镇江市自然资源和规划局2023年工作总结

2023年，局党委全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，持续深入学总书记对江苏和镇江工作重要讲话重要指示精神和关于自然资源工作重要论述，认真落实 (略) (略) 委市政府、省自然资源厅、省林业局工作要求，围绕“两统一”核心职责，以“优空间、护资源、促集约”为工作主线，全面完成年度各项工作任务。

突出政治引领，强化责任落实。深入学总书记最新重要讲话指示批示精神，建立“三级联动”讲党课工作机制，深入开展“五进五问五促”调研活动，教育引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。狠抓意识形态，筑牢思想根基。落实意识形态工作责任制， (略) 局《意识形态领域情况分析研判制度》，定期分析研判，及时纠偏矫正，加强宣传引导，筑牢思想根基。 (略) 委宣传部评为年度“学台供稿先进集体，市不动产登记交易 (略) 模范机关建设“标兵单位”。强化组织建设，夯实基层基础。完成基层党组织书记、党务工作者、党员培训全覆盖。开展主题教育“三聚焦”，组织开展典型案例深度剖析。出台《深化“党旗‘镇’红、一线建功”工程、落实基层党建“五责联抓”工作方案》，推动实现全局各项决策部署在基层一线落地生根。发挥书记项目示范带动效应，为经济高质量发展注入红色动能。市不动产登记交易中心“先锋镇‘易’登·暖企惠民生” (略) 级机关“优秀书记项目”。强化党风廉政建设，纵深推进全面从严治党。持之以恒推进作风建设常态化，大力弘扬“紧张快干、真抓实干”优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治违规吃喝等不正之风。 (略) 局党委《落实全面从严治党主体责任“三项清单”》，锲而不舍正风肃纪反腐。严格执行“三重一大”民主决策制度，全年召开局党委会20次，研究重大事项125个。主动接受并积极配合支持派驻纪检组落实监督责任，全市系统全年运用“第一种形态”执纪问责 4人次，立案查处违纪案件18起，一体推进“三不腐”，“红红脸、出出汗”成为常态，“清风自然”生态良好。

党建引领，推动形成了党建业务深度融合，高效推进了六个方面工作：

一是规划体系建设有序推进。实现国土空间总体规划全覆盖， (略) 国土空间总体规 (略) 政府批复。制定《 (略) 国土空间分区规划报批要求》，对分区规划成果严格技术审查。推进镇级国土空间规划编制，印发试行《指导意见》和《编制指南》，完成首批 5个试点镇级国土空间规划编制工作。 (略) 区控制性详细规划编制，开展中心城区21个先行先试单元197.99平方公里的详细规划编制及修改。推进专项规划研究，组织编制《 (略) 山体保护总体规划》、《 (略) 社区生活圈规划》、《镇丹一体化协同发展研究》、《美丽镇江特色慢行交通规划及实施方案》等20多个项目。推进实用性村庄规划编制，已编制完成230个，并对2022年底前编制完成的165个村庄规划组织“回头看”。《加快盘活和释放农村存量建设用地的潜在价值》获省厅优秀调研报告。

二是资源要素供给保障有力。全市共审查批准78个用地批次8040亩，审核上报使用45个用林批次1810.52亩。批准6个土地征收成片开发方案，涉及57个成片开发片区，用地总面积16203.22亩。 (略) 级9个重大产业项目、 (略) 级基础设施类项目，除 LNG项目因政府原因、镇江港大港港区码头及大港河港池改扩建工程因30户待 (略) 级基础设施类项目外，全部保障到位。市级重大项目269个，除4个项目无法落地外，全部保障到位。推进自然资源节约集约利用，编制2023年度土地储备计划，全市出让经营性用地205宗8325.14亩，出让金278.55亿元。全市盘活批而未供土地17559亩、闲置土地6150亩、低效用地10279亩， (略) 厅下达目标任务。 (略) 集体经营性建设 (略) 4期18宗地，出让土地181.58亩，成交金额5458.44万。 (略) 、县国土空间总体规划和“三区三线”划定成果，指导丹阳、句容和丹徒制定保留园区范围优化调整方案； (略) 发改委从产业方向、投资规模、亩均税收、项目用地可使用规模等方面加强产业项目综合评审，综合得分80分以上的方可落户开发园区外，且五年后落户园区外产业项目用地规模控制在批准产业项目用地规模的5%以内，进一步提升园区用地绩效水平。全市2022年度自然资源节约集约利用综合 (略) 第8， (略) 、 (略) 荣获202 (略) 自然资源节约集约利用模范县（市、区）称号。 (略) 被自然资源部评定为首批自然资源节约集约示范县（市）。

