关于《广元市城市总体规划（2017-2035年）》的公示



经省人民政府同意， (略) 市人民政府组织编制了《 (略) 市总体规划( *** 年)》，为进 * 步增强规 (略) 性和公众参与性，根据《中华 (略) 乡规划法》的相关规定，现 (略) (略) 公示，征求市民意见，欢迎广大市民积极参与，以书面形式(含电子邮件)提出意见和建议。

* 、公示时间： * 日至3月 * 日。

* 、公示地点： (略) (略) 站、 (略) 乡规划建设 (略) 网站、 (略) (略) 网站、 (略) 日报。

* 、反馈意见方式：

1.来信请寄至： (略) 市 (略) 区 (略) 东路 * 号， (略) (略) (编制科收)，邮政编码： ***

2.电子邮件请发送至： * q.com

3.传真请发至： ***

4.联系电话： ***

(略) (略)

* 日

《 (略) 市总体规划( *** 年)》主要内容

* 、编制背景

(略) 的城市总规为《 (略) 市总体规划( *** 年)》， (略) 市总规为灾后重建期间编制，主要确保灾后公共服务设施及重大基础设施落地。 (略) 市化进程的不断 (略) 镇化的纵深推进，城市发展建设用地及人口规模已远 (略) 确定的规模，按照先规划后建设的要求，城市总体规划亟待修编。

* 、指导思想

( * )坚持生态文明，绿色发展。坚持生态优先，构筑环境容量底线，节约集约利用土地、水和能源，高度重视生态安全，优化升级产业结构，实现可持续发展。

( * )坚持以人为本，保障民生。推进以 (略) 镇化，推进扶贫攻坚工作，完善服务设施和基础设施，以人民满意为规划建设工作的首要标准。

( * ) (略) 乡融合，区域协同。推进农业现代化， (略) 乡 * 体化发展，实现乡村 (略) 。加强区域协作，融入“ * 带 * 路”和长江经济带，增强 (略) 区域统筹协调能力。

( * )坚持传承历史，弘扬文化。加强文化遗产保护， (略) 市历史文脉，突出地域文化特色， (略) 镇独特魅力， (略) 市文化自信。

* 、规划期限

本次规划期限为 *** 年。其中，近期为 *** 年，远期为 *** 年，远景展望至 * 年。

* 、规划层次

市域：包括 (略) 市下辖 * 区 * 县，即 (略) 区、昭化区、 (略) 区、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，面积为 * 9 平方公里。

城市规划区：包括 (略) 市下辖 * 个区，即 (略) 区、昭化区、 (略) 区，面积为 * 平方公里。

(略) 区：东至柳桥乡，南至 (略) ，西至赤化镇区，北至转斗镇区， (略) 区、东坝、 (略) 、南河、雪峰、上西、下西、 (略) 等建成区为主体，包括邻近需要加强土地用途管制的区域，面积为 * .6 平方公里。

* 、发展目标与策略

( * )发展目标

综合考虑 (略) 的发展条件及基础，结合相关规划与要求以及转型创新发展的需要，以美丽、开放、活力、畅达、幸福为导向，与国家“两个 * 百年”奋斗目标和全省“ * 个愿景、两大跨越”战略目标相适应，提出 (略) 发展目标：将 (略) 建设成为 (略) (略) 城市。

( * )发展策略

1.中心和开放战略

融入 (略) 。向西南融 (略) 市群，积极承接 (略) 、 (略) 的产业转移；向北联动 (略) 、 (略) ，联合培育区域旅游线路；向南 (略) 镇密集区；向西联系 * 寨，融入区域旅游发展体系。

