包头市生态环境局2023年法治政府建设情况报告

2023年， (略) 生态环境局深入学生态文明思想、法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实总书记视察内蒙古自治区重要讲话和重要指示批示精神，落实最严格的生态环境保护制度，加强生态环境法治宣传教育，规范行政执法行为，强化行政执法监督，生态环境领域法治政府建设工作取得积极成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面学法治思想

深入学法治思想，学深悟透核心要义。在全局开展法治思想学法治思想为引领，加强生态环境法治队*建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队*建设。依据年度生态环境保护综合执法工作计划，做到分工明确，权责明晰。在干部选用和考核工作中，把法治素养、依法办事能力作为考察考核干部的重要内容。

（二）深入推进政府职能转变

加大放管服改革力度。扎实推进“放管服”改革，着 (略) 一流的生态环境领域营商环境。在项目审批工作中积极主动为企业和群众服务，精简审批优化企业服务，认真梳理审批事项清单及政务公开内容，推动改革向纵深发展。精简审批要件，除办事指南中材料外，不再设置前置条件。优化流程，全程网办，统一在审批监管平台实现接件、受理、办结与反馈，努力实现让办事人员最多跑一次。

(三)持续提升科学、民主、依法决策水平

落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》中关于公众参与、专家论证、公平竞争、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等各项程序要求，做好涉环保项目“邻避”问题防范化解和其他重大生态环境政策社会风险评估。严格按照《行政处罚法》有关规定，重大行政处罚案件由法制机构审核，通过案件审查委员会专题会议审议，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿。2023年我局共完成221件一般处罚案卷的法制审核，完成35件重大处罚案件备案。完善生态环境损害赔偿工作制度，积极推进生态环境损害赔偿案件办理。

做好规范性文件合法性审核和清理工作。贯彻落实中央依法治国委员会关于切实加强党政机关法律顾问工作相关意见要求，严把规范性文件质量关，执行有关行政规范性文件管理的规定。完成好本年度以涉及行政处罚内容为重点的行政规范性文件清理工作。

(四)持续强化执法监督工作合力

做好行政处罚法贯彻落实。认真学。进一步优化行政执法人员岗位，做好执法人员资格、证件和服装管理，加强行政执法人员日常培训教育，提升执法效能。打造政治过硬、素质过硬、能力过硬的生态环境保护铁军。

进一步规范生态环境保护行政执法。减少执法随意性，严格落实“双随机、一公开”。优化执法方式，建立监督执法正面清单，实行包容审慎监管。加强内部监督，抽取全局64卷行政处罚案卷开展集中评查。

（五）严格生态环境保护行政执法

严格查处生态环境违法行为。2023年，全年共检查各类污染源969家次。做好信访和投诉举报工作。严格落实信访责任制度和领导干部接访制度，扎实做好信访接待工作。全局共接收信访件166件，调查处理率100%。

(略) 生态环境局申报的“用法治力量全面打好黄河流域生态保护治理攻坚战”法治政府建设示范创建项目顺利通过专家评审，被中共内蒙古自治区委员会全面依法治区委员会办公室命名为自治区法治政府建设示范创建项目。

二、推进法治政府建设的不足和原因

2023年，我局法治建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是法治工作人员数量不足。我局法治工作仅由一名兼职工作人员负责。二是执法人员的法治意识和案卷制作水平仍需提升，运用法治思维开展执法工作的能力需进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

强化组织领导，健全制度。我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推动生态环境法治建设中的领导作用。明确组织机构，优化完善局推进依法行政工作领导小组职责，提前谋划法治建设工作，将法治工作纳入到年度重点工作中。

提高政治站位、加强学法治思想、总书记在中央依法治国工作会议上的讲话精神；大力学法治思想学。结合“六·五”世界环境日和“12·4”国家宪法日等活动，通过大厅窗口，进社区，街道办事处宣传等方式，普及生态环境保护知识，提高群众生态环境保护意识，营造人人关注环保的浓厚舆论氛围。