西畴县自然资源局关于西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)听证会结果公告

（第3号）

根据《 (略) 人民政府重大决策听证制度实施办法》规定，为广泛征求社会各界的意见和建议，提高决策的民主化、科学化水平，西畴县自然资源局于2022年12月14日上午8:30时在西畴县自然资源局二楼会议室召开《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》听证会，现将听证会情况公告如下：

一、听证会基本情况

（一）准备情况

西畴县自然资源局于2022年11月9日在西畴政务网发布了“西畴县自然资源局关于举行《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》听证会的公告（第1号）”，公布了听证会听证事项、听证时间及地点、听证代表和旁听人员名额、代表结构、产生办法、报名方式及报名截止时间。在此期间，向政府等各部门发出了关于推荐听证代表的函和听证监察员的函，各相关单位根据要求进行了推荐。

2022年11月22日在西畴县政务网发布“西畴县自然资源局关于举行《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》听证会人员名单的公告（第2号）”，公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人（决策发言人）、听证监察人、听证代表等听证会参会人员名单及其它事项等内容。2022年11月28日前将听证资料《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》规划文本直接送达听证代表。

（二）听证会召开情况

听证会时间定于2022年12月2日上午8:30时，听证会在西畴县自然资源局二楼会议室召开。但因疫情突发未能按时举行听证会，因此时间推迟于2022年12月14日上午8:30时召开。本次听证会听证主持人1人，听证会听证决策人1人，听证监察人2人，听证记录人员1人，旁听人11人，听证应到代表56人，实到代表51人，符合应到人数2/3以上的听证制度规定。

二、听证代表主要意见及采纳情况

每位听证代表在听证会召开前都作了认真准备，发言紧扣主题，观点明确，发言踊跃，对《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》可行性进行了热烈的论证和分析，充分表达了各自的意见和建议。

听证会上，听证主持人对本次《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》听证会议议程及会场纪律作了相关要求，听证会决策发言人对《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》编制的有关情况作了简要规划编制说明，代表围绕《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》规划文本的合理性和可行性发表了意见、建议。

听证代表对《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》的意见和建议主要是：

整体上各听证代表对本次听证的《西畴县地质灾害防治“十四五”规划(2021～2025年)》规划文本大致无异议，表示同意。本次听证会共收集意见建议29条。其中：其中：采纳意见11条，不采纳意见18条。

（一）采纳意见的整理

1.建议参照州级提纲编制西畴搬迁避让数据。西畴数据与州上数据不一致。

采纳情况：采纳。进一步对照州级规划，与州自然资源和规划局及相关编制单位沟通，尽快修改使西畴搬迁避让数据与文山州规划数据相统一。

2.做好政策解读工作。

采纳情况：采纳。 (略) 自然资源厅关 (略) 州（市）县（市、区）地质灾害防治“十四五”规划（2021～2025年）编制指南的通知（云自然资地勘〔2021〕150号）文件相关要求，西畴县地质灾害防治“十四五”规划文本将配备相应编制说明。

3.整个“十四五”地质灾害防治资金匡算表解决，然后是资金筹措。

采纳情况：采纳。进一步对照西畴县地质灾害防治“十四五”规划文本，尽快修改完善资金匡算表和资金筹措表。

4.建议认真分析未治理的39个地质灾害隐患点的危害，明确“十四五”期间治理工程措施，如39处隐患点需要采取搬迁避险的有哪几处，不需要搬迁的有哪几处。

采纳情况：采纳。进一步对照西畴县地质灾害防治“十四五”规划文本，尽快修改完善、细化：普适型监测预警工程建设规划表、西畴县地质灾害工程治理项目规划表（2021-2025年）、西畴县因地质灾害搬迁避让项目规划表（2021-2025年）、西畴县鸡街河流域地质灾害综合治理工程项目表。

5.应急处理资金占比太少，对于较小的地质灾害处置缺乏灵活性，没有经费支撑难以提高灾害的处置能力。

采纳情况：采纳。进一步对照西畴县地质灾害防治“十四五”规划文本，尽快修改完善、细化应急处置资金规划。

6.《规划》可行性、可操作性进行全面充分论证，不仅仅是编制完了就完了，建议再论证。

采纳情况：采纳。在通过县局初审、州级评审、省级评审的基础上，进一步对西畴县地质灾害防治“十四五”规划进行修改完善和细化论证。

7.《规划》编制中地灾点风险等级划分缺乏有力支撑，对风险、危害的论证不充分，建议再完善。

采纳情况：采纳。在《 (略) 西畴县地质灾害详细调查报告（2016年）》风险等级划分的基础上，进一步对西畴县地质灾害防治“十四五”规划（2021～2025）年进行完善，进一步补充风险危害的论证。

8.建议将新马街乡鱼塘脚滑坡隐患点由规划中的“治理”变成“搬迁”，通过前期更深入地引导群众，现整村村民愿意整村搬迁，且已通过群众会，每户先集资3万元以确保前期的搬迁资金有保障。

采纳情况：采纳。进一步对照《西畴县地质灾害防治“十四五”规划（2021～2025）》文本，尽快修改搬迁论述，调整搬迁避让规划。

9.建议文中一些数据请再行核对准确性，同时对地灾防治应急处置方面增加处置措施。

采纳情况：采纳。进一步对照《西畴县地质灾害防治“十四五”规划（2021～2025）》规划文本，尽快修改完善。进一步细化搬迁、治理、监测预警等工程措施。

10.加大对地质灾害地区的监测，并做好后续工作。

采纳情况：采纳。进一步充实防灾减灾机制内容，合理完善监测预警项目规划。

11.对文本再核对再完善。

采纳情况：采纳。进一步对照《西畴县地质灾害防治“十四五”规划（2021～2025）》文本、《西畴地质灾害防治“十四五”规划（2021～2025）》编制说明相关内容尽快修改完善、细化。

