凤安委办〔2024〕3号凤山县安全生产委员会办公室关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知

凤山县

安全生产委员会办公室文件

凤安委办〔2024〕3号

凤山县安全生产委员会办公室

关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动

的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县安委会、消安委会有关成员单位：

为认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取近期重特大火灾 (略) 金城江区“1·27”“1·29”两起“小火亡人”的事故教训，按照全国、全区、全市安全生产会议部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，县安委办决定自即日起至3月底，在全县组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校（含幼儿园）、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、 (略) 、旅游场所、 (略) 、宗教等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.公众聚集场所在营业时间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割和油漆等有火灾危险的施工、维修作业。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未落实专人现场管理和采取有效防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规 (略) 和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救 (略) 、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）消火栓未规范安装或损坏停用

室内外消火栓等消防设施设置形式、安装位置不符合规范要求、未能保持完好有效、被停用的，必须依法处罚责任单位和责任人员。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各乡镇（街道）要发布三类重点场所整治通告，全面发动三类重点场所的责任人、管理人组织开展自查自改消防安全突出风险隐患，并在自查记录上签字确认、存档备查。各单位要制定印发三类重点场所消防检查要点，组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。要组织发动公安派出所、消防工作站所等基层力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向乡镇政府、街道办事处报告，组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各乡镇（街道）、各单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，及时函告行业主管部门，坚决依法依规整治。对存在严重失信行为的， (略) ，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。各乡镇（街道）、各单位要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的， (略) 级相关媒体进行曝光，推动隐患整改。 (略) 大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各乡镇（街道）、各单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执 (略) 格员等“七类重点人群”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。消防救援部门要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织基层政府、行业部门开展约谈工作，发出工作警示函。要对重大火灾隐患进行挂牌督办，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。消防救援部门要牵头组织相关部门联合成立若干督导组下沉到各乡镇（街道），开展“穿透式”“印证式”“关联式”明察暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，督导结束后召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。其他行业部门也要成立督导组、执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干，分地区集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

各乡镇（街道）、各部门要于2024年2月23日、3月22日前将附件2（附件3自行留存备检）报送至消安办，联系人：张妮，联系电话：*，电子邮箱：*@*63.com，并于2024年3月25日前报送工作材料（包括：工作总结、工作开展图片等）。

附件：1.县安委会和消安委会有关成员单位名单

2.凤山县消防安全集中除患攻坚大整治行动统计表

3.凤山县消防安全集中除患攻坚大整治行动登记表

凤山县安全生产委员会办公室

2024年2月4日

附件1

县安委会和消安委会有关成员单位名单

县发改局、县教育局、县工信和商务局、县公安局、县民政局、县自然资源局、凤山生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文广体旅局、县城管执法局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县林业局、县供销社、县消防救援大队、凤山气象局、县公安局交管大队、县民宗局

附件2

凤山县消防安全集中除患攻坚大整治行动统计表

填报单位： 填报时间：

附件3

凤山县消防安全集中除患攻坚大整治行动登记表

填报单位： 填报时间：

公开方式：主动公开△

凤山县安全生产委员会办公室 2024年2月4日印发