四川法治蓝皮书在京发布亮出全面依法治省5张“名片”

5月19日，《法治蓝皮书· (略) 年度报告No.9(2023)》在京发布。该年度报告由一个总报告和系列专题报告组成， (略) 2022年全面 (略) 实践的总体情况。

四川如何提升法治服务中心大局的贡献率？如何持续让 (略) 工作走在前列？如何实现四川经验的可复制可推广？四川的5张法治“名片”给出答案。

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协同推进川渝法治一体化

(略) 区出发，一路向南前往川渝边界，在210国道与汉渝公路交会处，醒目的“川渝高竹新区”标牌映入眼帘，这里是川渝共同批准设立的首个新区。

“我是邻水人，在重庆打工时遇到一个劳务纠纷想申请法律援助，我该在四川还是重庆申请？”一位 (略) 渝北区司法局工作人员进行咨询，而一桌之 (略) 场监督管理局工作人员正在解答关于“小区新装的电梯老是出故障，业主该怎么办”的问题。5月9日，一场川渝合办的民法典宣传活动正在川渝高竹新区举行，除开展民法典专题讲座外，川渝职能部门还现场为群众提供法律咨询服务。

近年来，四川着力为成渝地区双城经济圈建设提供法治保障。

“四川与重庆深化协同立法意义重大。”省人大法制委主任委员黄智刚举例，双方按照“立法文本协商起草、立法程序同步推进、立法成果共同运用、法规实施联动监督”的思路，协同推进川渝两地铁路安全立法工作，出台铁路安全管理地方性法规，协同规范铁路建设安全、线路安全、运营安全等事项，为合力打造和保障川渝铁路交通安全大通道提供法治保障。

加强行政执法协作方面，川渝两地联合印发《川渝地区统一交通运输行政处罚裁量基准（第一批）》，统一交通运输常见违法行为处理标准；联合印发农业联合执法行动方案，明确联合开展打击非法捕捞、打击动物非法调运、农产品质量安全监管、打击假冒伪劣农资等4项行动。推进司法一体化方面，推动 (略) 开展跨域立案、代为送达、异地取证、委托执行等司法协作。推进政务服务便利化方面，3批次共311项政务服务事项实现川渝通办，34项高频电子证照实现川渝互认共享。

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开展全面依法治县示范试点

湛蓝的苍穹、碧绿的草原，这里是雪域高原上的阿坝州红原县。

“未成年人在哪些情形下需要承担刑事责任？如何正确处理同学间的关系？”5月11日，普法志愿者走进红原县色地镇中心小学，通过动画课程、趣味互动、现场提问等多种方式，向孩子们阐释青少年常见违法犯罪和校园暴力、校园欺凌的危害性，讲解如何预防青少年违法犯罪以及如何运用法律武器保护自己。

(略) 14个全面依法治县示范试点县（市、区）之一。2020年，四川针对法治建设决策部署落地落实不够、基层基础薄弱，县域法治建设缺载体、缺路径、缺抓手等问题，开展全面依法治县示范试点。试点以来，系统研究全面依法治县存在的问题短板和对策举措，探索了一条对标对表、务实管用的全面依法治县有效路径。

“通过示范试点，我省进一步压实了党政主要负责人法治工作责任，全覆盖建立了‘法治账图’。” (略) 办主任刘志诚介绍，建立健全法治建设制度机制479个；推动解决法治领域具体问题612个，全面依法治县73项重要指标整体向好；参与示范试点的14个县（市、区）矛盾纠纷总量下降11.93%、群体性事件下降29.81%；延伸开展了全面依法治企和法治小区试点，创建法治小区64个、依法治企示范企业36家，人民群众法治获得感显著增强。

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强化知识产权全链条保护

“去年，我省知识产权创造方面量质齐升，全省新增发明专利授权2.55万件，有效发明专利拥有量10.87万件，每万人高价值发明专利拥有量5.06件。”在之前 (略) 知识产权保护与发展新闻发布会上，省知识产权服务促进中心党组书记赵辉介绍了2022年的相关情况。

赵辉表示，在行政保护方面，我省注重激发部门协同合力，共同强化知识产权保护，为创新发展护航。 (略) 场监管部门深入开展“铁拳”“春雷”“蓝天”等专项行动，办理专利侵权纠纷案件4270件，结案率达到100%；查处商标违法案件1523件，案值6.31亿元。

司法保护方面，记者了解到，去年， (略) 系统有序稳妥推进知识产权审判“三合一”改革，探索形成难案、普案、简案团队“三团并进”新模式；依法惩治商标攀附、“仿冒搭车”等违法行为，妥善审理“张飞牛肉”“谭鸭血”“竹叶青”等商业标识类案件；受理各类知识产权案件23472件，审结21469件；以调解、撤诉方式审结知识产权民事案件1668件和8695件。检察机关深入推进知识产权刑事、民事、行政检察职能集中统一履行工作，试行知识产权刑事案件跨区域集中管辖，优化履职方式，提升监督质效；全省检察机关受理审查逮捕侵犯知识产权罪案件101件238人，批准逮捕66件122人，受理审查起诉案件238件695人，起诉133件312人。公安机关开展“昆仑2022”等专项打击行动，立案侦办侵犯知识产权和制售伪劣产品案件2757件，移送审查起诉2010件。