（二）不采纳意见的整理

1.建议精炼规划文本，“十三五”防治成效既已完成，建议用数字说话即可。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：规划文本是严格按照《 (略) 自然资源厅关 (略) 州（市）、县（市、区）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）编制指南的通知》的技术规程要求完成编制的，对相关的论述，技术规程已有专门规定。

2.“十三五”存在问题和突破方向不再单列，纳入“十四五”面临的形式表述即可。“十四五”规划中每一章的资金匡算不在那单列，统一纳入资金筹措中表达即可。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：规划文本是严格按照《 (略) 自然资源厅关 (略) 州（市）、县（市、区）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）编制指南的通知》的技术规程要求完成编制的，对相关的论述，技术规程已有专门规定。

3.建议用经济社会概况中国地质灾害隐患统计表替换交通图。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：规划文本是严格按照《 (略) 自然资源厅关 (略) 州（市）、县（市、区）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）编制指南的通知》的技术规程要求完成编制的，对相关的论述，技术规程已有专门规定。

4.取消编制依据，可在政策解读中说明。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：规划文本是严格按照《 (略) 自然资源厅关 (略) 州（市）、县（市、区）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）编制指南的通知》的技术规程要求完成编制的，对相关的论述，技术规程已有专门规定。

5.建议更深入调查，收集地质灾害点不限于有人家才是地质灾害，建议充分论证，把有隐患的滑坡点和泥石流纳入规划治理。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：地质灾害首先要直接威胁到人，主要以群测群防为主。地质灾害点确立需要专业技术进行核查，威胁到一定经济、人口等相关因素才纳入治理。对于未发现的隐患点可能因为群众未上报或者我们单位未巡查发现，本轮规划主要已发生、已知的隐患点进行合理规划。接下来我们将在地质灾害精细化调查中，进一步摸清底数，建立更精准的隐患数据库，尽量应纳尽纳。

6.加大对地质灾害地区的监测，并做好后续工作。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于规划

7.尽快落实避险搬迁点是否占用生态红线、基本农田，如有，请合理调节，保障依法依规进行搬迁。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容。接下来我们将进一步协调空间规划，确保相关项目能够实施。

8.建议尽快印发提出可操作的整治工作方案，有具体补助内容，确保切实可行。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容。地质灾害治理、搬迁按照政策规定需具备相应资质的地质勘察单位实施工程勘察论证，合理编制治理方案，向上级争取相关补助资金。

9.向上级争取地质灾害资金投入，努力解决山体滑坡搬迁问题。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：争取资金不属于本规划编制内容。接下来我们将多方筹措资金，积极争取项目，确保多解决相关监测、治理、搬迁项目，进一步化解地质灾害隐患。

10.山体滑坡后搬迁没有地基问题，是不是以应该有所安排，因为老百姓找不到地基建房。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容。接下来我们将进一步协调空间规划，确保相关项目能够实施。

11.自然资源和有关部门为地质灾害点，做一些有效的防护措施，来点实际行动，不是每次去看一看，吼几声，然后层层加码，把所有责任及工作全部压给村级来支撑，监管，村级责任太过重大，压力大。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容。接下来我们将多方筹措资金，积极争取项目，确保多解决相关监测、治理、搬迁项目，进一步协调相关部门逐步化解基层矛盾。

12.扩宽地质灾害防治资金来源渠道，加强监测的配置完善及监测经费。以预防灾害发生为主，能整治尽力整治。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：争取资金不属于本规划编制内容。接下来我们将多方筹措资金，积极争取项目，确保多解决相关监测、治理、搬迁项目，进一步化解地质灾害隐患。

13.尽早立项，争取上级资金。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：争取资金不属于本规划编制内容。接下来我们将多方筹措资金，积极争取项目，确保多解决相关监测、治理、搬迁项目，进一步化解地质灾害隐患。

14.加强巡查，对新报灾害点，及时采取有效措施。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容。接下来我们将加大巡查排查力度，加强应急调查处置能力，确保新发生隐患点能及时采取相应措施处置。

15.加大资金投入，特别是涉及搬迁点的农户，要加大投入，及时搬迁。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容。接下来我们将多方筹措资金，积极争取项目，确保多解决相关监测、治理、搬迁项目。

16.对重大工程项目，矿山多造成的地质灾害点，要强化企业责任，及时督促，确保施工完成，灾害点消除。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容。接下来我们将加大巡查排查力度，严格按照“谁造成、谁治理”的原则，督促相关企业履行好义务，确保隐患及时消除。

17.地质灾害点搬迁用地问题。建议合理做好国土空间规划，确保搬迁农户、群众有地建房。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容。接下来我们将进一步协调空间规划，确保相关项目能够实施。

18.加大对地质灾害地区的监测，并做好后续工作。

采纳情况：不采纳。不采纳理由：该建议不属于本规划编制内容，接下来我们将加大巡查排查力度。多方筹措资金，积极争取项目，确保多解决相关监测、治理、搬迁项目，进一步化解地质灾害隐患。

三、听证意见的处理情况

针对听证代表提出的意见和建议，西畴县自然资 (略) (略) （编制单位）结合各位参会代表提出的意见建议，认真修改完善后报县人民政府审核后发布实施。

西畴县自然资源局

2022年12月22日