点军区地下综合管廊及市政道路工程PPP第1次招标变更

 

各投标人：

根据 (略) 市 (略) 区地下综合管廊及市政道路工程PPP项目（项目编号：YCGJS *** ）招标人意见，现对招标文件做如下修改：

一、对招标文件的补充修改

补充修改1、 (略) 控制价和投标报价说明中关于工程费用的说明修改为：

① (略) 文件提供的施工图、招标工程 (略) 投标报价。 (略) 控制价。

② (略) 报价（标价工程量清单单价仅供投标人参考）；

③ (略) 工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、 (略) 工程量清单一致；

④投标人应根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB *** 3）编写投标报价清单。

⑤工程量清单采用的币种为人民币。计价要求如下：……（内容不变）

⑥工程费用中的专业工程暂估价为施工措施费用，……（内容不变）

⑦投标人用于计算政府补助的工程费用……（内容不变）

⑧投标人的投 (略) 考虑土石方施工时实际土石方类别、级别、数量、施工方式等与工程量清单、设计文件、地勘报告的差异风险，结算时不再调整。

补充修改2、招标文件第四章 投标报价说明增加第三条《 (略) 市 (略) 区地下综合管廊及市政道路工程工程量清单编制说明》，内容如下：

（一）编制依据：

1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB *** 3）；

2、 (略) 关 (略) 性研究报告的批复，宜发改审批【2016】51号文、宜发改审批【2017】88号文、宜发改审批【2017】90号文、宜发改审批【 * 号文；

3、 (略) 关于该项目初步设计的批复，宜发改审批【 * 号文、宜发改审批【 * 号文、宜发改审批【 * 号文、宜发改审批【 * 号文、宜发改审批【 * 号文；

4、中南市政工程中南 (略) 设计的 (略) 市 (略) 区地下综合管廊工程（将军路综合管廊、南站路综合管廊、 (略) 二路综合管廊） (略) 路（ (略) 二路-牌坊坡路）市政工程施工图纸；

5、 (略) 市市政工程 (略) 设计的 (略) 市 (略) 区地下综合管廊工程（ (略) 路综合管廊、牌坊坡路综合管廊）、 (略) 市牌坊坡路（将军路-南站路）市政工程及 (略) 市 (略) 路（南站路— (略) 大道）市政工程施工图纸。

（二）编制范围：

设计施工图 (略) 内容。

（三）投标人编制工程量清单报价相关说明：

1、本工 (略) 列工程数量仅作为投标的共同基础，工程量清单与施工图不一致时，投标报价以清单工程量为准，不得擅自修改清单工程量，最终结算工程量以审计审定为准。

2、本工程量清单应与投标须知、施工合同条款、施工规范、地 (略) (略) 实际情况一起使用。

3、本投标报价采用综合单价报价。综合单价是指完成工程量清单中一个规定计 (略) 分项工程量清单项目或措 (略) 需的人工费、材料费、机械使用费和综合费(含管理费和利润)，并考虑一定范围内的风险费用。投标人报价应 (略) 实际 (略) 情况、自身技术及管理水平、经营状况、机械设备及制定的施工方 (略) 报价。

4、工程量清单中专业工程暂估价为管线、路面、绿化破坏及恢复、边坡护坡、下穿河道等措施费暂估价， (略) 人暂列金额填报， (略) 人批准的施工方案据实结算。

5、投标人的投 (略) 考虑土石方施工时实际土石方类别、级别、数量、施工方式等与工程量清单、设计文件、地勘报告的差异风险，结算时不再调整。

6、土石方外弃运距暂按5km考虑， (略) 人批准的土方调配方案调整实际运距， (略) 费用不包含在清单报价中。

7、投标报价中的砂浆价格必须按《市住建委关于 (略) 搅拌砂浆工作的通知》（宜市住建文〔2016〕44号）规定，采用 (略) 报价。

8、投标人投标时应根据施工扬尘污染防治措施要求，结合工程特点，在施工组织设计中制定相应的扬尘污染防治专项方案，综合考虑自身的施工管理水平，合理确定投标报价。

补充修改3、《附件一： (略) 市 (略) 区地下综合管廊及市政道路工程PPP项目合同》第25.2.3款例外情形修改为：

“在锁定期内，如果发生以下特殊情形，并满足本合同第25.4款规定的限制可以允许发生股权变更，经甲方报 (略) 市人民政府同意，乙方可以 (略) 股权：

（1） (略) 的股权 (略) 。

（2）如 (略) ，则 (略) 股权的不受上述股权变更限制。”

