中共宿迁市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，2023年6月27日至8月18日，市委第五 (略) 审计局党组开展了巡察。9月19日， (略) 审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想，强化组织领导。 (略) 委第五巡察组反馈的意见，局党组高度重视，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，及时召开专题会议，深入学总书记关于巡视整改的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等相关党内法规文件精神，并对巡察整改工作进行研究部署，打牢整改工作思想基础。成立由局党组书记任组长、其他领导班子成员任副组长、各处（室）负责 (略) 审计 (略) 委巡察反馈意见整改工作领导小组。对市委巡察反馈意见，局领导班子成员带领分管处室，逐条研究整改措施，逐项督促任务落实，切实推动真改实改、立行立改。

（二）示范引领，高位推动整改。局党组书记严格履行第一责任人责任，将巡察整改作为当前重要政治任务来抓，先后主持召开6次党组会议，研究制定巡察整改工作方案等，并听取巡察整改情况汇报，部署安排整改相关工作。主持召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，带头认领“对审计各项工作的把控还有不足”等8个重点难点问题，并分析了问题原因，制定了整改措施。在全面落实整改工作的同时，注重把握队*建设等方面存在的突出问题，组织相关处室制定整改措施11项，并定期研究会办，推动重点问题整改。

（三）压实责任，强力推进整改。研究制定《 (略) 审计 (略) 委巡察反馈意见整改工作方案》，明确30个方面59项整改措施及其牵头领导、责任处室和完成时限，确保整改责任压实到岗、传导到人。将“巡察整改”纳入年度综合目标考核，推动巡察整改责任落实。建立健全周报、月报制度，通过月度例会、局党组会等定期听取巡察整改情况汇报，每周开展一次巡察整改情况专项督查，并针对督查发现的问题及时提醒，确保各项巡察整改任务落地落实。

通过巡察整改，推动建立《全市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作清单》《 (略) 审计局党组议事规则》《聘请外部人员参与审计工作管理办法》《关于进一步加强研究型审计的指导意见》《 (略) 内部审计业务操作规范指引》《 (略) 管经济责任审计对象分类和计划管理办法（试行）》《 (略) 审计局干部职工履职负面清单管理办法》等制度8件，修订完善了主要审计业务文书和审计文本种类及参考格式等，切实以巡察整改推动审计质效提升。

二、整改落实情况

1.关于“审计项目谋划与中心工作结合不够紧密，审计监督及时跟进不够”问题的整改

紧密结合中心工作、 (略) 政投资重点工程项目谋划审计项目。 (略) 相关部门发放书面征求意见函、 (略) 络公开征集社会公众意见、赴市重点单位进行座谈沟通等方式，广泛征求对2024年审计项目计划的意见建议。组织各县（区） (略) 局各处室在认真研究上级政策的基础上，提出审计项目立项建议，并召开2024年审计项目计划研讨会，对审计项目计划进行深入分析研讨，使项目计划 (略) 高质量发展要求。组 (略) 长三角先进制造业基地“5321”工程实施情况专项审计调查，全力服务工程顺利实施。

2.关于“审计内容对重大政策措施落实情况不够关注，审计监督跟踪促进不力”问题的整改

在编制2024年审计项目计划中，重点关注重大政策落实情况，组织起草《“四化”同步集成改革示范区建设审计监督任务明细表》《优化营商环境审计监督任务明细表》，明确在相关审计项目 (略) 委市政府关于推进“四化”同步集成改革示范区建设、优化营商环境等任务落实情况。

3.关于“审计成果服务党委政府决策的效果不够理想，审计成果利用率不高”问题的整改

加大成果总结提炼和利用力度。印发《202 (略) 审计机关综合目标考核办法》，将领导批示、推动制度“废改立”、移送案件查处等指标纳入年度综合目标考核，推动审计人员积极挖掘审计成果。2023年6月底以来，印发工作提示单7份、审计成果通报4期等，对审计成果较少的处室及时进行提醒，促进提升审计成果利用率；共报送审计结果报告、审计直报信息61篇，获市领导批示62篇次，全力服务宏观决策。

4.关于“改革创新的动力不足，项目课题研究不深入”问题的整改

一是健全考核机制。印发《202 (略) 审计机关综合目标考核办法》，将改革创新工作纳入年度综合目标考核， (略) 改革创新项目、在相关会议和论坛上作经验介绍等情况予以加分，推动提升改革创新动力。二是加强系统谋划。 (略) 、金湖县等地审计机关考察学。

