射洪市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告

(略) 2022年国民经济和社会发展计划

执行情况及2023年计划草案的报告

2023年2月15日

(略) 第二届人民代表大会第三次会议上

(略) 发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托， (略) 2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计 (略) 二届人大三次会议审议， (略) 政协委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实 (略) 、 (略) 政府、 (略) (略) 委决策部署，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求， (略) 委“三十二字”思路，全力以赴拼经济搞建设抓落实，统筹抓好抗击疫情、高温干旱和经济社会发展各项工作，全市经济稳中加固、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定。

（一）主要指标展现韧性

全年地区生产总值增长（下同）4.4%。规上工业增加值增长13.7%。民营经济增加值占GDP的比重63.5%。完成全社会固定资产投资292.25亿元，增长13.3%。实现社会消费品零售总额186.29亿元，增长1.6%。实现外贸进出口总额17亿元，增长225%。完成地方一般公共预算收入30亿元，增长48.7%，其中税收收入18.3亿元，占比61%。城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.5%，14项主要经济指标中 (略) 前两位。

（二）稳增长政策落地显效

全面 (略) (略) 稳住经济大盘一系列政策措施，出台射洪稳增长32条措施和17个领域配套政策，确保政策直达企业、应享尽享。 (略) 委、省政府“决战四季度、大干一百天”号召，落实产业、项目、民生、安全等领域工作任务。举行奋进百强“领跑奖”“提速奖”“漫步奖”授牌仪式，进一步鼓励先进、鞭策后进。全年发放消费贷款83.51亿元，减免金融手续费逾1000万元，为企业办理留抵退税3.4亿元、延期缴纳税款1.1亿元，争取各类奖补资金1.8亿元，经济发展韧性显著增强。

（三）疫情防控有力有序

坚持执行第九版防控方案，落实“二十条”“新十条”优化措施，精准推进核酸检测、流调排查、隔离转运等工作，高效配置人力、物资、防疫、医疗等相关资源，掌握防疫主动权，有效应对“10.19”疫情，全省最短时间恢复生产生活秩序，未对经济社会造成重大冲击。开展各类风险人群流调1298人，实施终末消毒近千次，有效切断了传播途径，全面提升核酸检测能力，建成核酸检验实验室13个，检测能力区县第一。

（四）农业经济稳步发展

建成高标准农田5.2万亩，有效整治撂荒耕地5.5万亩，推广大豆玉米带状复合种植面积3万亩，完成大小春粮食播种面积114万亩、产量38.9万吨，实现双提升。加快推进生猪、酒粮、肉鸡、蔬菜等产业发展，布局20万亩酒粮、10万亩肉鸡饲料加工粮，出栏生猪94.4万头，蔬菜产量达到98万吨。实施“鱼米之乡”建设攻坚行动，完成稻鱼、稻虾种养基地2.3万亩， (略) 级“鱼米之乡”。持续打造农业“芯片”，加速推进射洪现代种业园区建设， (略) 级农作物种子（苗）生产基地。 (略) 乡 (略) “回头看”优秀等次、全省城乡融合发 (略) ，入围国家农业现代化示范区创建名单。

（五）工业经济提质增效

制造业优势继续扩大。用好用活中、省、 (略) 工业经济稳增长系列政策和《 (略) 促进工业经济稳定增长若干措施》，帮助工业企业纾困稳产，进一步巩固工业经济增长势头，135户规上工业企业实现总产值552.6亿元，同比增长49.7%；四大主导产业实现产值515.5亿，同比增长66.9%，锂电新材料产业实现产值320.6亿，同比增长307.9%。天齐锂业、沱牌舍得纳入“贡嘎培优”企业名单，富临新能源年产6万吨磷酸铁锂项目、新锂想年产5万吨正极材料项目等项目建设加快推进。成功举办2022“锂电之都”产业生态及供应链大会，发布中国锂电产业发展指数（遂宁指数）白皮书。舍得酒业成功入围20 (略) 工业质量标杆拟认定名单，获评“中国白酒之乡”。天齐锂业、沱牌舍得、川中建 (略) 民营企业100强。