补充修改4、《附件四： (略) 市 (略) 区地下综合管廊及市政道路工程PPP项目商业开发与产业导入合同》中“若乙方最终获取土地价值总 (略) 融合项目资金低于本PPP项目中标投资额的30%，乙 (略) 分的30%向甲方承担违约责任，并在计算政府付费的基数中予以扣减。”修改为“若乙方最终获取土地价值总 (略) 融合项目资金低于本PPP项目中标投资额的30%，乙 (略) 分的30%向甲方承担违约责任，并在计算地下综合管廊政府补助的基数中予以扣减。”

补充修改5、招标文件P43页中道路工程费用数据有误，修改为：

序号	项目名称（子项、费用等）	费用明细 单位：元	备注
一	(略) 分费用：工程费用	一 =1+2+3
1	(略) 市牌坊坡路（将军路-南站路）市政工程	自行报价	不超过 *** 元
2	(略) 市 (略) 路（南站路— (略) 大道）市政工程	自行报价	不超过 *** 元
3	(略) 路（ (略) 二路~牌坊坡路）市政工程	自行报价	不超过 *** 元

 

补充修改6、招标文件P37页（一） (略) 分的政府补助累计折现值中可用性付费的公式修改为“可用性付费=PMT（税前综合投资收益率，管廊运营期，-（管廊PPP投资额-管廊项目中政府出资）,0）”，P39页各费用组成投标报价说明中“（4）政府投入资本金”修改为“（4）管廊项目中政府出资”。

补充修改7、招标文件第41页 “4）建设期利息 投标时，工程费用与工程建设其他费（除征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用外） (略) 结合建设方案在建设期30个月内安排资金投入，自行确定投标利率后计算。工程建设其他费中的征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用按合同建设期（30个月）计算建设期利息。”修改为“4）建设期利息投标时，工程费用与工程建设其他费（除征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用外） (略) 结合建设方案在建设期30个月内安排资金投入，自行确定投标利率后计算。工程建设其他费中的征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用按合同建设期（30个月）计算建设期利息。建设期利息的计算基数是本项目的投资用款扣减项目资本金。”