三是生态保护修复成效明显。有序推进绿色矿山建设，全市7座在采矿山，6座建成绿色矿山，其中3家绿 (略) 县级典型案例。 (略) 厅下达年度50公顷历史遗留矿山生态修 (略) 2019年至2022年耕地占补平衡相关资金 (略) 18个问题的整改。深入推行林长制， (略) 率先实现林长制主题公园县级全覆盖， (略) 、 (略) (略) 林长制工作激励县（市、区）。科学推进国土绿化，制定《连淮扬镇铁路沿线造林绿化导则》、《 (略) 铁路沿线造林绿化建设方案》，新增成片造林1518.51亩、补植15131株（折合面积378亩），铁路沿线周边生态和景观环境显著改善。全市完成造林面积1.84万亩， (略) 级绿美村庄24个，修复湿地1029亩，新建15个湿地保护小区，自然湿地保护率提高到74.9%，全省排名第2。句容赤山湖河流调蓄区生态修复案 (略) 首届十佳湿地修复案例。加大松材线虫病疫情防治，市局荣获国家林草局防控攻坚行动先进单位。镇 (略) 级自然保护区 (略) 唯一一个加入CBRN的自然保护区，《设区保护二十年，江豚逐浪成常态》 (略) 绿化好新闻评选一等奖。市局、句容局、丹徒分 (略) 林业局2023年重点工作表现突出单位。

四是执法监管水平不断提升。做好迎接耕地保护“首考”工作，通过就地整改、异地补划方式，完成部下达核实整改任务，成果数据库已上报复核。持续深入抓好违法违规用地问题整改，2020年以前督察发现问题已整改销号问题8个、面积115.48亩；2021年耕地保护督察反馈问题已整改销号问题111个、面积1110.39亩；2022年耕地保护和矿产资源督察反馈问题已整改销号问题165个、面积1006.18亩；2023年例行督察反馈问题已整改销号问题32个、面积2227.53亩， (略) 第1位。严格部 (略) 厅“日监测”卫片执法，年内完成部卫片2009个图斑、省卫片914个图斑的核查填报，认定违法用地93宗238.69亩。全年新发生违法用地35宗78.05亩，“耕占比”1.1%， (略) 排名居前。开展林业执法专项整治，林长制 (略) 林业局通报表扬。全年办理行政争议案件51件，已审结案件无一起败诉。 (略) (略) (略) 级自然资源立法联系点。

五是营商环境优化显著改善。持续打造“镇合意·自然行”品牌特色，出台《提升行动方案》，“两张清单”改革事项全部落实。全年办理建设工程规划许可项目691个725.47万平方米，办理规划核实项目496个1062.60万平方米。推进“多测合一”改革、建立双向互评机制的创新做法得到上级部门高度评价。打造登记“一件事”集成改革，实现“一件事”业务联办3.08万次。研发AI继承登记自助咨询平台，该案例获自然资源部《登记与法治》专刊推广，被《部内要情》录用。开展企业帮办代办服务，为39家工业企业办理分证登记，助力企业抵押融资6.24亿元。为161家工业企业7244.16亩用地办理“交地即发证”，在60个小区为1.37万户业主现场办理“交房即发证”， (略) 78家金融机构开展“带押过户”业务，解决1680笔卖方还贷资金筹措难题，缓解过桥资金压力10.67亿元。落实《 (略) 解决不动产登记历史遗留问题的实施意见》，化解1.69万个历史遗留问题项目和安置房办证难题。

六是安全生产责任落地落实。全面贯彻领导干部安全生产责任制，出台《 (略) 森林防灭火“三查三包干”工作责任制度》，突出森林火灾隐患整治，强化预防应急措施，加强基础设施建设，提升综合防控能力，全年新建或改造防火道路10.3公里、护林站点12座、蓄水池67座、新增28个智能监测摄像头、清理林下可燃物1万余亩，更新补充各类物资装备约300万元，排查整改火灾隐患103处，连续17年没有发生较大级以上森林火灾和人员伤亡事件。开展地质灾害隐患排查，对151处纳入年度地灾防治方案的隐患点向社会公布，发布地灾气象预警信息3起，汛期开展“隐患点+风险区”双控检查500余人次，妥善处置地灾险情8起。开展建设项目地灾危险性评估60起；稳步推进宝盖山、焦山等地灾治理工程，全市地质灾害防治连续20年未发生一起人员地灾伤亡事故。认真做好信访工作，全年受理2783件次信访，及时受理率、按期办结率、及时参评率均100%， (略) 平台工单办理满意率达98.72%， (略) 年度信访工作先进单位。

同时，局机关的建议提案办理、日常运转保障、财务管理、内部审计、信息化建设、网络安全、对口支援、乡村振兴帮促、科普宣传、安全保密、老干部工作、群团工作等有序推进开展，都取得了新成绩。局各直属单位充分发挥技术业务人才优势，为助推全局各项重点工作全面完成提供了有力支撑和重要保障。各市、区局工作也各具特色、可圈可点，获得了地方各级党委政府及社会各界的广泛认可， (略) 局推进集体经营性建设用地交易，加大闲置低效用地盘活利用，盘活批而未供土地5200亩、低效用地再开发3100亩、处置闲置土地1141亩， (略) 前列。 (略) 局、 (略) 局加大自然资源节约集约利用综合评价考核，创新推进林长制工作、编制村庄规划、创建绿美村庄、开展法治文化建设等方面成效明显。市局各分局在严格执法监 (略) 场秩序、开展“标准地+承诺制”服务产业项目用地、推行“零材料”交地即发证、“多证联发”、加强基层所建设等方面等都开展了积极尝试，取得了显著成效。这些成绩的取得，是市委、 (略) 自然资源厅、省林业局坚强领导、悉心指导的结果，是地方各级党委政府、市有关部门和社会各界充分理解、大力支持的结果， (略) 系统广大干部职工上下同心、攻坚克难的结果。