道孚县2024年财政涉农资金统筹整合调整补充使用方案的公告

根据《关于将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施的通知》（财农〔2024〕1号）和《关于优化调整脱贫县涉农资金统筹整合试点政策的通知》（川财农〔2024〕14号）文件精神等相关要求，结合巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接目标任务，统筹考虑涉农资金来源计划，编制完成了《道孚县2024年财政涉农资金统筹整合调整补充使用方案》，并经十四届人民政府2024年第33次常务会议审定同意。现公告如下。

监督电话：0836-#；#

电子邮箱：*@*q.com

通讯地址：道孚县农牧农 (略)

附件：道孚县2024年财政涉农资金统筹整合调整补充使用方案

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??????2024年12月15日

道孚县2024年度

财政涉农资金统筹整合调整补充

使

用

方

案

道孚县委农村工作领导小组

二零二四年十二月

目 录

第一章 序言……………………………………-4-

（一）方案编制依据。…………………………………-4-

（二）方案编制因由。…………………………………-4-

（三）方案编制原则。…………………………………-5-

第二章 目标任务…………………………………………-6-

（一）年度巩固脱贫攻坚成果目标任务。…………………-6-

（二）项目建设目标。…………………………………-7-

（三）资金整合目标。…………………………………-7-

第三章 工作措施…………………………………………-7-

（一）制定行业规划… ……………………………………-7-

（二）编制项目。……………………………………-8-

（三）认真梳理。……………………………………-8-

（四）归并整合。… ………………………………………-8-

（五）项目变更。……………………………………-8-

第四章 项目建设…………………………………………-8-

（一）基础设施项目。………………………………-9-

（二）产业发展项目。…………………………-10-

（三）到户类项目。………………………………-11-

第五章 统筹整合资金…………………………………-11-

（一）衔接项目计划总投资情况。…………………-11-

（二）整合资金来源及规模。………………………-12-

第六章制度建设…………………………-13-

（一）联农带农富农机制。……………………………-13-

（二）资产后续管理措施。………………………-14-

第六章 保障措施………………………………………-15-

（一）机构保障。……………………………-15-

（二）经费保障。………………………-15-

（三）制度保障。…………………………………-15-

（四）信息公开。…………………………………-16-

（五）项目检查与审计。…………………………………-16-

（六）绩效考评。…………………………………-16-

道孚县2024年财政涉农资金统筹

整合调整使用方案

第一章 序言

根据《关于将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施的通知》（财农〔2024〕1号）和《关于优化调整脱贫县涉农资金统筹整合试点政策的通知》（川财农〔2024〕14号）文件精神，结合我县实际，经县人民政府研究同意,编制道孚县2024年财政涉农资金统筹整合使用方案。

（一）方案编制依据

1.《关于优化调整脱贫县涉农资金统筹整合试点政策的通知》（川财农〔2024〕14号）；

（二）方案编制因由

按照四川省财政厅 省发展改革委 省民族宗教委 生态环境厅 住房城乡建设厅 交通运输厅 水利厅 农业农村厅 文化和旅游厅 省 (略) (略) 省残联《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》，对纳入统筹整合范围的财政涉农资金（含提前下达资金），分配给试点县的每项资金增幅不得低于该项资金的平均增幅，资金一律采取切块下达，不得限定资金在贫困县的具体用途，资金下达文件要明确资金来源级次、明确该项资金可纳入统筹整合范围。试点县要将可纳入统筹整合范围的财政涉农资金全部编入资金统筹整合使用方案，对调整了用途的资金，依法报同级人民代表大会或其常务委员会审查批准并按照调整后的支出方向进行预算科目调整。各相关项目资金主管部门是直接责任主体，要围绕年度整合方案确定的目标任务，根据行业规范及要求实施项目和使用管理资金，并依据整合实施方案和资金管理办法等规定，组织项目实施、项目验收、绩效评价和监督检查，切实保障整合项目质量，全面提升整合资金使用效益。

（三）方案编制原则

1.立足规划，集中投入。根据我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务和实际需要，统筹整合使用财政涉农资金，将各级安排的涉农项目资金进行整合使用,统筹安排、集中投入；积极探索涉农产业项目投入的方向、支持环节和工作机制，使各项资金互相匹配，形成合力，引导各类要素向重点帮扶村集聚，确保资金安全，有效使用规范管理，见到成效；

2.突出重点，统筹兼顾。坚决把我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，放在重中之重位置，优先保障巩固脱贫攻坚成果支出，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。要积极打造农业主导产业，牦牛、中藏药材等种养植及 (略) ，引导投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金集中投入，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，集中财力解决制约农业农村发展和影响群众生产生活条件，改善基础设施建设及农业主导产业、龙头企业、重点项目发展。