二、对投标人提问的答疑

问题1. 招标控制价中土石方工程量是清单量还是定额量，若为清单量则单价偏低；答：    见补充修改1和2。问题2. 土石方组价无人工配合；答：    见补充修改1和2。问题3. 招标控制价中模板价格低，枋材、板材等均未调价差；答：    见补充修改1和2。问题4. 招标控制价中石渣为40元/m3，是否未调价差；答：    见补充修改1和2。问题5. 招标控制价中二次搬运费未计。答：    见补充修改1和2。问题6. 招标控制价中污水管安装未做严密性试验。答：    见补充修改1和2。问题7. 招标控制价中“牌坊坡—综合管廊工程-通风工程” “ *** —轴流式屋顶送/排风机”与“ *** ——轴流式屋顶送/排风机轴流式屋顶送/排风机（防爆型）”的主材是一个价格，防爆型价格应该更高。答：    见补充修改1和2。问题8. 招标控制价中预埋钢套管、镀锌钢管、管件（含防腐）主材价格有些偏低。答：    见补充修改1和2。问题9. 已标价工程量清单中， (略) 分的商砼材料单价中未含泵送费，有抗渗等级要求的商砼材料单价中也无抗渗添加剂费用。建议： (略) 分的商砼材料单价中增加泵送费、抗渗添加剂费用。答：    见补充修改1和2。问题10.     已标价工程量清单中满堂支架综合单价无支架使用费。建议：满堂支架综合单价中增加支架使用费。答：    见补充修改1和2。问题11.     招标工程量清单中，弱电热镀锌桥架650*100工程量仅计算一层，而图纸中有四层。建议：核实工程量。答：    见补充修改1和2。问题12.     温湿度传感器、氧气传感器、气体探测器（H2S）、气体探测器（CH4）只给普通的没有考虑燃气舱防爆型号的。请问：该部分是重新增加清单还是在设备价格方面考虑进去？答：    见补充修改1和2。问题13.     本次招标清单及控制价能否提供相应编制说明。答：    见补充修改2。问题14.     牌坊坡综合管廊工程-长岭河管廊桥梁工程清单项目“大型机 (略) 及安拆”单位为项，按照市政工程工程量计算规范，其单位应为台?次。答：    见补充修改1和2。问题15.     商品混凝土价格未考虑泵送费及抗渗，中粗砂、碎石未按信息价计算。答：    见补充修改1和2。问题16.     (略) 路、牌坊坡路管廊结构中“300厚碎石砂垫层”、“100厚C20素混凝土垫层”未列清单项目，是否为漏项。答：    见补充修改1和2。问题17.     (略) 路三舱管廊结构清单量是否未按图纸设计计算，不同埋深（H≤3米，3米＜H≤5米，5米＜H≤6.5米到）管廊结构尺寸不一样。答：    见补充修改1和2。问题18.     三条道路工程中均未设计市政消火栓及消防管线。答：    见补充修改1和2。问题19.     道路工程及桥梁工程图纸及清单的疑问见附表。牌坊路中的桥梁工程：工程量清单（ *** ）桥面排（泄）水管中材料品种为PVC管，而设计图纸是铸铁泄水管，请明确？附表： (略) 分   图号 图纸 问题 清单量 (略) 路    交通工程         JT-S1-2-01 交通工程平面设计图 八角钢管悬臂式L杆（臂长8m）图纸量22根，清单13根是否漏算 13根牌坊坡    排水工程         P-S1-5-02-（1-23） 排水平面设计图 DN300钢筋砼‖级承插管与图纸量计算不符，图纸量2588m,是否漏算 1498.94m    P-S1-5-02-（1-23）排水平面设计图 DN500钢筋砼‖级承插管与图纸量计算不符，图纸量1697m,是否漏算支连管长度 1428.68m 桥边河桥原清单序号 图号图纸名称 问题 清单量 1 Q1-S1-3-01 桥墩台构造表 ￠1200桩基264米 240 2 Q1-S1-7-03/3 桩基大样图（三） HRB400钢筋54.902t,HRB300钢筋7.483t,合计62.385t 49.759 3 Q1-S1-3-01 桥墩台构造表 ￠1500桩基168米 160 5、6 Q1-S1-3-10 承台设计图 填方工程量与台背回填计算量由出入，回填材料参考设计说明8.3.2，采用透水材料。外弃方与回填量，都有误差。 401.1 26 Q1-S1-3-5-03 桥面排水设计图 材质为铸铁管，清单列为PVC管；工程量为5.15*50=257.5米 25.8 45 Q1-S1-4-02-14/14 预应力砼箱梁钢束图根据下料长度、束数、延米重量计算，预应力钢束重量为121.715t 98.946 61 大 (略) 装拆，涉及到桩基冲孔机械4台、挖机1台，吊车2台、水上施工船舶1台，共8台次 2 长岭河桥 4 Q2-S1-2-07-4/4 桩基大样图（四） HRB400钢筋77.196t,HRB300钢筋9.537t,合计86.733t 73.224 6、7 Q2-S1-2-03-10 承台设计图填方工程量与台背回填计算量由出入，回填材料参考设计说明8.3.2，采用透水材料。外弃方与回填量，都有误差。 401 11 Q2-S1-3-04 墩台钢筋图 （一）（二）（三）合计混凝土量408.6m3 376.5 12 Q2-S1-3-06 桥墩系梁钢筋图 图纸混凝土工程量210.9m3 206.94 13 Q2-S1-3-06-3 桥台钢筋图 混凝土量合计483.4m3 377.79 36 Q2-S1-5-3 桥面排水设计图 材质为铸铁管，清单列为PVC管；工程量为381.1m 199.7 70 大 (略) 装拆，涉及到桩基冲孔机械4台、挖机1台，吊车2台、水上施工船舶1台，共8台次答：    见补充修改1和2。

 

问题20.     招标控制价含有暂估价， (略) 分报价是否参与取费；答：    暂估价作为项目总 (略) 分，参与报价计算。

 

问题21.     项目合同第3节约定前提条件的义务中“7.2 获得项目相关审批中，项目公司获得本项目建 (略) 审批手续，可以正式建设和运营本项目。”但依据合同第1节，第4.3条“甲方的权利与义务”项目公司能否获得本项目建 (略) 审批手续和甲方义务息息相关，是 (略) 审批手续具体是哪些手续？答：    本项目建 (略) 审批手续是指乙方应根据国家、 (略) 省及 (略) 市适用法律法规 (略) 门要求应当办理的可以正式建设和运营本项目的审批手续。