提升区域服务能力。加快交通基础设施和教育、医疗等公共服务设施建设，提升区域的商贸物流、公共服务、旅游接待和产业集聚能力。

构建 (略) 。积极推进高铁、高速公路、机场等交通设施的建设，形成航空、铁路、公路联 (略) ，努力成为联系新丝绸之路经济带、长江经济带的重要节点。

2. 绿色和低碳战略

构 (略) 乡。加强区域生态廊道建设，推动秦巴生物多样性生态功能区建设。采取低冲击发展模式， (略) 乡用地利用效率，优化工程 (略) ，进 * 步提升大气和水环境质量。

构建绿色产业体系。建设以能源资源转化模式创新为重点 (略) ；建设以农副食品、中药为主，面向沿 (略) 的绿色 (略) ；构建传统优势产业优化提升、 (略) 产业快速聚集的省 (略) ；重视文化休闲度假、

养老服务、职教等服务业的发展。

3. 人文和宜居战略

推进全域旅游发展。以文化体验、避暑休闲和健康疗养为主题，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有知 (略) 文旅 (略) 。

(略) 市宜居水平。 (略) 、 (略) 区、混合用地、 (略) 市发展模式。把山、水等自然景 (略) 市建设， (略) 市景观， (略) 市整体形象和品质。

* 、 (略) 镇体系规划

( * ) (略) 镇空间结构规划

强化人口 (略) 河谷集中，突出剑门蜀道文化和区域通道重要性，尊重南北中不同地区自然差异，规划形成“ * 带两廊两区” (略) 镇空间结构。

“ * 带”： (略) (略) 镇发展带，是全市产业、 (略) 镇核心集聚的发展主轴，重点发展综合服务、旅游康养和新型制造等功能，形成“ * 心两翼” (略) 。

“两廊”：为剑门蜀道文化旅游廊和兰渝交通发展廊，是全市产业和人口的核心集聚走廊、旅游产业集聚走廊。

“两区”： (略) 山地生态 (略) 丘陵生态农业区，注重生态保护和农业发展，采 (略) 镇化策略。

( * ) (略) 镇规模等级结构规划

规划形成“ (略) 区、县城、重点镇、 * 般镇” (略) 镇等级体系。

第 * 级： (略) (略) 。规划近期 (略) 市人口 * 万人；远期 * 年城市人口 * 万人。

第 * 级： (略) ，包括青川、旺苍、剑阁和苍溪。规划近期 (略) 镇人口约 * 万人，其中旺苍、苍溪、剑阁各 * - * 万人，青川3万人；远期 * 年城镇人口 * 万人，其中旺苍、苍溪、剑阁各 * 万，青川4万人。

第 * 级：重点镇，共 * 个。规划近期 (略) 镇人口 * 万人；远期 (略) 镇人口 * .5万人。

第 * 级： * 般镇，共 * 个。规划近期 (略) 镇人口 7万人；远期 * 年城镇人口6.5 万人，平均每个镇 *** 人。

( * )市域产业发展规划

1.农业发展规划

农业发展 (略) 为“ * 廊两区”， (略) 城郊型农业经济廊、北部山区特色农业经济区、南部丘陵规模农业经济区。全域在“ * 廊两区”的基础上，根据各地优势农特产业基础，规划细分为“ * 带 * 区”的 * 大规模化特色农业发展带和种植区， (略) 山区核桃产业集中发展带、沿 (略) 橄榄种植加工带、南部丘陵出口加工蔬菜产业带和山地茗茶药材种植区、北部高山河谷蔬菜种植区、剑阁昭化烟叶种植区和苍溪特色林果产业区。

2.工业发展规划

以园区为主体，结合工业镇，构建“ * 核 * 带、两片多点” (略) 。

“ * 核”：现代产业核心区，以 (略) 国家 (略) 区、 (略) 工业集中区、昭化工业集中区为平台；

“ * 带”：剑广旺河谷产业密集带，以京昆高速、恩广高速、宝成铁路、广巴铁路等交通干道为支撑，整合串联沿线工业园区及工业重点镇，打造 (略) 产业发展的主要轴带；

