2022年海伦市人民政府履行教育职责评价自评报告

海伦市人民政府

2022年6月1日

一年来，海伦市坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，以办好人民满意教育为落脚点。持续推动教育事业改革发展，持续推动取得新成效。现将2022年我市履行教育职责情况报告如下：

一、自查情况

根据（《绥化市人民政府教育督导委员办公室》关于印发2022年对县级人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知[2002]3号）精神，对照2022年对县级人民政府履行教育职责评价指标体系，我市认真进行了任务分工，归 (略) 各股室、 (略) 门情况，系统梳理、科学研判，对六项评价内容19项评价要素55项评价点，我们认真进行了全面自查评工作。我们感觉总体良好。

二、主要成效及做法

(一）教育优先发展--聚焦教育优先，在条件保障上发力，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例，增长了0.01%。。一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长(百分点)，增长了0.01%，普通初中本年生均16, *** 元，增长了0.01%，普通小学本年生均22, *** 元，增长了5.91%。；关于海伦市教师工资待遇高于当地公务员有关情况说明

截止到2021年底，我市教师年平均工资 *** 元，公务员年平均工资 *** 元。教师年平均工资高于公务员年平均工资 *** 百分点。

（二）教育系统党的建设--聚焦教育党建，在规范组织建设上发力。

以黑教工委联发《 (略) 党组织领导的校长负责制的工作措施》文件为依托， (略) 党组织领导的校长负责制工作纳入“能力作风建设年”活动中，稳步推进，制发了《 (略) “能力作风建设年”工作方案》，指 (略) 中小学参照《 (略) 党组织会议议事规则范本（试行）》、《 (略) 校长办公会议议事规则范本（试行）》，结合实际制定了议事规则，形成了科学决策、民主决策、依法决策的长效机制；按照省工作措施要求 (略) 书记、 (略) 进行了调整； (略) 数为45个。

海伦市教育系统基层党组织不存在成立基层党总支、 (略) ，因此不需要调整。

现在，全市共建设、利用 (略) ， (略) 活动室35个，科技馆一个，还有 (略) 2个，雷炎公园和雷炎烈士纪念馆各一个。2021年到现在， (略) 小学在进行阵地建设和开 (略) 活动中，共支出十一万余元，全部由各校经费提供； (略) 首次佩戴的红领巾、队章、红领巾奖章实现由中小学统一配发

（三）统筹推进教育改革发展重点任务--聚焦改革重点，在攻坚克难上发力。

在教育评价改革方面： (略) 学科专业特点，建立健全各项工作的评价体系，分层次、分阶段、 (略) 各类评价办法，推动我市深化新时代教育评价改革工作。 (略) 幼儿园全覆盖。效果明显，取得了一定的成效；注重加强党对教育工作的全面领导，健全市县级政府履行教育职责年度评价机制，明确了工作时限，倒排工期，稳步推进； (略) 门持续开展负面清单清理文件的工作，完善负面清单问题监督机制，对存在问题制定整改措施和整改时限；结合实际情况，明确落实举措， (略) 深化教育评价改革试点校，开启了探索性教育评价，为我市试点工作启到了表率作用。

教育督导体制机制改革方面：推进了教育督导体制改革，成立了教育督导委员会，与教育督导室合署办公；成立了督政组、督学组、评估监测组和综合组。明确了督导委员会成员单位的主要职责；根据实际调整了督学责任区，实现了中小学、幼儿园全覆盖，督学责任区责任督学督导工作正常开展， (略) 辖学校进行督导检查，并写出督导报告；

“县管校聘”改革方面：按照省、绥化市关于“县管校聘”管理体制改革指导意见要求，我市及时开展了“县管校聘”相关工作，积极、稳步推进改革，取得了阶段性成效。

根据《 (略) 2021年校长教师交流轮岗办法》，加快县域内教师资源均衡配置， (略) 之间可以跨乡镇交流，农村初中也可以向本乡镇小学进行交流。共交流教师137人，超过了7%的比例要求。