平台承载能力显著增强。大力推动经开区基础设施建设，建成220kv供电站1座、110kv供电站2座，110万m3/日天然气配气站一座，有效保障企业能源需求。组建川渝锂电产业联盟，天齐锂业、盛屯集团、新锂想在成都率先建成3个“锂电产业飞地研发基地”， (略) 级国际科技合作示范基地。四川射洪经开区成 (略) 院士（专家）产业园、省级绿色工厂、省级新型工业化产业示范基地。射洪锂电高新产业园先后获评全国优秀锂电新能源产业园区、省级“5+1”特色产业园区、动力蓄电池回收综合利用示范基地等。锂电化工园区成功获评成立，四川沱牌绿色生态食品产业园正式挂牌成立。

（六）第三产业积极发展

服务业加速回暖。实施服务重点项目，万达广场、 (略) 项目建设进展顺利，3536三线城、凯立广场、螺湖半岛等服务业项目加快建设，带动服务业投资30亿元以上。积极打造消费新场景，文宗苑、3536三线城、牛心村网红打卡地等消费新场景*续建成运营，为射洪扩大消费注入新活力。开展扩大消费活动，持续开展“1+4+N”系列惠民购物促销活动300场次以上，发放消费券400余万元。举办农民丰收节、2022中国全民健身走大赛、全省第四届生态旅游博览会等重大活动。

文旅产业健康发展。文旅项目稳步推进，螺湖半岛生态农庄、 (略) 公园等续建项目顺利推进，文宗苑景区和花果山景区成功创建国家3A级旅游景区，“3536菊谷” (略) 级中医药健康旅游示范基地；“子昂故里文化旅游区”和“沱牌舍得文化旅游区”入选“ (略) 旅游景区满意度评选50强”；五斗米烧椒酱获得四川特色旅游商品金奖；新增“青堤铁水花火龙”“大榆莲宵” (略) 级非遗项目；成功举办遂宁国际诗歌周、“喜迎二十大奋进新征程”等主题活动。入选第四批天府旅游名县候选县， (略) 级全域旅游示范区、全国县域旅游经济发展百佳县。

金融行业稳健发展。存贷款持续增长，2022年12月末，我市存款余额579.79亿元，较去年同期增加61.97亿元，同比增长11.97%，贷款余额351.68亿元，较去年同期增加47.14亿元，同比增长15.48%；存贷款余额931.48亿元，较去年同期增加109.11亿元，同比增速13.27%。直接融资取得突破，天齐锂业 (略) ， (略) “A+H”零突破，首日募集资金约121亿人民币。持续关注地方法人金融机构风险，督促加大对不良资产的处置。金融改革深入推进， (略) 首批乡村振兴金融创新示范区。

（七）发展后劲不断增强

有效投资稳步增长。全年向上申报项目352个，争取资金突破80亿元。其中争取债券资金23.7亿元、增长59%， (略) 扩权县第1位；争取中央预算内资金3.1亿元、增长96%， (略) 第1位。争取专项债项目34个，已发行资金19.7亿元，使用专项债券资金17.8亿元。争取政策性开发性金融工具项目8个，已发行项目6个，发行金额2.2亿元。成功引进亿元以上项目24个、协议资金327.7亿元。固定资产投资增长13.3%，分别高于国、省、市8.2、7.2、3.1个百分点。

重大项目有序推进。认真落实“亮晒比拼”“六个一”“红黑榜”等工作机制， (略) 重项目、 (略) 重项目、118个县重项目分别完成投资87亿元、205亿元、236亿元，超年度计划43、38、33个百分点。积极承办沱牌增产扩能项目开工仪式、12万吨磷酸铁锂项目开工仪式。沱牌舍得增产扩能、蜀矿环锂废旧锂电池回收利用一期等51个项目已开工建设。新晟海年产12万吨磷酸铁锂正极材料、经济开发区基础设施建设项目等75个项目建设场面如火如荼。射洪致密油气勘探开发、盛新年产6万吨氢氧化锂等20个项目竣工投产。