“两片”： 苍南综合发展片和 (略) 特色发展片；苍南综合发展片以苍溪 (略) 区、市天然气综合利用工业园区为载体， (略) 特色发展片以 (略) 区为发展平台；

“多点”： 重点 (略) 、 (略) 内有 * 定资源和产业基础的工业园区和工业型乡镇。

3. 商贸物 (略) 规划

(略) 为： * 市级商 (略) 、 (略) 、 (略) 、多配送点。

* 市级商 (略) ：规划辐射川陕甘区域的大型农 (略) 、川北地区最大的 (略) 、 (略) 区域性的 (略) (略) (略) 。规划 (略) 物流园、上西物流园(含卓新)、下西物流园和宝轮( (略) )物流园等 4 个园区，满足汽车配送、生产生活物资、商务运输、工业产品等产生的仓储运输需求；

(略) ： (略) (略) 、旺 (略) 、苍 (略) 、朝 (略) ；

(略) ： (略) 、 (略) 、 (略) ；

多配送点：在若干交通条件好且有仓储运输基础条件的乡镇 (略) 、 (略) ，并配置物流配送点，为村镇提供生产生活集散服务。

4.康养旅游业发展

构建“ * 核、 * 极、两带、 * 区、 * 廊”的康养旅游空间结构。

“ * 核”： (略) 区生态康养旅游核心区。是全市生态康 (略) ， (略) 城市的旅游资源优势、文化内涵、综合服务接待功能、旅游集散和产业要素集聚能力，重点发展健康服务、文化创意、康养旅游和工业旅游业。

“ * 极”：剑昭生态康养旅游增长极。以剑门蜀道 5A 级景 (略) 为核心，成为 (略) 旅游资源条件好、基础服务设施完善、产业要素聚集等众多发展优势汇聚的重要焦点，重点发展康养旅游、文化创意、休闲观光旅游业。

“两带”：蜀道生态康养旅游带和 (略) 江生态康养旅游带。大蜀道生态康养旅游带是 (略) 旅游最为重要的轴带和发展主轴，串联市域主要特色景点，辐射联合周边旅游资源，打造要素集聚、文旅融合的旅游发展轴带。 (略) 江生态康养旅游带是 (略) 旅游发展次轴，整合沿线特色景点和旅游村镇，区域上对接 (略) ，以乡村休闲旅游带动沿线村镇发展和脱贫发展。

“ * 区”：唐家河康养旅游示范区、米 (略) 康养旅游示范区、曾家山农旅融合示范区、红色经典与全域乡村旅游示范区。

“ * 廊”： * 国文化体验廊道、民族风情文化体验廊道、先秦栈道文化体验廊道、红色文化体验廊道和 (略) 水休闲体验廊道。

( * )市域综合交通系统规划

积极对接国家运输 (略) 道，建设连接西南西北的区域综合交通枢纽。合理组织公、铁、水、空多种交通运输方式， (略) 顺畅、外部通达、集约高效的综合交通体系。

1.公路系统

高速：加快建设广平高速公路，线路由兰海高速向西经过青川至平武，在平武接 (略) - * 寨沟高速公路。远景线路向东延伸，衔接京昆高速公路和京昆高速 (略) 段扩容，服务 (略) 、中子以及曾家山景区。规划绵万高速公路，线路起于 (略) 市，经剑阁、苍溪，止于 (略) ，形成新的东向出川通道。规划京昆高速 (略) 段扩容，线路西段与国道 G * 共走廊，经红 (略) (略) ，缓解现有京昆高速公路压力，同时带动沿线旅游业发展。

普通公路：对现状国道 G * 、国道 G * 、国道 G * 、国道 G * 、国道 G * 以及省道 S * 、省道 S * 、省道 * 、S * 、省道 S * 、省道 S * 、省道 S * 、省道 S * (略) 部瓶颈路段升级改造。新增 (略) 至普安镇的快速通道，强化两地之间客货运联系；全面提升市域内国省干线公路 (略) 乡道等级，强化全市普通公路对乡镇的服务。