3.整村推进，成果共享。围绕脱贫户、脱贫村、重点帮扶村，从群众反映强烈、制约地方发展、事关群众切身利益、急待解决的问题入手，突出重点、统筹安排项目，捆绑资金、集中投入项目建设，整村推进、共享建设成果；

4.精准资金投向、提升使用绩效。统筹整合使用的财政涉农资金要与脱贫成效紧密挂钩，瞄准脱贫户和脱贫村、乡村振兴重点帮扶村等，注重激发脱贫对象内生动力，着力增强脱贫人口自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件，提高脱贫村可持续发展水平。

5.统筹巩固脱贫成效和乡村振兴需要。我县于2019年脱贫摘帽，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的同时兼顾乡村振兴农村人居环境整治。资金投向、提升使用绩效，创新筹资方式、形成多元投入，整合涉农资金发挥涉农资金聚合效益。

第二章 目标任务

（一）2024年度巩固脱贫攻坚成果目标任务。

巩固拓展脱贫攻坚成效，68个脱贫村，2523户#人脱贫成果。确保全县脱贫群众稳定实现“两不愁、三保障”目标，建立健全联农带农机制。有效拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）项目建设目标。

根据巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，结合今年的年度巩固衔接任务，至12月30日我县今年需要完成的建设任务包括：

乡村建设行动类项目47个，资金规模6242.#万元。

产业发展类项目71个，资金规模#.#万元。

合计共118个项目，资金规模#.#元。

（三）资金整合目标。

按照整合资金目录，我县2024年度计划整合资金规模#.#元，资金来源是：

(一）中央层面1项，资金规模#.#元。其中：

1.中央财政衔接资金#.#元。

（二）省级层面1项，资金规模1040.#元。其中：

1.省级财政衔接资金940.#元

2.民族开发资金#元

（三）州级层面1项，资金规模51.#元。其中：

1.州级财政衔接资金51.#元

（四）县级层面1项，资金规模324.#元。其中：

1.县级财政衔接资金324.#元；

第三章 工作措施

（一）制定行业规划

各部门要紧紧围绕全县“十四五”区域发展和巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接规划，制定行业发展规划，各涉农部门、 (略) 依据行业规划向上级申报项目，安排使用涉农资金。

（二）编制项目

围绕我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务和实际需要，结合部门专项规划，在统筹整合使用的财政涉农资金用途内，提出包括主要目标任务、具体建设内容在内的年度资金统筹整合使用方案。年度资金统筹整合使用方案要明确每个项目和每笔资金的管理部门，特别是要把项目资金调整用途后的管理部门予以明确落实，并相应承担管理责任。

（三）认真梳理

从预算编制环节入手，对涉农资金进行全面清理，特别是要对涉农专项资金的设立依据、来源渠道、投入规模、执行期限，支持对象，支出用途和使用管理方式等进行认真梳理，摸清情况。

（四）归并整合

在全面清理的基础上，对涉农专项资金进行归并，或按照资金用途重新进行分类，进一步明确支持对象、扶持环节、投入重点、补助标准等。

（五）项目变更

县整合领导小组批准向上级申报的年度项目计划，各部门不得擅自调整项目和更改资金用途，确需调整的须报经县整合领导小组同意后，按原渠道报批。

第四章 项目建设

按照统筹整合资金使用相关政策，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务和实际需要2024年底目标任务，因地制宜确定基础设施、农业产业发展和其他与脱贫目标任务紧密相关的具体衔接项目。

（一）乡村建设行动项目。主要包 (略) 建设、农村供水保障设施建设等项目，共计47个。其中： (略) 段项目11个（道孚县瓦日镇卓卡村尧日 (略) 新建项目、道孚县沙冲乡白马村、吉亚村桥梁维修加固项目等）； (略) 项目21个（道孚县仲尼镇亚中村安全饮水提升改造工程、道孚县麻孜乡安全饮水改造提升项目等）；道孚县项目促进中心5个（道孚县八美镇卡玛村“千万工程”宜居宜业和美乡村示范村（农旅融合基础设施）项目、道孚县龙灯乡集寺中村“千万工程”宜居宜业和美乡村示范村（农旅融合基础设施）项目等）; (略) 项目3个（道孚县孔色乡麻湾村2023年乡村振兴基础设施建设项目（续建）道孚县麻孜乡特尔瓦村基础设施建设项目（续建）等）；县农牧农 (略) 项目3个（道孚县易地搬迁集 (略) 产业用房基础设施改造提升项目等）； (略) 项目1个（道孚县鲜水镇团结南街次干道建设项目）；各乡（镇）项目3个道孚县孔色乡昌 (略) 建设项目（续建）等）