 

问题22.     招标文件中第38页，“1）工程费用…… (略) (略) 内外运输、土石比例、防尘费、措施费及其他措施费均 (略) 确定，其费用已包含在报价中，招标人不对 (略) 计价支付。”请问：关于措施费与其他措施费是否为据实结算？答：    详见招标文件、工程量清单和补充修改2。

 

问题23.     招标文件中第31页，“2.2. (略) 分融资方案…… 税前综合收益率若 (略) 普遍水平的需作说明。” 请问：“税前综合收益率若 (略) 普遍水平”的“市场普遍水平”的认定标准是什么？是否 (略) 发布的五年期贷款利率？答：    招标文件中第31页，评标办法前附表第2.2.4（3）款中融资方案的评审办法修改为“项目资本金和项目建设投资资金的投入计划及资金来源的合理性、可行性。融资方案、融资利率与税前综合收益率的匹配性。优2～3分，良1～2分，一般或差0～1分。”

 

问题24.     招标文件中第3页，“1.2.1项目投资额…… 实际总投资以决算审计审定的金额为准。” 建议：根据全国人大常委会研究认为， (略) 文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定，限制了民事权利，超越了地方立法权限，应改为“以实际发生的工程量作为结算依据。”答：    * 日， (略) 收到全国人大法工委《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》。《复函》和《研究意见》主要针对的是地方性法规的相关规定。

《复函》和《研究意见》从形式上看，均不是《立法法》 (略) 规定的“法律”，同法律、地方性法规、文件等不存在新法和旧法、上位法和下位法适用的关系。

根据民事法 (略) 为人的“真实意思表示”和合同法律尊重当事人“意思自治”的基本法律原则， (略) (略) 的相关解释也体现了尊重当事人自由约定的法律精神，甲乙双方自愿在招投标文件或合同中约定“以政府审计作为工程竣工结算依据”的，具有法律约束力。

 

问题25.     招标文件中第4页，“1.2.4 回报机制…… 政府年度补助金额=可用性付费+年运营维护费-使用者付费-绩效考核扣费。” 建议： (略) 会资本运营积极性，提高项目运营效率，本项目可否参照国内类似管廊项目加入运维绩效奖励条款而不单纯是扣费。答：    按 (略) 。

 

问题26.     招标文件中第15页，“10.11开标会上核验的资料…… 联合体投标的，联合体牵头单位和成员单位均应出具法定代表人及授权委托书（原件）” 请问：是否指“出具法定代表人身份证明及授权委托书（原件）”?答：    此处存在笔误，修改为“联合体投标的，联合体牵头单位和成员单位均应出具法定代表人身份证明及授权委托书（原件），并出具联合体协议书（复印件加盖牵头单位公章， (略) 中占股比例发生变化的，应提供原件）。”

 

问题27.     招标文件中第39页，“（二） (略) 分的政府付费累计折现值…… 市政道路的年度政府付费金额（A1，A2，…An…A20）=可用性付费+年运营维护费-绩效考核扣费。” 请问：道路的运营期只有10年，年度数量是否存在错误?答：    (略) 分的政府付费累计折现值应为“市政道路的年度政府付费金额（A1，A2，…An…A10）=可用性付费+年运营维护费-绩效考核扣费”。

 

问题28.     招标文件中第58、59页，“（三）投标保证金汇款凭证、开户许可证 （四）投标人的营业执照、资质证书复印件” 请问：若是联合体投标，关于企业基本资料（如营业执照、资质证书等）是否各成员方都提供？答：    各成员方均应提供复印件即可，不需提供原件。

 

问题29.     PPP项目合同中第1页，“乙方为 (略) 会资本方。” 建议：将PPP项目 (略) ，实现风险有限承担。社会资本方承担投融资、建设、运营的连带责任，且融资交割作为前提条件，未达成政府方可提取保函。答：    按PPP (略) 。

 

问题30.     PPP项目合同中第20页，“18.3前期工作费用…… 前期实施机构已完成的工作，按甲方给定的金额据实列支” 建议：建议增加“经审计确定”。答：    按PPP (略) 。

 

