投诉处理结果公告天眉财采投处字〔2024〕22号

一、项目编号：N#6

二、项目名称：医院家具采购（定制家具类第一批）采购项目

三、相关当事人：

投诉人： (略) 洪建装饰建材商行

地址： (略) (略) (略) 103号川 (略) 场1-A3-01号富森美国际家居广场自编号3053号营业铺

被投诉人1：眉山 (略) (略)

地址：眉山环 (略) 快速通道168号

被投诉人2：四川政源博 (略)

地址： (略) (略) 岷东大道南段1号 (略) 管委会办公楼B209-29室

四、基本情况

项目开展情况：2024年7月4日，四川政源博 (略) 在四川 (略) (略) 家具采购（定制家具类第一批）（项目编号：N#6）采购项目招标公告。2024年7月26日，四川政源博 (略) 组织本项目开标、评审。2024年7月29日，四川政源博 (略) 在四川 (略) 发布本项目中标结果公告，公布广东 (略) 为本项目中标供应商。

投诉事项1：技术要求中包括不限于“▲（1）基材：采用EO级或以上三聚氰胺饰面刨花板，静曲强度≥20MPa，弹性模量≥3500MPa，螺钉力板边≥1100N，握螺钉力板面≥1400N，表面耐香烟灼烧达到4级以上，表面耐污染腐蚀达到4级以上，抗菌性能（包含但不限于金黄色葡萄球菌、白色念珠菌等）抑菌率≥99.90%；防霉菌性能（包含但不限于黑曲霉、绳状青霉、宛氏拟青霉等）防霉菌等级达到0级。（投标文件中提供具有CMA标识的“三聚氰胺饰面刨花板”第三方检验检测中心出具的合格检测报告）▲（2）面料：采用 (略) 布，#醛含量≤20mg/kg；未检出被禁用的可分解致癌芳香胺染料；抗菌性能（包含但不限于金黄色葡萄球菌、白色葡萄球菌）抑菌率≥99.90%；防霉菌性能（包含但不限于黑曲霉、绳状青霉、宛氏拟青霉、桔青霉等）防霉菌等级达到0级；抗引燃特性--阴燃的香烟阻燃等级I级；产品有害物质（纺织品中五氯苯酚（PCP））≤0.05mg/kg。（投标文件中提供具有CMA标识的“网布”第三方检验检测中心出具的合格检测报告）”等等不一一列举，大量抗各种菌体的要求，未明确引用标准，采购需求不明确。

投诉事项2：技术参数中包括不限于“▲（3）采用三合一连接件：中性盐雾试验≥720h，镀层本身的耐腐蚀等级≥8级，镀层对基体的保护等级≥8 级；#酸盐雾试验≥480h，镀层本身的耐腐蚀等级≥8级，镀层对基体的保护等级≥8级。（投标文件中提供具有CMA标识的“三合一连接件”第三方检验检测中心出具的合格检测报告）”未充分考虑可能影响采购公平和时效的因素，以不合理的条件对待潜在供应商。

投诉事项3：依据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条规定，综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。因此，评分细则中的项目实施方案违反上述法律规定。

投诉事项4：评分细则中-投标产品的环保指标“投标人所投同类产品包含但不限于以下产品：1.软体类家具：医用更衣凳、输液椅、医生诊椅、医用候诊椅等依据GB/T#-2017《绿色产品评价家具》标准，产品有害物质：#醛释放量≤0.05mg/m3，苯≤0.002mg/m3，#苯≤0.002mg/m3，二#苯≤0.002mg/m3，总挥发性有机化合物（TVOC）≤0.02mg/m3，或均未检出的每提供1项产品符合要求的得0.5分，本项最高得2分，未提供或不符合要求不得分。2.木制类或钢木类家具：医用发药台、医用采血台、医护工作台、医用雾化桌、医生诊断桌等依据GB/T#-2017《绿色产品评价家具》标准，产品有害物质：#醛释放量≤0.05mg/m3，苯≤0.002mg/m3，#苯≤0.002mg/m3，二#苯≤0.002mg/m3，总挥发性有机化合物（TVOC）≤0.02mg/m3，或均未检出的每提供1项产品符合要求的得0.5分，本项最高得2.5分，未提供或不符合要求不得分”。利用检验标准对供应商实行差别待遇。

投诉事项5：评分细则中：“投标产品的环保指标、投标产品的防霉菌性能、投标产品的抗菌性能、绿色环保认证均要求：（报告必须可在全国认证 (略) （http://**）查询，提供虚假信息的一经发现，按照法规相 (略) 理。）”为特定供应商创造加分条件，属于不合理要求。

投诉事项6：评标细则及标准：投标供应商的履约能力“（1）投标人具备质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，提供齐全且证书认证范围均包含但不限于办公家具、医疗（医用）家具的得1分，未提供或提供不全或不符合要求的不得分。（2）投标人具备家具安装实施能力资质认证证书，认证范围包含但不限于办公家具、医疗（医用）家具安装得1分，未提供或不符合要求的不得分。（3）投标人具备绿色供应链管理体系认证证书，认证范围包含但不限于办公家具、医疗（医用）家具的得1分，未提供或不符合不得分。评审依据：以上（1）-（3）项投标文件中须提供相应证书扫描件（加盖投标人公章）且在有效期内，并提供全国认证 (略) （http://**）查询截图，不满足要求的不计分。”存在严重倾向性和歧视性，属于不合理要求。

投诉事项7：要求的证书均为自愿性认证，不具有强制性， (略) 面上大多认证机构未落实认证的主体责任且大量机构未获得认证单位资质，而是给钱就认证，造成整个政府采购环境恶劣，证书泛滥，给人一种没有证书好像就上不了台面的感觉，进而造成了证书控分、证书控标的违法行为，就连“中字头”事业单位都因证书作假而被撤销，其他社会认证机构的认证含金量可想而知，并且之前认证的证书属于之前生产的产品认证。而不是本项目生产的产品而进行的认证，产品就存在差异性。因此证书与产品质量没有直接联系；比如要求的“低#醛家具产品认证证书”此证书认证需要通过（#）标准，该标准规定#醛释放量不得超过0.124mg/m3。此外，家具产品还需要符合《木家具中有害物质限量》（#）标准，但采购技术参数中要求的#醛释放限量明显比此证书的要求还要高，如“EO级或以上级中密度纤维板#醛释放量≤0.01mg/m3”完全优于通过此证书的认证要求，但因为没有花钱去认证所谓的证书，而受到歧视和排斥，完全属于不合理要求。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项和第三十一条第四项之规定，本机关决定：投诉事项1、3、4、5均不成立，驳回投诉；投诉事项2、6、7成立，影响或可能影响成交结果，鉴于本项目政府采购合同已履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

四川 (略) 眉山 (略)

2024年9月23日