2.铁路系统

扩能改造广巴铁路，预留兰渝高铁、 (略) 际铁路 (略) 区段货运支线。规划形成“ * 主多点”的市域 (略) 布局。“ * 主” (略) 区铁路枢纽，“多点” (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等。

3.航运与 (略)

规划提升 (略) 江通航条件，达到Ⅳ级航道标准，实现 (略) 江全面通航。 (略) 航道等级达到Ⅶ级航道标准，实现库区通航条件。规划 (略) 港包括昭化、苍溪、 (略) 3 个作业区，其中重点发展昭化红岩作业区和苍溪张家坝作业区， (略) 作业区以客运功能为主，重点建设皇泽寺码头。

4.航空

规划 (略) 由 4C 级扩建为 4D 级。 (略) 对城市品质和环境的 (略) (略) (略) 升级的制约，规划远景 (略) ，迁至与 * 江新区、主 (略) 和剑门关景区相对距离均衡的位置。

规划在剑门关、苍溪、白 (略) 、 * 锅、米 (略) 、 (略) (略) ，开放低空旅游航线，打 (略) ，开展航空培训、高空跳伞、抢险救灾等业务。

( * )市域历史文化保护规划

市域历史文化遗产保护体系为“ * 廊、 * 带、 * 片、多城、多村、多线路”。

“ * 廊”： (略) 江与白龙江形成的生态水系廊道

“ * 带”：核心蜀道 (略) 道

“ * 片”： (略) 蜀道生态遗产区、 (略) 女皇佛教遗产区、昭化蜀汉遗产区、剑阁蜀道军事遗产区、旺苍红色军事遗产区、青川绿色生态遗产区、苍溪道教遗产区

“多城”：3 (略) 镇—— (略) (省级)、 (略) (省级)、 (略) (国家级)；3 (略) 镇—— (略) (省级)、木门镇(省级)、 (略) (市级)。

“多村”：4 个国家级——柏林沟镇 (略) 村、 (略) 关村、麻柳乡石板村、曾家镇石鹰村；4 个省级——昭化区柳桥乡平乐村、麻柳乡 (略) 村、 * 坪村、 (略) 永宁镇桃花村；8 个市级—— (略) 浙水乡 * 台村、 (略) 东青镇 (略) 村、 (略) 羊岭镇钟鼓村、 (略) 子乡联盟村、昭化区梅树乡梅岭村、昭化区张家乡刘庄村、 (略) 区金洞乡 (略) 村、 (略) 区李家乡老林村。

“多线路”： (略) 市域范围内其他蜀道遗存线路——阴平道、米仓道。

* 、规划区 * 区 * 线划定

“ * 区”：规划区内生态空间总面积约 * 平方公里，占规划区总面积 * %左右；农业空间总面积约 * 平方公里，占规划区总面积 * %左右；城镇空间总面积约 * 平方公里，占规划区总面积 4%左右。

“ * 线”：规划区内生态保护红线面积 * . * 平方公里；永久基本农田保护线面积 * . * 平方公里；综合考虑 (略) 规划区内的现状建设边界、区域交通廊道和设施影 (略) 市新区的开发意向，在不突破生态承载能力的前提下， (略) 镇建设用地选择的弹性， (略) 镇开发边界范围 * 平方公里。

* 、 (略) 区规划

( * )城市性质

(略) 市性质确定为： (略) (略) 城市、连接西南西北地区的综合交通枢纽、生 (略) 市、 (略) 。

( * )城市人口规模

近期至 * 年， (略) 镇人口约为 * 万人；远期至 * 年， (略) 镇人口约为 * 万人。

( * )城镇建设用地规模

近期至 * 年， (略) 镇建设用地 * 平方公里， (略) 镇建设用地 * 平方米；远期至 * 年， (略) 镇建设用地 * 平方公里， (略) 镇建设用地 * 平方米。