1. (略) 建设。

1.1实施地点。在瓦日镇卓卡村、尧日村、扎拖乡扎贡村等实施交通设施等建设项目；

1.2建设内容和规模。 (略) (略) 面； (略) ；

1.3建设标准。按照交通行业工程标准目录《公路工程（JTG）规范标准目录2015.06.01》建设；

1.4项目建设进度计划。项目拟于2024年4月初启动实施，12月底前全面完成；

1.5项目效益。彻底解决人民群众的出行难；保障物资运输通畅，为百姓增收奠定坚实基础；

2.农村供水保障设施建设。

2.1实施地点。在仲尼镇亚中村、麻孜乡崩龙村、菜子坡村、特尔瓦村、功龙村、沟尔普村等村实施人口安全饮水工程等；

2.2建设内容和规模。取水坝，沉砂池，蓄水池，放水桩，管网等；

2.3建设标准。按照《水利工程建设标准强制性条文（2016年版）》建设；

2.4项目建设进度计划。项目拟于2024年4月初启动实施，12月底前全面完成；

2.5项目效益。改善提升群众饮水质量；解决群众安全饮用水问题，增加群众幸福感。

（二）农业产业发展项目。主要包括种植业配套设施、养殖业配套设施、农副产品加工业、手工业等项目，共计71个。其中：道孚县 (略) 管理委员会项目2个（道孚县根雀产业园建设项目等）； (略) 项目32个（道孚县各卡乡冻坡#村变叶海棠种植项目等）农牧农 (略) 项目19个（道孚县沙冲乡白马村、一大队村青稞种植项目等）；文化广播电 (略) 项目4个（道孚县玉科现代牧旅融合产业园玉科银克村牧旅融合基地建设项目（续建）等）； (略) 项目1个（道孚县蔬菜加工项目（续建））；国资公司项目2个（道孚县 (略) 乡村振兴农特产品售卖点（续建））； (略) 项目1个（道孚县藏民居建设项目（续建））； (略) 项目3个（道孚县休闲农业园三产融合有机肥加工项目等）； (略) 项目4个（道孚县瓦日镇扎嘎村马铃薯产业园灌溉设施建设项目等）； (略) 项目1个（道孚县2024年乡村农特产品销售综 (略) 建设项目）；各乡（镇）项目2个（道孚县各卡乡觉洛寺村农旅融合基地建设项目（续建），2024年省级财政优势特色产业强镇建设项目）。

1.种植业。

1.1实施地点。在各卡乡冻坡#村、孔色乡昌孜村、麻孜乡沟尔普村等实施变叶海棠产业发展项目、道孚县根雀产业园建设项目等；

1.2建设内容和规模。建设变叶海棠产发展等种植业的配套设施；

1.3建设标准。按照《行业分类标准（2017）》建设；

1.4项目建设进度计划。项目拟于2024年12月前全面完成；

1.5项目效益。项目实施后预计将带动本县群众务工增收0.#元，提供就业岗位13个。

第五章 整合资金

（一）衔接资金项目计划总投资情况

2024年我县财政涉农资金统筹整合方案中衔接资金项目计划总投资#.#元。其中：整合涉农资金#.#元。

1.乡村建设行动类。计划总投资#.#元，其中：整合涉农资金投入6242.#万元。具体为： (略) 公路段计划投资1572.#元，其中整合涉农资金投入1251.#万元； (略) 计划投资2719.#元，其中整合涉农资金投入2232.#万元；道孚县项目促进中心计划投资3091.#元，其中整合涉农资金投入#元； (略) 计划投资#元，其中整合涉农资金投入130.#元；农牧农 (略) 计划投资194.#元，其中整合涉农资金投入137.#元； (略) 计划投资#元，其中整合涉农资金投入#元；各乡（镇）#元，其中整合涉农资金投入15.#元。

2.农业产业发展类。计划总投资#.#元，其中：整合涉农资金投入#.#万元。具体为： (略) #元，其中整合涉农资金投入#元；农牧农 (略) 8455.#元，其中整合涉农资金投入5498.#万元；县美德蔬菜现代 (略) #元，其中整合涉农资金投入#元； (略) 5149.#元，其中整合涉农资金投入1745.#元； (略) #元，其中整合涉农资金投入#元； (略) #元，其中整合涉农资金投入#元；道孚县 (略) 管理委员会2050，其中整合涉农资金投入#元； (略) #元，其中整合涉农资金投入#元； (略) 507.#元，其中整合涉农资金投入292.#元； (略) 693.#元，整合涉农资金投入392.#元；其中各乡（镇）#元，其中整合涉农资金投入202.#元。

