中国人民银行江苏省分行关于2023年度法治央行建设情况的报告

2023年，人民银行江苏省分行以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，认真组织实施总行《法治央行建设实施方案（2021-2025年）》和《〈法治央行建设实施方案2021-2025年〉任务措施分工方案》，纵深推进辖区法治央行建设工作。

一、主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责

人民银行江苏省分行主要负责同志认真落实推进法治建设第一责任人职责，在推进法治央行建设中积极履职。带头深入学法治思想、宪法和相关法律法规，及时跟进学总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将相关内容列为党委会、党委理论学台， (略) 分行主要负责人作法治思想专题报告，并面向全辖进行述法，在辖区营造浓厚的学法用法氛围。

二、2023年法治央行建设主要举措

（一）积极参与完善金融法治体系。

立足履职实践，积极配合总行出台重要制度规范。配合做好《国库集中收付代理银行资格认定管理办法》等制度文件的修订完善工作。聚焦立法需求，深入开展调查研究，为总行推进金融稳定法、商业银行法等金融业立法修法建言献策。加强规范性文件监督管理，统一在 (略) 站更新各级行规范性文件目录和文件。以地方政府部署开 (略) 场和公平竞争政策措施清理为契机，组织业务部门对存量文件进行自查，未发现有违反相关法律法规的情况。

（二）认真贯彻落实“放管服”改革相关部署。

落实有关简化行政审批事项要求，动态调整并公布行政许可事项服务指南，贯彻执行政务服务“好差评”和涉企经营许可事项告知承诺制度。严格规范办理行政许可，全年辖区共办理行政许可51笔。落实省政府“放管服”改革、优化营商环境各项任务。配合省政府做好迎接世界银行营商环境评估、 (略) 公平竞争审查第三方评估工作。推进金融管理和服务提质增效。推广“苏创融”等专属金融产品、推进知识产权质押融资线上化试点，引导金融机构加大对科创企业、先进制造业的金融支持。深化苏州数字征信实验区建设，升级 (略) ，以科技赋能增进链上金融产品服务对接。持续巩固降费让利政策成果，组织开发“全链通” (略) ，推动全省银行机构一点接入，助力新设企业在线申请预约开户。

（三）坚持严格规范公正文明执法。

规范开展执法检查、行政处罚。巩固行政执法体制改革成果，加大执法检查统筹力度，从“重数量”转变为“重质量”，不断增强执法效能。2023年，全辖共开展执法检查36项，处罚机构24次，处罚直接责任人25人次。提高依法行政工作信息化水平，协助总行建设“ (略) +监管”系统，组织开发并推广使用 (略) ，为精准定位现场检查中的涉罚问题、准确把握处罚自由裁量尺度提供案例参考。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。

妥善办理行政复议案件，全年全辖共办理行政复议案件36起。办案过程中，注重发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，充分听取复议申请人意见，尽全力保障人民群众合法权益。认真做好行政应诉工作，全年全辖新发一审行政诉讼案件7起。持续开展诉源治理活动，在化解行政争议方面取得实效，相关工作经验获总行肯定。深入贯彻落实《信访工作条例》，通过制定办信流程、改善来访接待环境、申请设立群众 (略) 等方式，畅通信访渠道，提升办信效率。加强金融消费纠纷非诉解决机制建设，各级调解组织的影响力不断扩大， (略) 金融消费纠纷人民调解委员会、 (略) 大丰区金融纠纷人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。

（五）加强法治央行队*建设。

抓住领导干部这个关键少数，以分行党校为阵地，增加法治课程，提升领导干部法治思维。强化干部职工法治素养，组织行政复议法培训、综合执法进场前培训等项目，进一步提高执法队*与法律干部队*的专业化水平。更新完善分行《基层人民银行学法普法清单》，努力提升法治宣传教育的精准度和有效性。 (略) 分行与高校共建金融法治研究基地，通过课题委托、合作研讨等方式，充分发挥高校智力优势和人才优势，加强在金融法治建设领域的深度交流。

（六）大力开展法治宣传教育。

总结“八五”普法中期工作经验，扎实建好“央行法律服务站”。组织开展“ (略) 奋进新征程”征信系列宣传活动。依托全国首个反洗钱卡通宣传大使“小小苏”，精心制作并通过江苏省分行微信公众号发布2期宣传视频、13期漫画图文，累计观看人数逾*人次。以“存款保险品牌创建”为主线，打造存款保险宣传主题公园、银杏支行、书香支行等宣传场 (略) 点。通过形式多样的普法活动进一步提高群众对金融法律制度的知晓度、金融法治理念的认同度、金融法治实践的参与度。