改革工作全面推进。积极探索“经济区与行政区适度分离”改革，全力推动四川沱牌绿色生态食品产业园规划建设。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式持续推进“证照分离”改革，办理“先照后证”914件。商事制度改革不断深化，企业开办压缩至1个环节，实现“一日办结”。国企改革三年行动圆满收官，制定《 (略) 国企改革三年行动实施方案》《重点任务分工台账》，107项具体任务已全面完成。正式启动新建商品房“交房即交证”改革工作。

区域合作蹄疾步稳。 (略) 签订区域协同发展战略合作框架协议，与成都龙泉驿、重庆合川等地新能源汽车企业及锂电行业巨头协同合作建立川渝锂产业联盟，与会理、甘孜、阿坝等地跨区域合作，促进能耗总量、留存电量、留存气量等要素自由有序流动，与绵阳三台共同建设20万亩酿酒专用粮产业带。利用天然气资源优势，融入川渝天然气千亿产能基地建设，积极推动“千亿级立方米天然气基地”工作。

营商环境持续优化。拓展“延时服务”覆盖面， (略) 范围内率先建设“24小时不打烊自助服务区”，实现1298项依申请事项现场查询，418项许可服务事项的在线预约预审及14项涉企惠民高频事项的现场办理；出台《 (略) 优化营商环境二十条措施》和多项助企纾困措施，积极兑现招商引资承诺，再次入围投资竞争力百强县位列第87位，西部第2位。搭建“射洪锂话”“酒乡酒语”等政企交流平台，建立“政企互助清单”“护航10分钟”“送廉入企”等工作机制，靠前解决电力保供、用工紧张等实际困难。建立人才发展基金，实现人才投入持续增长。 (略) (略) 民授荣仪式，周汉知、蒋卫平等10名同志被授予“ (略) (略) 民”称号。

（八）城乡统筹协调发展

城市能级不断提升。启动《 (略) 更新专项规划》等专项编制，顺利完成“四街三园一天桥”建设， (略) 道路、城市街区、生 (略) 更新项目，完成老旧小区改造64个，加装既有住宅电梯62部。开工建设保障性租赁住房368套，完成棚户区改造442套。 (略) 1.9平方千米。争取1.7亿元中央资金，实施燃气管道老化更新改造。成功入 (略) 城市 (略) 、2022年度“美丽中国·深呼吸小城”名单。

村镇建设稳妥推进。全面推进人居环境整治，新建农村污水处理站14座，农村生活污水有效治理的村占比达到85.4%，加速推进农村“厕所革命”，完成新（改）建农村无害化卫生厕所2.4万户。精心建设双江村、龙泉村等一批乡村振兴精品示范村。稳步推进名镇创建，沱牌、金华等 (略) 市中心镇培育名单，沱牌镇成功命名首批“省级百强中心镇”，金华镇成功入库“省级百强中心镇候选镇”。

交通短板加快补齐。绵遂内铁路绵遂段可研报告已完成技术审查和行政审查。遂德高速公路全线贯通，盐射路、S101射洪段、瞿河涪江大桥建成通车，广兴龙宝大桥开工建设。增加便捷优惠出行新方式，市城区首期投放共享电单车600辆，金华镇、沱牌镇各100辆。开行“最美农村路”“两江画廊”等旅游公交专线3条，客运站旅游集散中心和G247大塘溪公路服务区建成投用。百里农环 (略) “最美农村路”， (略) 乡村运输“金通工程”样板县。

乡村振兴成效显著。实施“万企兴万村”行动，因地制宜引导广大民营企业、商协会及其他民营经济组织开展帮扶活动，投身乡村振兴。通过新型经营主体示范带动，农户土地、资金、劳动力入股分红等多种方式，带动农民人均可支配收入达2.2万元。17家企业120个产品加入“遂宁鲜”农产品区域公用品牌方阵，“金华清见”“弯哥鱼米”等农业 (略) 50个优质品牌农产品推介。高规 (略) 委乡镇工作会议，推动“稳在乡村、强在乡村、美在乡村、顺在乡村”决策部署落地落实。

