关于同意长城国家文化公园宁夏段明长城横城至花马池银川段文化旅游廊道道路部分建设项目水土保持方案报告书的函

银审服（环）函发〔2024〕155号

(略) 文物管理处：

你单位委托宁夏创信 (略) 编制的《长城国家文化公园（宁夏段）明长城横城至花马池（银川段）文化旅 (略) 部分建设项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年8月14日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 兴庆区横 (略) 张家边壕村，为 (略) 项目。主要建设内容为： (略) 、 (略) 改造，路线全长48.91km，其中 (略) 21.68 km，扩建10.76 km，利用 (略) 16.47km。项目总占地14.8hm²，均为永久占地，占地 (略) 用地、荒草地。施工期土石方开挖总量0.*m³，回填总量0.*m³，挖填平衡。项目总投资917.*元，其中土建投资768.*元。项目已于2022年8月开工， 2022年12月完工，总工期5个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分区 (略) 工程区1个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运。项目所产生的弃土弃渣应综合利用，不能综合利用的，需堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算方法、编制依据。基本同意水土保持总投资233.*元，其中工程措施204.*元，临时措施5.*元，独立费用9.*元，基本预备费0.*元，水土保持补偿费14.*元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《长城国家文化公园（宁夏段）明长城横城至花马池（银川段）文化旅 (略) 部分建设项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年9月2日

长城国家文化公园（宁夏段）明长城横城至花马池（银川段）文化旅 (略) 部分建设项目水土保持方案报告书技术审查意见

长城国家文化公园（宁夏段）明长城横城至花马池（银川段）文化旅 (略) 部分建设项 (略) 兴庆区横 (略) 张家边壕村，为 (略) 项目。2021年4月6日， (略) 审批服务管理局以“银审服（批）发〔2021〕64号”文件对项目初设予以批复（项目编码：2103-*-22-01-*）。主要建设内容为： (略) 、 (略) 改造，路线全长48.91km，其中 (略) 21.68 km，扩建10.76 km，利用 (略) 16.47km。

项目总占地14.8hm²，均为永久占地，占地 (略) 用地、荒草地。施工期土石方开挖总量0.*m³，回填总量0.*m³，挖填平衡。项目总投资917.*元，其中土建投资768.*元。项目已于2022年8月开工， 2022年12月完工，总工期5个月。

项目区地貌类型属缓坡丘陵，气候类型属大*性季风型气候，年平均气温8.9℃，多年平均降水量192.9mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灰钙土、风沙土，植被类型为荒漠草原植被。项目区土壤侵蚀以中度风力侵蚀为主，侵蚀模数为2800t/km2?a，项目区属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》相关规定， (略) 审批服务管理局于2024年8月14日组织召开了《长城国家文化公园（宁夏段）明长城横城至花马池（银川段）文化旅 (略) 部分建设项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会，参加会 (略) 水务局、 (略) 兴庆区农业农村与水务局、 (略) 水务局，建 (略) 文物管理处，方案编制单位宁夏创信 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了建设单位关于该项目前期工作、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报。经过质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意设计中具有水土保持功能措施的评价。

二、水土保持防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为14.8hm²。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设扰动地表、损坏原地貌面积14.8hm²，可能造成新增水土流失量414.4t。建设期为本项目水土流失防治重点时段，道路工程区是本项目新增水土流失的主要区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行北方风沙区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度85%，土壤流失控制比0.8，渣土防护率87%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区 (略) 工程区1个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

同意分区防治措施，分区防治措施如下：

工程措施：排水边沟615m，砾石压盖14.74hm²。

临时措施：洒水抑尘5762.5m³。

七、水土保持组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算方法、编制依据。基本同意水土保持总投资233.*元，其中工程措施204.*元，临时措施5.*元，独立费用9.*元，基本预备费0.*元，水土保持补偿费14.*元。

九、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需要修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成，复核防治责任范围及土方量；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测面积及结果；

4.完善水土保持措施布局及体系；

5.复核水土保持措施工程量及总投资；

6.完善水土保持措施布局等相关图件。

综上所述，专家认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报。

2024 年 8 月14日