价文件的评估、审查，依法依规加快审批。

（三）扩大建设项目环评优化简化范围

落实《意见》要求，扩大自贸试验区乌鲁木齐片区建设项目环评优化简化范围。对于《中国（新疆）自由贸易试验区免于办理建设项目环境影响评价手续的项目类型清单（2024版）》（附件2）内的19类建设项目，实行豁免环评管理，不再办理环评手续。对于《中国（新疆）自由贸易试验区建设项目环境影响评价简化正面清单（2024版）》（附件3）内的24类建设项目由编制环境影响报告书降为编制环境影响报告表，实行环评简化管理。对于符合《关于印 (略) 建设项目环评告知承诺制审批正面清单的通知》要求的项目（共16大类37个小类），继续试行环评审批告知承诺制。

（四）探索小微企业建设项目环评“打捆”审批

对于符合《关于进一步优化环境影响评价工作的通知》（新环规〔2023〕4号）有关要求的同一类型的小微企业项目，在明确相应责任主体的基础上，可“打捆”开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目可不再重复开展环评。积极探索“绿岛”“静脉”等环境治理模式，建设小微企业共享的废水治理，废气治理，固体废物贮存、处置（理）等环保基础设施或集中工艺设施，依法开展共享设施环评，明晰相应生态环保治理责任。

（五）探索项目环评备案制

对于符合产业园区规划环评要求、应纳入排污许可管理（含登记管理）、不增加主要污染物排放量、列入《中国（新疆）自由贸易试验区环评报告表备案管理的行业及项目类别清单》（附件4）的“零增地”改扩建项目，可探索将报告表审批制改为备案制管理。排污单位应在项目建成并投入生产运营前完成报告表备案，并作为办理排污许可的依据。

（六）简化主要污染物排放总量管理

对自贸试验区内应办理环评审批的建设项目，单项主要污染物（大气中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物，水中的化学需氧量和氨氮）新增排放总量在0.5吨/年（含）以下的，建设单位无需提交建设项目新增排放总量削减替代来源说明，新增排放总量由所在辖区统筹削减替代来源，直接将新增排放总量纳入建设项目主要污染物总量控制台账；单项主要污染物（大气中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物，水中的化学需氧量和氨氮）新增排放总量在0.5吨/年以上、1吨/年（含）以下且纳入排污许可重点管理和简化管理的，可由建设单位在项目投产前提交新增排放总量削减替代来源说明，并落实削减替代减排措施，在取得排污许可证前，项目不得投入生产。新增主要污染物总量指标应纳入所在辖区建设项目主要污染物总量管理台账。

（七）简化项目环评公众参与程序（核与辐射类项目除外）

在环评编制阶段，自贸试验区范围内建设项目环境影响报告书编制完成后，建设单位应当公开征求公众意见，持续公示时间不得少于5个工作日，并根据公众提出的合理意见修改完善。在环评审批阶段，审批部门在受理后，可同步开展审批信息公示，环境影响报告书的审批信息持续公示时间不得少于5个工作日。公示信息发布和信息公开的其他要求按照国家和自治区现行有关规定执行。

（八）压缩环评和排污许可变更审批时限

自贸试验区乌鲁木齐片区内建设项目环境影响报告书（表）审批时间不超过12个工作日，其中告知承诺制项目不超过8个工作日（包括公示时间，不包括技术评估、听证时间）。排污许可证变更审批时间原则上不超过5个工作日（不含现场核查和技术评估时间）。

三、其他

施行时间和有效期按照《意见》执行，自贸试验区乌鲁木齐片区内其他不符合《意见》相关生态环境保护政策要求的按《意见》执行。

附件：1.中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区示意图

2.《中国（新疆）自由贸易试验区免于办理建设项目环境影响评价手续的项目类型清单（2024版）》

3.《中国（新疆）自由贸易试验区建设项目环境影响评价分类管理简化正面清单（2024版）》

4.《中国（新疆）自由贸易试验区环评报告表备案管理的行业及项目类别清单（2024版）》

(略) 生态环境局????

??????????????????????????????2024年9月14日??????

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