( * ) (略) 规划

1. (略) 规划

综合考虑自然和区划界限， (略) (略) 居住 (略) 在河谷平坝地区，并向周边山地和滨水地带延伸。

2.公共管理与公共服务及商业服务业设施用地规划

行政办公用地： (略) 政办公设施用地 (略) 市新区，主 (略) 结合迁 (略) 整合，形 (略) 政 (略) 。文化设施用地：随着 (略) 历史文化遗址发掘、蜀道申遗、 (略) 建设等工作推进，文化设施用地规模应大幅提升。增加的文化 (略) 分体现在改造提升既有文化设施、扩大规模， (略) (略) 市新区新建文化设施。

教育科研用地：针对现有教育科研用地，优化提升现有功能；将 (略) 核心地段、 (略) 进行逐步搬迁至新区， (略) 压力；城市新区按照相关规范要求，分区分组团配置中小学，在 (略) 、下西等地区增加或扩建普通高中、初中及小学。 (略) ，结合新区建设， (略) ，集中教学资源。

体育用地：市级体育设施规划主要扩 (略) 的规模，建设成为 (略) 馆，具备承办各级别体育赛事的能力。片区级体育设施规划主要保留和完 (略) ，按照《城市公共设施规划规范(GB *** 8)》规范在红坪组 (略) 。在其余各组团新建片区级体育设施，注重片区级体育设施的特色互补，同时注意体育设施空间分布的均衡性。

医疗卫生用地：对于现状医疗设施，在原 (略) 功能优化提升；在天雄、红坪、 (略) 市新区按照《城市公共设施规划规范(GB *** 8)》 (略) 、 (略) 等大型医疗设施，同时注意医疗设施空间分布的均衡性。在红坪组团新建 (略) ，专为康养产业配套服务。社区医疗卫生设施按每服务3-6 (略) 社 (略) ，以 * 米为服 (略) (略) ，控制医疗卫生设施的服务盲区，共同打造“ * (略) 区卫生服务圈”。

社会福利设施用地：保留 (略) 会福利设施，在红光、坪雾、袁家坝等地分别新建集养老、儿童福利和救助于 (略) 。

文物古迹用地：规划文物古迹用地与现状规模保持 * 致，并结合 (略) (略) 保护专项规划， (略) 区、历史文化街区、历史风貌区等 (略) 严格保护与合理利用。

宗教设施用地：结合 (略) 悠久的历史文化，合理利用现有宗教设施， (略) (略) 内规模较小的各类宗教设施， (略) 周边绿化环境建设。

商业用地： (略) (略) 空间结构，重点打造 2 (略) ，4 个 (略) 和 * 个 (略) 。

商务用地：预测规 (略) (略) 对商务功能的需求将快速增长，特别是电子商务服务功能。规划引导商务功能集聚发展，主要分布在上西、天雄组团，在下西、南 (略) * 定的商务办公功能。

娱乐康体用地：以既有的娱乐康体设施为基础， (略) (略) 、特色商业街区、在 (略) 、红光片区以及袁家坝片区新建娱乐康体设施，保障 (略) 康养产业发展。

3.工业用地规划

规划形成“两区 * 园”的 (略) ，引导工 (略) (略) 近山地区集中，远期逐步腾退袁家坝、下西等沿江的工业园区和企业， (略) 区铁路、高速公路形成带状联动通道， (略) 连片山地( (略) 郊野公园、杨家沟郊野公园、缠龙郊野公园等)作为水平自然屏障，减少工业园区对沿江生活服务区的干扰。规 (略) 市干道， (略) 沿江生活服务区的通勤联系。