（九）社会民生有力保障

教育医疗协调发展。 (略) 委教师发展大会，推动出台《激励教师奋发有为十条措施》，成立1055万元教师发展基金。加快推进四川 (略) (略) 建设， (略) 职中实训基地、太和中学第三教学楼、射洪八小等7个重点教育项目，新增学位2160个。2022年高考重本上线1028人，各类本科上线3069人。其中，文化本科上线率比2021年提高5.4%。医疗服务水平不断提升， (略) 诊治病种增至近2000余种、基层医疗机构增至100余种；市外转诊人次同比下降25%，市域内就诊率达91%。4家医疗机构达到国家“优质服务基层行”基本标准，3家达到推荐标准。全市卫生健康服务实现全覆盖，基层无“空白点”。

社会保障力度加大。积极构建托育服务体系，2家托育机构通过备案，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.5个目标，深化老年健康服务工作，建成医养结合机构6家、创建老年友善医疗机构14家，持续加强妇幼健康服务，农村育龄妇女两癌筛查5763人，超额完成目标任务。优化组建家庭医生团队270个， (略) 73.3万人开展免费基本公共卫生服务，总签约率达90.21%。平安街道团结社区、银华社区成功创 (略) 级“暖心家园”。

社会治理更加完善。深入开展安全生产大排查大整治行动，抓细抓实城镇燃气安全排查整治和自建房建筑安全排查，严防森林火灾，开展河心洲坝、山洪灾害危险区防汛演练，强化安全生产和防灾减灾应急知识宣传。常态化推进扫黑除恶，构建平安建设“五大体系”。开展“治重化积”专项行动，化解中、省、 (略) 交办信访积案99件，化解率达100%。深化道路交通安全管理，压降道路交通事故。再捧“平安中国建设示范县”荣誉， (略) 唯一蝉联“长安杯” (略) 区。

生态环境持续优化。深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，全面整治扬尘源、移动源、生活源造成的大气污染。全市空气质量优良天数为357天，空气优良天数率提升5个百分点。全面开展入河排污口排查、整治工作，涪江、梓江国考核断面平均水质从Ⅲ类提升至Ⅱ类，城乡集中式饮用水水源水质达标率100%。全面开展集中式饮用水水源监督管理， (略) 乌龟堡水库等3个集中式饮用水水源地规范化建设及生态修复项目。土壤、固废（危废）和辐射环境安全形势总体稳定，全年未发生环境污染事件。

此外，当前外部环境复杂严峻性超出预期，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力进一步显现， (略) 经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是经济恢复重振面临较大压力。外部环境不确定不稳定因素增多，批发零售、文化旅游等行业复苏缓慢，企业生产经营面临多重困难，经济企稳回升的基础还不稳固，全年稳增长压力较大。二是民生保障压力较大。企业招聘需求下降，高校毕业生、长期失业青年等重点群体就业压力加大，老旧小区、老旧住房改造依然任务艰巨。三是城区治理效能有待提升。中省环保督察反馈问题整改任务虽然基本实现整改销号，但隐患问题依然突出，应急处置机制还不够完善，社区基层基础还需夯实。

二、2023年经济社会发展总体要求和目标建议

2023年是贯彻落实党的二十大决策部署的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推动射洪在全国百强县提质晋位的攻坚之年，做好经济工作责任重大、意义重大。总体要求是坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央、 (略) (略) 委、省政府、 (略) 委、市政府决策部署， (略) 委二届 (略) 委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续加大政策供给力度，加强经济运行分析监测，着力推动高质量发展。

综合当前经济形势和宏观政策取向， (略) 发展潜力、现实需要和基数因素， (略) 政府关于经济增速要高于全国、全省、 (略) ，力争 (略) 第一方阵的总体要求。