按照《关于印发<海 (略) 轮岗交流工作规定（试行）>的通知》文件要求， (略) (略) 连续任职满5年,年龄男不超过55周岁,女不超过50周岁以上的,应进行交流人员进行条件筛查,在认真履行组织谈话考察,党组会议研究决定程序的基础上， (略) 门同意,截止到现在共交流校长7名。

(四）各级各类教育协调健康发展--聚焦协调发展，在补齐短板上发力。

学前教育方面：我市促进民办幼儿园保教质量整体提升；树立科学保教观念，实施科学保教；学前教育发展情况良好，三率达标；教师总数与在园幼儿总数之比达标。我市公办幼儿园教职工总数是256人，专任教师是110人，专任教师数与幼儿数比是1： *** 。海伦市积极推进幼儿园独立事业单位登记，取得初步成效。

县域义务教育基本均衡发展方面：2021年针对义务教育八项指标，进行了精准测算。测算数据分别为：小学差异系数是0.566，初中差异系数是0.48，按照国家要求基本均衡评估都不超过小学0.60，初中0.50的标准，我们接近义务教育优质均衡差异系数（小学0.60、初中0.50的标准）的规定标准。

普通高中实施新课改条件方面：我市现有 (略) ，几年前我们就采取了“综合治理、分步达标”的策略，逐步消除了大班额。高中阶段毛入学率为 *** %。实施新课程改革，落实选课走班制度，满足学生选课走班要求。

职业教育办学能力提升方面：我市贯彻落实全国、省职业教育大会及有关政策成效显著。职业教育的发展也呈快速发展之势，按照国家及省职业教育大会的精神，大力支持职业教育的发展；2021年经多方努力， (略) 迁入新校舍，结束了校舍不足 (略) 面； (略) 职业技能提升培训作用显著。 (略) (略) 门的协调，多方筹措资金，2021年建设了新能源、餐饮、厨师、农学、汽车、幼教、计算机等实训基地，吸引康信富硒农业、万通汽修、和丰驾校、便民检测线、金世纪计算机、东北计算机等企业和机构入驻。特别是汽车实训基地的建设，引进多家企业共同参与，不但为学 (略) (略) ，还初步构建了产业链形成和发展，极大的提升了本地汽车行业的竞争力,基地建设发展较快，建设了一批实训室，增强了产教融合的力度；我市高中阶段职普比为4：6，高于全省平均比为3.2:6.8。

1. 重点工作推进落实--聚焦重点工作，在推进落实上发力。

   “双减”工作推进落实方面：我市依据《关于印发黑龙江 (略) (略) 门关于中小学减负措施实施方案的通知》（黑教规 (略) ）文件要求，采取多种措施强化学生作业管理和教学管理，全面抓好教育教学质量提升，落实学生减负增效。加强作业管理，提高教学质量；开展专项监测；开展作业管理、作业设计展评；加强督导，确保作业管理落地；合理布置作业,提升教学质量。教师有偿补课得到全面遏制，抓制度建设，落实师德建设长效机制；抓正面引导，树立师德先进典型；抓考核管理，不断完善师德考核制度；抓师德教育活动，不断提高教育效果； (略) ，规范教职工从教行为。我市高度重视“六项管理”工作， (略) 多措并举、分类施策、强化督导，全市各校“六项管理”落地见效；采取多种措施强化课后服务管理，不断提高课后服务质量，促进学生身心健康发展；成立校外教育培训监管机构，加强监管力量， (略) 理校外教育培训重大问题；海伦市各类校外培训班机构纳入资金监管体系，将校外培训机构纳入监管平台，推进监管平台深度应用， (略) 实行资金监管的要求，制定了《校外培训机构资金监管方法》。