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织密生态环境法治保护网

5月16日23时， (略) 叙州区的居民梁多岗骑上电瓶车，从三江口开始了长江巡护工作。今年45岁的他，之前当了20多年的渔民，退捕上岸后又成了巡护队队员，利用多年经验与违法捕捞者斗智斗勇。

2021年1月1日起，长江十年禁渔计划正式开始实施。叙州区境内5条河流属于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，为常年禁渔区。叙州区农业农村局派出执法人员，并吸纳退捕上岸渔民等，组建起了一支36人的专职渔政巡护队，每天24小时不间断在责任河段展开巡查，梁多岗便是其中之一。

如何织密生态环境法治保护网，深入打好污染防治攻坚战，切实筑牢长江黄河上游生态屏障？四川给出答案——2022年，我省加强生态环境铁腕执法。依规依纪依法对严重破坏黑龙滩水源地生态环境问题等5起生态环境损害责任追究问题进行调查处理，对75名责任人员进行了追责问责。持续开展打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪等专项执法行动。全面落实河湖长制和林长制，持续实施长江十年禁渔。

同时，我省进一步健全生态环境法规政策，用最严立法指引生态环境保护。修订《 (略) 固体废物污染环境防治条例》，防止生态环境危害；制定《 (略) 水资源条例》，保障水资源安全；制定《 (略) 水文条例》，为依法治水提供法治保障；出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，深入实施生态环境损害赔偿制度；印发《 (略) “十四五”生态环境保护规划》，提出健全环境法治标准体系。

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推动天府中央法务区起势成形

沿着成都天府大道一路向南，在波光粼粼的兴隆湖畔， (略) 级层面主导建设的现代法务集聚区——天府中央法务区正茁壮生长。

上个月，天府中央法务区法治协同发展论坛举行，高校学者、企业代表、律师、公证员、仲裁员、调解组织代表等100余人，聚焦“推进司法职能和法律服务融合发展　提升规模集聚效应”这一主题开展了分享交流。

法治是最好的营商环境。自2021年启动运行以来，一个个涉法服务机构*续入驻，一个个重大商业项目平稳落地……天府中央法务区顺利完成“一年起势”初期目标，全面转入“五年聚能”中期建设阶段。

以法治软实力提升区域核心竞争力。2022年，天府中央法务区集中布局优质审判资源，挂牌运行 (略) 第五巡回法庭成都审判点、成都国际商事法庭、成都知识产权法庭， (略) 法院、 (略) 、 (略) 等审判机构入驻， (略) “多级联动、一体运行”诉讼服务模式，金融、破产、互联网、环境资源等6个专门法庭受理案件3.4万件、审结3.2万件，涉案标的额701.6亿余元。

“数据显示，天府中央法务区各类泛法律服务 (略) 场主体和人民群众提供优质高端法律服务15万件次。去年成功举办各类研讨、会议论坛30余场次，同中国政法大学等12所高校开展法治教育、人才培训等方面合作，新引进泛法律服务机构50余家，已累计集聚涉法务机构280余家，天府新区法治化营商环境持续优化。”四川天府新区总部经济局副局长秦理楠介绍。

声音

(略) 办主任刘志诚：

着力建设西部法治新高地

5月19日，“2023年法治蓝皮书《中国法治发展报告》《 (略) 年度报告》《珠海法治发展报告》发布暨中国法治发展研讨会”在北京举行，四 (略) （区、市）代表连续第九年在此平台发布法治报告。发布会现场，记者采访到发布人—— (略) 办主任刘志诚。

刘志诚介绍，近年来，四川统筹推进法治四川建设，不断推进法治服务高质量发展， (略) 工作取得了良好成绩，但面对经济社会发展对法治建设的新需求、人民群众对法治建设的新期待，四川法治建设还面临一些短板。“今年四川将锚定‘建成西部法治新高地’目标，重点做好6方面工作，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道。”切实 (略) 工作的统筹力，健全法治评价机制，全领域、全覆盖推广全面依法治县试点成果，加快探索法治小区建设路径；切实提升法治政府建设的推进力，以法治政府建设示范创建为抓手，严格落实行政执法“三项制度”和行政执法工作标准；切实提升法治社会建设的协同力，全面实施公民法治素养提升行动，大力实施“法律明白人”培养工程；切实提升服务中心大局的法治保障力，深化川渝法治一体化建设，高标准建设“天府中央法务区”，深入实施民族地区法律服务结对帮扶；切实提升促进安全稳定的法治维护力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固运用好党委主抓“诉源治理”经验，积极构建矛盾纠纷一站式多元化解机制；切实提升民生幸福的法治守护力，健全全生命周期法律服务供给机制，开展行政执法满意度第三方评估，扎实做好司法救助、法律援助等民生工程，用高水平法治守护群众更幸福安逸生活。