（二）实际整合使用的金额

按照整合资金目录，我县2024年度计划整合资金规模#.#元，资金来源是：

(一）中央层面1项，资金规模#.#元。其中：

1.中央财政衔接资金#.#元；

2.中央少数民族发展资金#元

（二）省级层面1项，资金规模#元。其中：

1.省级财政衔接资金#元；

2.省民族开发资金#元；

（三）州级层面1项，资金规模#元。其中：

1.州级财政衔接资金#元；

（四）县级层面1项，资金规模#元。其中：

1.县级财政衔接资金#元；

第六章 制度建设

（一）联农带农富农机制

一是加大对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、庭院经济等农业经营主体的支持，支持农民专业合作社、村集体经济组织等承接适合的采购订单和劳务，支持易地扶贫搬 (略) 谋划和培育各类经营主体；二是围绕甘孜州“有机之州”发展理念，道孚县“一廊九园三基地” (略) ，建设一批高质量现代 (略) 。 (略) 与各类农业经营主体建立利益联结机制， (略) 各类农业经营主体与农户建立利益联结机制， (略) 就业务工优先吸纳脱贫人口（含监测对象）和低收入户劳动力；三是过渡期内经营性帮扶项目资产权属和收益尽量下沉到村到户，确权到村集体的经营性资产收益权量化到成员，并通过方案、协议等形式予以明确，确保发挥联农带农作用，引导支持村集体组织和农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底收益+按股分红”等方式获得收益，切实增强村集体经济带动群众增收能力；四是鼓励各地引进、培育和盘活一批帮扶车间（基地），及时认证和清理并建立联农带农机制，实行动态管理，推动其发展成为稳定吸纳就业的产业，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。五是通过“ (略) ”产业发展需求，鼓励农户通过土地流转、房屋租赁等方式获得租金收益，对需要进行土地流转发展产业的项目，在保障农户粮食安全前提下，可根据实施情况优先流转脱贫户（含监测户）、农村低收入群体、易地扶贫搬迁集 (略) 搬迁农户土地。提高群众增收来源，增加农户财产性收益；六是按照甘孜州“十四五”全域旅游发展规划，结合道孚县“庭院经济”项目， (略) 特色休闲旅游。通过先建后补方式，发挥农户主体作用，强化依靠辛勤劳动稳定脱贫、增收致富的工作导向，不断激发群众内生动力，提高自我发展能力。

（二）资产后续管理措施

各乡镇（街道） (略) 域内扶贫（衔接）资金资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管理、资产登记、收益分配、效益发挥、防止资产流失等方面的管理工作。

村“两委”负责本村扶贫资产的管护工作，坚持“谁受益、谁管护”的原则，指定专人管理，逐一登记造册入账。资产产权属于村集体经济组织的，根据资产类型进行分类管护：

1. (略) 、小型水利设施等公益性资产，由村委会落实具体管护责任人；条件允许的，可通过设置公益性岗位等形式，落实具体管护责任人。

2.对农林牧渔业产业基地、生产加工设施、冷藏存储设施等经营性资产，村委会要落实具体责任人负责管护。

3.对通过投资入股方式形成的经营性资产，由对应的经营主体负责运营管护。村委会要与经营主体签订协议，明确各自权利和义务，并落实相关责任人跟踪监督运营管护情况，采集并保存管护信息。

第七章 保障措施

（一）机构保障

涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下，由县整合领导小组统一部署实施，县涉农资金整合工作领导小组办公室设 (略) ， (略) 长兼任办公室主任，成员单位为各涉农部门，办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

（二）经费保障

县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入，保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门，要按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。

（三）制度保障

县领导小组定期联席会议。由县整合领导小组组长主持召开领导小组成员会议，原则上每季度召开一次。联席会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项；如因工作需要，可由县整合领导小组组长决定临时召开联席会议。

整合工作协调会议。由县整合办牵头召集，相关项目单 (略) 相关股室参加，根据工作需要不定期召开整合工作协调会议。

（四）信息公开

县涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过县政府 (略) 、各乡镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息，接受社会各界监督。

（五）项目检查与审计

(略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 对项目建设管理情况进行监督检查，并定期向县涉农资金整合工作领导小组汇报项目检查情况。对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时，项目完工后，项目建设单位要将项目资料，提交县审计部门进行审计，出具项目决算审计报告。

（六）绩效考评

(略) 对财政投资#元以上的建设项目进行绩效考评，对项目建设质量优、支出进度完成好的单位进行通报表扬；对项目建设质量差、支出进度没有按计划完成的单位进行通报。

附表1:道孚县 2024年统筹整合财政涉农资金汇总表

附表2：道孚县2024年统筹整合财政涉农资金使用安排项目表