6.关于“研究型审计理念未能在实践中充分体现”问题的整改

一是健全完善制度机制。根据审计署、省审计厅关于做实研究型审计的工作部署，制定出台《关于进一步加强研究型审计的指导意见》，明确以处室为单位，在项目实施前，加强对总书记重要指示批示精神以及中央和省委、市委重要决策部署等内容的学。

9.关于“审计服务民生发展的意识不强”问题的整改

一是拓展民生审计覆盖面。结合上一轮巡察反馈意见整改“回头看”情况，在围绕“粮食安全”主题开展高标准农田审计的基础上，将群众关心关注的重点问题列入2024年审计项目计划，不断加大民生审计力度。二是强化民生审计成果挖掘。 (略) 卫健系统公共卫生资金及新冠疫情防控资金管理使用情况专项审计调查等项目中，注重挖掘审计成果，努力提升审计调查发现问题的质量和层次。审计出具6份审计调查报告和1份汇总报告，撰写的多篇审计直报信息， (略) 政府主要领导、分管领导批示，切实保障和改善民生。

10.关于“国有企业风险防控审计监督缺少深度”问题的整改

一是扎实开展国有企业稳增长及防风险情况专项审计调查。制定项目实施方案，明确“本方案所指国有企业 (略) ”。在审计实施过程中，将市本级（含各功能区）、相关县（区）的一级至六级国有企业均纳入审计调查表填报范围，并对部分一级国有企业及其下属的二级企业、三级企业、四级企业进行了现场核查。审计实施方案中，将国有经济布局优化和结构调整、完善中国特色现代企业制度、落实创新驱动发展战略、落实就业优先政策等情况作为重点审计事项，并在现场实施过程中予以重点关注，不断提高国有企业审计质量。撰写的直报信息《建议高度重视国有企业稳增长及防风险情况专项审计调查》被市政府主要领导批示。二是加大对国有企业审计力度。结合2024年度审计项目计划制定，加强与 (略) 委组织部沟通，加大对国有企业审计力度， (略) 文旅集团、 (略) 属国有企业经济责任审计，进一步提高对国有企业审计的次数和覆盖率。

11.关于“缺乏推动整改的韧劲”问题的整改

一是落实整改协作机制。加强审计监督与人大监督、纪检监督、巡察监督等衔接贯通，市纪委监委、市审计局、市委巡察办联合印发《全市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作清单》，在监督重点、成果运用、信息共享等方面加强协作配合。2023年，共完成审计项目24个，发现问题757个，其中立行立改问题611个、分阶段整改问题122个，持续整改问题24个，向市纪委监委、市委巡察办报送审计报告38篇。根据整改长效机制责任清单要求，对2023年度审计项目查出问题整改清单台账进行完善，形成不重不漏、全程可追溯的台账信息，确保审计查出问题全面整改落实。二是协同推进审计整改。送达审计报告时，提醒被审计单位及时召开党委（党组）会议，研究制定整改方案、按时报送整改情况、定期听取情况汇报、组织审计整改情况“回头看”、巩固整改成效等工作。对部分仅靠被审计单位一己之力难以整改、需要有关主管部门协助整改的，发送《提请协助整改函》。加强与其他部门协同推进整改， (略) 委网信办、市大数据管理局联合印发的《关于进 (略) 络安全和政务信息化领域审计工作协作配合的意见》精神，2023年召开1次联席会议、1次业务碰头会，通报审计工作安排，就进一步加强协作配合交换意见。2023年9月三部门联合印发《 (略) 络安全和信息化建设审计查出问题整改工作的通知》，将整改情况纳入三部门的考核评价体系，进一步压实整改责任，提升审计整改成效。

12.关于“斗争精神尚显不足”问题的整改

一是开展审计业务质量检查。2023年10月，组成检查组赴5个县（区）审计局对审计业务质量情况进行检查，查阅了各县（区）审计局2022年出具的所有审计报告、出台的审计业务质量控制制度文件，抽查了15个审计项目68本档案以及部分审计移送处理书、2022年度出具的所有审计决定书及其他相关文件资料，检查共发现5大类17小类问题，印发了业务质量检查通报，指出存在问题和不足，提出整改意见和建议，督促及时整改到位。同时在项目审理中，对审计发现问题处理处罚意见的适当性、审计建议的针对性和可行性进行重点检查，并形成审理情况通报。二是加强对审计法律法规学。2023年8月，组织60名内部审计人员参加内部审计高质量培训班；11月， (略) 280多名内部审计干部进行培训（ (略) 直125人，占比超过64.4%）。通过培训，进一步提升内部审计人员的专业水平和业务技能。