   (略) 学生营养改善计划落实方面: (略) 食堂“明厨亮灶”建成比率已达到100%，“互联网+明厨亮灶”建成比率也已达到100% ，实现了两个全覆盖。

   加强中小学生体质健康方面: (略) 卫生专业技术人员配备上，各校配有专职或兼校医或保健医， (略) 卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书” (略) 体育、卫生工作的正常开展；我市通过连续不断的跟踪检查和对比分析，为学生无偿提供个性化指导，加强近视防控工作，近视等常见病监测覆盖率达到百分之百；儿童青少年视力健康电子档案建档率，每年九月份，对全市学生进行视力检测，检测结果记入学生综合素质评价手册，建立视力健康档案，建档率达到百分之百。学生综合素质评价手册随着学生学籍流动实时转移；2022年儿童青少年近视率下降比率达到各地近视防控责任状确定的下降比例，近两年因为疫情原因，采取线上授课方式，或多或少的影响学生视力率的回复，但也呈逐年下降的趋势，达到了确定的下降比例；国家学生体质健康标准达标上，通过体质健康优秀率超过了50%。

   中小学教育信息化2.0行动计划方面： (略) 开展“三个课堂”比例达到90%以上， (略) 教室总数达到97%以上。

   中小学幼儿园安全重点工作开展方面：到目前，我市非标校车46辆，已经停止运营，89辆符合国家标准的专用校车，承担着22 (略) 中小学及幼儿园4899名学生和幼儿的接送任务，实现了有需求农村全覆盖，100%学生获得校车服务； (略) 按要求校门口安装隔离栏、隔离墩、减速带等防护实施，校园加装防护设施等均达到100%完成；在防学生欺凌和校园暴力等项专项整治工作取得明显实效，及时有效预防校园矛盾纠纷,避免因疑难复杂矛盾纠纷未能有效化解,对可能发生的欺凌暴力行为做到早预防、早发现、早控制，未发生校园欺凌事件。

   规范民办义务教育发展方面： (略) 在校生占比小学占3.7%，初中占5.8%； (略) (略) ， (略) ，该校没有占用公办资源， (略) (略) ，学校不规范问题彻底解决； (略) 资金监管机制，将校外培训机构纳入监管平台，推进监管平台深度应用， (略) 实行资金监管的要求，制定了《 (略) 资金监管机制》。

   加强中小学教研工作方面：落实配齐教研人员，扩大教研、培训、科研工作的组织层面和参与层面，使教研、培训、科研工作更加贴近一线教学的实际；积极为教研开展和业务指导的提供保障。加强教研与教学工作的紧密结合，推进中小学教研工作。通过市、乡、校校教研工作齐头并进、同步发展，发挥了三级教研网点面结合、互为补充的作用，借助理论讲座、编与校本培训教材、办课改简报、为教师购买有关专业书籍和音像资料、利用远程教育系统等形式对教师进行培训等。

   《家庭教育促进法》实施方面：加强领导，构建机制，确保家庭教育工作有序高效;加强沟通，家校携手， (略) 共同教育;加强学习，提高素质，掌握科学的家庭育人方法;加强配合，部门联动，推进家庭教育指导体系建设;加强关爱，建立档案，多举措关注特殊群体学生。自2021年12月份开始， (略) 张玉 (略) 的20余名教师共同 (略) 《关于加强家庭教育工作的指导意见》、《家庭教育读本》和《家庭教育促进法解读释义》进行了全文语音录制， (略) (略) 上发布。

（六）2021年对县级人民政府履行教育职责评价反馈问题整改情况--聚焦问题整改，在能力作风建设上发力

针对反馈问题，海伦市人民政府高度重视，成立专班具体负责整改工作，进行深入剖析，紧盯薄弱环节、关键领域，补齐短板、优化供给，逐项制定整改措施，建立整改清单，做到倒排进度抓落实，责任到人抓实效，切实保障整改工作扎实推进，全力筑牢教育现代化发展、优质均衡发展的根基，推进海伦教育高质量发展。

三、存在问题及下步工作打算

通过严谨细致的自查，我市还存在以下四个方面的问题：

1、 (略) 预算

2、教育督导条件保障未落实

3、部分公办幼儿园没有法人登记证书

4、普通高中理科实验室建设水平较低

下一步，我们将对标对表查找问题原因，建立问题台账， (略) 处理，尽快完成整改任务，实现问题清零。