“两区”： (略) 国家级经济开发区、 (略) 经济开发区

“ * 园”：大荣工业园、元柳工业园、回龙河工业园和清江工业园

4.物流仓储用地规划

立足现有建设基础，壮大升级，集中形成6大物流园区。6大物流园区包括上西物流园、下西物流园、 (略) 物流园、宝轮物流园、 (略) 物流园、中子物流园。

( * )综合交通规划

(略) (略) 相协调，适 (略) 市空间特征，以公交、 (略) 车为主体，多方式顺畅衔接、安全、高效、低碳的综合交通运输体系。

1.快速通道

规划形成“两横 * 纵”的快速通道系统。

“两横”： (略) (略) (略) 的带状联系。其中， (略) (略) ，西段利用既有京 (略) 部改建、东段为新建线路； (略) (略) ，西段利用省道 S * 改造、东段利用国道 G * 改造。

“ * 纵”： * 纵为国道 G * 提级改造，联系 * 堆组团和 * 江新区； * 纵为国道 G * 提级改造，联系朝 (略) 区； * 纵北侧利用中转组团至曾家山快速通道，南侧提级县乡道，联系中 (略) (略) ； * 纵为既有的广永路提级改建， (略) (略) ； * 纵为新增快速路，实现 * 江片区快速便捷的对外联系。

2.主干路

规划形成“ * 横 * 纵”的主干路系统。

“ * 横”： (略) (略) 北侧主干路，串联 * 江片区、河 (略) 区；横 * 为既有 (略) 路，并向东西分别延伸， (略) (略) 的 * 大片区； (略) (略) 东西向贯通的主干路，串联 (略) 组团、中转组团。

“ * 纵”： * 条纵向主干路为片 (略) 交通功能性较强的道路，强化纵深方向衔 (略) 的交通联系。

3.次支路

贯彻“ (略) 度、窄马路、小尺度”原则，重点增加商贸片区、大型居住区等分 (略) 密度， (略) 所占比重。

4.轨道交通规划

规划形成 2 条轨道线路。轨道 1 号线利用广巴铁路， (略) (略) (略) ，长度约 * . * 公里；轨道 2 号线为新建线路，联系 (略) 片区和 * 江新区，长度约 * . * 公里。远景预留 3 条轨道线路。轨道 3 (略) 区、 (略) 片区、 * 江新区，长度约 * . * 公里；轨道 4 号线 (略) 片区，长度约 * . * 公里；轨道5号线重点服务 * 江新区，长度约 * . * 公里。

5.停车设施规划

按照“增加配建、降低路内、公共停车适度平衡”的停车设施供应结构，合理确定各类停车泊位的规模。规划 * (略) 区停车泊位供给量 * 万个。其中配建停车泊位 * .4 万个，路外公共停车泊位 2.4 万个，路内停车泊位 1.2 万个。

6.慢行交通规划

构筑以 (略) 交通系统， (略) 市基础设施条件，进 * 步营造安全、舒适、 (略) 交通环境，构建连续、设 (略) (略) 络，满足市民日常生活的便捷需求。 (略) 络分为休闲游 (略) 出行绿道两类。

( * )绿地系统规划

根据市民居住分布、 (略) 和城市空间结构相协调， (略) 市整体形象，改善市民生活环境质量。规划至 * 年， (略) 区人 (略) 用地 * . * 公顷，占城市建设用地 * . * %，人均面积 * . * 平方米，绿化覆盖率不低于 * %，绿地率 * %。其中公园绿地面积 * 公顷，人均公园绿地面积 * . * 平方米，城市公园绿地服务半径覆盖率不低于 * %，达到国 (略) 市系列标准(人均建设用地< * (略) 市，人均公园绿地不应低于 * .0 平方米，建成区绿化覆盖率≥ * %，建成区绿地率≥ * %，城市公园绿地服务半径覆盖率≥ * %)。

* 、主要图纸

1. (略) 镇空间结构图

2.市域综合交通规划图

3.城镇开发边界控制图

4. (略) (略) 图

5. (略) 区综合交通规划图

6. (略) 区公共交通规划图

7. (略) 区绿地系统规划图