15.关于“使用与监管脱节”问题的整改

一是加强核查监督。在可以开展社会审计机构报告核查的16个项目中，选择8个项目开展社会审计机构报告核查工作，占比50%。通过核查，共提出审计意见建议9条，1篇审计信息专报被领导批示，移送有关部门处理事项1项。二是完善管理制度。 (略) 审计局等兄弟单位学新时代中国特色社会主义思想主题教育，由局领导班子成员带队、相关处室参与，到县（区）审计机关开展调研，了解基层审计工作开展情况，及时提出意见建议。结合2024年审计项目计划编制， (略) 统一组织审计项目， (略) 审计“一盘棋”。二是深化对县（区）审计工作指导。针对县（区）考核中暴露出的薄弱环节，修订年度综合目标考核办法，并印发实施。梳理排名靠后县（区）审计局的短板弱项，制定《市局处室对口指导县区审计局工作举措明细表》，明确开展信息宣传工作专题辅导、召开优秀审计项目创建工作分析调度会等16项指导举措，并认真推动落实，目前已全部落实到位。

19.关于“推动基层审计业务提升的措施不多”问题的整改

一是强化基层业务指导。深入县（区）审计局开展审计业务质量检查，对泗洪县、宿豫区审计局开展重点指导，就案件线索移送、推动制度“废改立”等方面开展专题指导，对审计业务质量中存在的问题和遇到的困难，现场反馈并提出意见建议，并对照获得省优的审计项目讲解先进经验。二是加强规范化建设。认真贯彻落实新修订的审计法， (略) 实际， (略) 审计机关印发《主要审计业务文书和审计文本种类及参考格式的通知》，规范审计工作开展。

20.关于“对县（区）审计局执行重大事项报告制度督促不够”问题的整改

以市委审计委员会、市审计局名义下发《关于进一步抓好重大事项请示报告工作制度执行的通知》，并定期对县（区）审计局执行重大事项报告制度进行提醒。印发《202 (略) 审计机关综合目标考核办法》，将重大事项请示报告制度执行情况纳入年度综合目标考核，明确对未按规定规范报告重大事项的进行扣分，并在2023年度考核中对3个县（区）审计局进行考核扣分。

21.关于“争先创优的意识不强”问题的整改

一是强化理想信念教育。2023年11月，局党组书记围绕“以干部担当作为推动审计高质量发展”讲授专题党课，带领全体审计人员深入学总书记关于推动高质量发展的重要论述”等主题为审计人员授课，组织审计人员参加上级审计机关举办的青年干部培训班、业务骨干能力培训班、计算机审计中级培训班等，组织党员干部上讲台分享心得体会，不断提升审计干部专业化水平。三是加强能力考核。制定出台《202 (略) 审计机关综合目标考核办法》，将“能力素质提升”纳入综合目标考核，激励审计人员主动学总书记关于巡视整改工作的重要论述，严格落实巡察工作有关要求，自觉提高政治站位，把牢政治方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强巡察整改工作的政治自觉和责任担当。

（二）持续发力，抓好整改任务落实。严格对照巡察反馈意见，紧盯重点任务，坚持目标不变、力度不减、措施不软、标准不降，持之以恒抓好整改工作。对尚未完成的整改事项，进一步加强督查，推动如期整改到位；对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，确保整改任务落实；对需要长期坚持的整改任务，定期推动，常抓不懈，持续巩固整改成果。

（三）坚持长效，巩固深化整改成果。把巡察整改作为改进和推动审计工作的重要契机，与推动审计监督职责履行相结合，与全面从严治党治审相结合，与加强审计干部队*建设相结合，进一步强化系统思维，完善制度机制，注重举一反三、补齐短板、管好长远，持续巩固和深化巡察整改成果，推动宿迁审计事业迈上一个新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；邮政信箱： (略) (略) 697号；*@*63.com。

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2024年3月21日???????