主要经济指标预期目标：

——地区生产总值增长7.5%；

——全社会固定资产投资增长10%；

——规模以上工业增加值增长9.0%；

——服务业增加值增长8.5%；

——社会消费品零售总额增长9.0%；

——地方一般公共预算收入增长10.0%；

——进出口总额增速高于全国平均水平；

—— (略) 外资金70亿元；

——城镇居民人均可支配收入增长7.2%；

——农村居民人均可支配收入增长8.5%；

——城镇新增就业人员6800人；

——城镇登记失业率（控制性指标）4.0%；

——常住人口城镇化率61.3%；

——万元GDP综合能耗、单位生产总值二氧化碳排放等节能减 (略) 下达目标任务。

三、2023年经济社会发展主要任务

（一）加快构建现代产业体系

提升制造业核心竞争力。充分利用天齐锂业、盛新锂业的锂资源掌控优势，紧盯产业链电池环节、终端应用环节的比亚迪、恩捷股份等行业龙头企业精准招引，加快当升科技20万吨/年三元正极材料生产项目等重点工业项目开工建设，全力打造具有世界影响力的“锂电之都”核心区。大力推进食品饮料产业发展，抢抓“川酒振兴”发展机遇建设“百亿沱牌”，以四川沱牌绿色生态食品产业园为依托，带动玻瓶、包材、物流等配套产业集聚发展，推动白酒全产业链优化升级，建成全国优势白酒产区。加快推动“气大庆”建设工作，加大在天然气资源勘探开发力度，推进天然气制氢、制烯烃等天然气综合利用项目建设，努力建成“东方气都”重要基地。

大力发展现代服务业。 (略) 市扩大消费及“优化营商环境二十条”政策措施、服务业企业纾困回暖配套政策，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难。 (略) (略) 招牌，加快万达广场、 (略) 、3536三线城等一批重点服务业项目建设。实施好县域商业体系建设行动项目，抓好成渝双城经济圈— (略) 农产品仓储冷链物流等10个子项目建设。推动沱牌舍得、中华侏罗纪、花果山等景区提档升级，加快各类消费载体、消费场景开发建设，鼓励引导线上新型消费布局发展，打造成渝地区高品质生态旅游目的地、节假日休闲度假首选地。

推动现代农业提质增效。立足“6+3”农业产业体系，加快推进现代农业产业园建设，积极争创国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园。稳住粮食生产基本盘，进一步推动流转复耕，大力建设高标准农田，加大对规模种粮大户的支持力度，积极推进楼房式立体智慧猪场项目建成投产。加快推进酒粮、肉鸡、蔬菜等特色产业高速发展，突出前端3万亩种业高质量发展，科学布局10万亩肉鸡饲料加工粮、20万亩酒粮和30万亩精品口粮，构建全产业链粮食集群。深入实施“互联网+”现代农业工程，高质量推进农业科技创新与成果转化。

（二）发挥投资消费拉动作用

抓好重点项目建设。精心筹备重点项目现场推进活动，力争全年新开工射洪酒粮基地等60余个重点项目。落实领导挂联制度和项目工作“红黑榜”加扣分等重点项目工作机制，统筹土地、资金、环境容量、能耗指标等要素保障，加快推动射洪锂电新能源新材料产业集群等120个重点项目建设，力争天马年产50万吨高档优质轻量玻瓶项目暨一期6万吨技术改造、装配式PC构件生产基地厂房建设等20余个项目建成投运。围绕“六大对标竞进”行动，加强重大项目滚动储备和梯级孵化，确保项目“储备池”总投资4200亿元以上。

狠抓重点领域投资。 (略) 投资政策谋划、储备项目， (略) 预算内投资、新增地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等项目资金和企业债券发行力度，助力重大项目建设。加大“两新一重”等领域投资力度，适度超前谋划开展基础设施投资。 (略) (略) 综合开发，加快推动老旧小区改造等重点项目建设。规范有序推进政府和社会资本合作，引导民 (略) 政、交通、生态环境保护、社会事业等领域项目建设。

