额济纳旗农牧和科技局关于额济纳旗2022年中央财政支持农牧民合作社发展项目的实施方案

根据阿拉善盟农牧局《关于印发部分中央财政专项转移支付项目实施方案的通知》（阿农牧发（2022）180号）文件要求，为认真落实好农牧民合作社发展项目，结合我旗实际，制定《额济纳旗2022年中央财政支持农牧民合作社发展项目实施方案》。

一、目标任务

深入贯彻落实党中央、 (略) 关于“三农”工作重大决策部署，以提高农牧业综合生产能力、抓好粮食生猪等重要农产品稳产保供、推进产业精准扶贫、农牧业农村牧区高质量发展、促进农牧业增效和农牧民增收为目标，发展绿色生态农牧业，通过标准化生产、专业化服务，农畜产品初加工、产品包装烘干、仓储物流设施建设等，进一步提高农牧民专业合作社生产经营能力、管理能力、市场竞争能力和服务带动能力，促进农牧民合作社高质量发展。

二、实施条件

按照项目要求，重点支持制度健全、管理规范、带动力强的盟级以上示范社高质量发展，通过政策支持，促进我旗农牧民合作社质量和效益的有效提升。

三、扶持内容

扶持资金重点用于改善生产条件，引进良种和推广使用新技术，提升规模化、绿色化、标准化、集约化生产能力。鼓励合作社建设清选包装、烘干、农畜产品加工等产地初加工设施，建设加工厂房车间、产品包装等；扶持合作社建设棚圈、储草棚、青贮窖等，购置大型生产机械、引进良种畜禽、推广使用新技术、建设标准化生产基地，提高农畜产品初加工基础建设水平。鼓励合作社开展绿色、有机食品认证，创建名特优新产品，建设电子商务平台，发展现代电子商务， (略) 场营销能力。

四、扶持条件

1.旗级以上农牧民合作社。

2.近三年没有享受过中央财政支持农牧民合作社发展项目资金补助。

3.无违规使用财政补助资金行为。

4.对推动嘎查村集体经济发展、带动嘎查村农牧民共同增收方面作用发挥较强的合作社给予倾斜。

五、扶持方式

1.资金补助采取“先建设后补助”的方式，即合作社按照申报项目的建设内容实施完成后，由盟旗两级农牧部门检查验收，合格后支付补助资金。

2.按照盟级方案要求，在补助标准上,采取“双限”原则。一是限定补贴比例上限，即单个主体补贴为15万元；二是实行定额补贴并限定上限,即补贴比例不超过项目总投资的50%,建设投资需达到30万元以上。

3.项目建设涉及立项、用地、环保审批的,按相关要求办理手续；建设养殖场、农畜产品加工设施等需办理动物防疫条件许可，且符合人畜合理分离、畜禽粪污资源化利用、食品卫生安全等相关要求。

六、项目申报及资金拨付

1.申报程序。严格按照项目申报程序，由合作社填报项目申报书（申报书格式见附件），经嘎查、苏木镇审核后上报旗农科局，旗农牧局组织人员初审，符合条件的，在指标范围内择优向盟农牧局推荐上报。盟农牧局复审认为不符合申报条件的，不予扶持，重新组织申报。

2.资金拨付。合作社项目经盟农牧局批复后，开始实施。项目完成后，实施单位申请旗农牧局初验。合格后，由旗农牧局统一申请盟级验收，验收合格后，按有关程序申请、拨付项目资金。

3.承担项目的合作社要要严格按照申报内容组织实施，根据资金管理规定使用资金。建立完善的财务管理制度，设置专门会计账簿，建立成员账户。旗农牧局加强项目实施全程跟踪指导和监督检查，确保项目按期完成。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立项目实施领导小组，组成人员如下：

组 长：严斌 旗农科局副局长

成 员：李生斌 旗农牧区社会事业发展中心主任

张爱艳 旗农牧区社会事业发展中心科员

达楞太 旗农牧区社会事业发展中心科员

领导小组主要负责项目的方案制定、组织实施、监督指导、绩效评价和总结验收等，协调解决项目落实过程中的具体问题。

(二)落实监管责任。旗发展中心要加大对项目的监管指导力度，随时掌握项目实施进度和资金使用情况，确保项目实施不走偏。若合作社因投资方向、市场行情等因素造成项目建设内容变更，要由合作社提出书面申请，由旗农科局研究同意后向盟局报告并经盟级批复，变更后的项目内容和投资额度必须符合项目建设要求。

(三)加强资金管理。旗发展中心要加强对项目承担主体的跟踪指导，督促检查项目任务完成情况，为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。项目完成验收合格后，与财政部门沟通协调、及时拨付资金。旗经管站指导合作社建立成员账户,并将财政补助资金形成的资产量化到合作社成员。

(四)开展绩效评估和总结上报。建立健全项目绩效评价机制，将项目实施情况、任务完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施，全面评估、考核项目执行落实情况。对项目建设情况进行绩效评价,并对项目实施情况进行全面总结，按要求上报盟农牧局。

(五)建立项目储备机制。逐步建立支持合作社发展项目库，储备一批制度健全、管理规范、带动力强、为农牧民服务意识较强的合作社，对于合作社的发展前景、投资意向等摸清底数。今后项目申报从项目库中遴选和推荐承担项目的主体，并根据项目实施情况，对项目库进行定期更新，建立“有进有出”的管理制度。