促进消费提质扩容。组织企业积极参加熊猫购物节、西博会、广交会、 (略) 场拓展活动。持续开展“悦享生活 射洪滋味”系列消费惠民活动。充分利用新建成的螺湖半岛国际养老社区、3536三线城、牛心村、双江村等网红打卡地，主动承接成渝康养、文旅消费热点转移，继续推进天府旅游名县和全域旅游示范区建设。

（三）加快城乡融合发展步伐

深入推进乡村振兴战略。完善过渡期衔接政策，持续巩固脱贫攻坚成果。积极探索经营性扶贫资产盘活渠道和方式，发展壮大农村集体经济，努力增加农村群体权益性收入。全面实施“美丽射洪·宜居乡村”建设，加快推进农村教育、医疗、养老、社保等基本公共服务体系建设，全面改善农村人居环境，持续推进乡村移风易俗。

扎实推进新型城镇化建设。 (略) 更新样板区“八街三广 (略) ”等项目，全面启动30万平方米第五立面改造。持续加大沱牌、金华、太*、仁和等中心镇建设培育力度，力争金华镇 (略) 级百强中心镇考核命名。持续开展建筑领域乱象治理，拓宽商品房团购促销渠道，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。

大力推动交通建设。坚持“对外四通八达、对内畅通无阻、群众高度满意”的原则，推动广兴龙宝大桥、绵遂内城际铁路、遂德高速连接线、G247改线等重大交通项目加快建设，加快推进三大乐高速工程可研、射西高速方案编制等前期工作，扎实开展航道疏浚，有序推动县乡道路提档升级。

（四）深化重点领域和关键环节改革

(略) 场主体活力。持续深化国资国企、农业农村、财政金融、“放管服”等重点领域改革， (略) 市改革试点。继续实施减税降费等纾困措施和扶持政策，加强对制造业、接触型服务业、中小微企业和个体工商户的精准支持。营造良好创新创业环境， (略) 场主体在科技创新中的重要作用。深化商事登记制度改革， (略) 场准入门槛，持续深化“多证合一”、“证照分离”、“全程电子化登记”等商事制度改革。

优化提升营商环境。围绕19个营商环境一级指标，点对点细化实施细则，将323条引领性强、含金量高、突破性大、惠及面广的改革举措落到实处。协调更多高频热点事项入驻“24小时不打烊自助服务区”，创新“全天候人工+自助随时办”服务新模式，大幅提升企业和群众办事体验。持续深化“项目秘书”“企业秘书”“三位一体项目全程代办服务体系”等穿透式服务机制，全力打造“金牌店小二”服务口碑。

（五）推动民生领域补短板提质量

促进居民就业增收。全面兑现各项助企纾困政策，帮助中小微企业、个体工商户解难题、度难关。 (略) 第二届“洪城工匠”评选活动，选树技能人才榜样。开展“春风行动”“锂都职梦·圆在射洪”、大学生暑期实台”，新（改、扩）建学校5所，新增基础教育阶段学位2000个，完成射洪 (略) 首批学生入学就读工作，推动各类教育优质协调发展。聚焦“一老一小”，社区养老育幼服务发展新模式，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务，指导建立县级托育指导中心、社区婴幼儿照护驿站，新增托育托位数400个以上。

（六）坚守安全发展底线

大力开展撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。加强电力、油气等能源设施安全监管。坚 (略) 安委会安全生产15条措施，完善落实安全生产责任制，提升安全生产治理能力。有序推进非法集资风险化解工作，支持银行化解不良贷款，严控地方法人金融机构风险。巩固提升“长安杯”成果，扎实 (略) ，严厉打击违法犯罪行为，努力建设更高水平的法治射洪、平安射洪。

各位代表，做好2023年经济社会工作意义重大、任务艰巨，让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围， (略) 政府、 (略) (略) 委的坚强领导下， (略) 人大监督， (略) 政协委员的意见建议，坚决落实大会的审议意见和决议，乘势而上、真抓实干、砥砺前行，用拼搏创造奇迹，以实干成就伟业，奋力夺取全面建设社会主义现代化射洪新胜利。