问题31.     建议：将合同中 (略) 分中的“有权”修 (略) ，因权利的获得需要条件，而权利可以主动放弃。合同19.9.3“项目公司有权要求给予相应的宽展期限。”建议修改为“ (略) 相应的宽展期限”。20.4 “因甲方原因导致无法按期开始运营的，项目公司有权主张延迟开始运营日。”修改为“项目公司运营日顺延”。21.8.2 （2）修改为“因甲方原因造成，由甲方承担责任， (略) 赔偿因此造成的费用损失并顺延项目期限。41.2修改为“根据不可抗力的影响顺延建设答：    按PPP (略) 。

 

问题32.     《PPP项目合同》P6.4.3.4条 “在项目竣工验收后，甲方有权委托政府审计机构 (略) 的 (略) 审计， (略) 承担”。建议：该费用未 (略) 总投资，建议列入工程建设其他费。答：    《PPP项目合同》中已有约定， (略) 承担，纳入项目投资。（第18.3条及第18.6条）。

 

问题33.     已标价工程量清单中，钢材信息价采用2017年第二期 (略) 工程造价信息，而PPP项目合同中材料价调整时采用2017年第三期 (略) 工程造价信息。建议：请明确投标人报价时采用第几期 (略) 工程造价信息，若采用2017年第二期 (略) 工程造价信息报价，正式投标报价文件的工程费报价中，钢材价格调整能否变更为2017年第二期 (略) 工程造价信息。答：    投标人报价时采用2017年第二期 (略) 工程造价信息，钢材价格调整按PPP (略) 。

 

问题34.     关于本项目中增值税计算未提及标准。请问：此次投 (略) 增值税按什么标准计算？答：    (略) 增值税法及 (略) 。

 

问题35.     招标文件中第4页，“1.2.4 回报机制……可用性付费=PMT（税前综合投资收益率，管廊运营期，-（管廊PPP投资额-管廊项目中政府出资），0）。” 请问：此处“管廊项目中政府出资”是否为本项目政府出资的3000万元？答：    是，此处“管廊项目中政府出资”为本项目政府出资的3000万元。

 

问题36.     招标文件中第4页，“1.2.4 回报机制…… (略) 分，绿化、保洁于项目建成后移交给市、 (略) 门负责。” 请问：是否明确“项目建成”的具体节点或是否可以项目竣工为准。答：    详见招标文件及PPP项目合同。

 

问题37.     招标文件中第31页，“2.2. (略) 分融资方案…… 税前综合收益率若 (略) 普遍水平的需作说明。” 请问：“税前综合收益率若 (略) 普遍水平”的“市场普遍水平”的认定标准是什么？若认定为 (略) 普遍水平，需提供的证明材料未明确，且该操作办法评委较难评定。是否可建议：一是，在项目投标报价阶段，投标人报价项目税前综合收益率明显低于五年期贷款利率的 (略) 分中提供相应的证明材料；二是，在项目唱标阶段，投标人报价项目税前综合收益率明显低于其他投标人报价均值的需作出书面声明并提供相应材料，若投标人不能提供相关证明材料的， (略) 认定其以低于成本价竞标，其投标 (略) 理。答：    招标文件中第31页，评标办法前附表第2.2.4（3）款中融资方案的评审办法修改为“项目资本金和项目建设投资资金的投入计划及资金来源的合理性、可行性。融资方案、融资利率与税前综合收益率的匹配性。优2～3分，良1～2分，一般或差0～1分。”

 

问题38.     建议：PPP项目合同中6.2、19.3.1、19.4.6等条款中“延长项目 (略) 期限”“承担延误的工期”等内容需进一步明确“顺延运营期”。答：    (略) 期限包括建设期与运营期，本项目分别设置独立的建设期和运营期，并规定了固定期限，即如建设期出现任何延误，不论是否属于可延长建设期的情形，均不会影响项目运营期限，项目公司仍然可以按照合同约定的运营期运营项目并获得收益。

 

问题39.     PPP项目合同中第22页， “19.1.2 为了保障本项目工期，在建设期内，项目公司应要求工程承包单位非因必须停工的不可抗力因素，在任何情况下不得停工、怠工，不得以任何纠纷作为停工、怠工借口。项目公司应就本项目的任何工期延误向甲方承担违约赔偿责任。” 建议：将“在非因必须停工的不可抗力 (略) 承担任何工期延误的责任。”修改为“因项目公司及委托的工程承包单位的原因，项目公司应就本项目的工期延误向甲方承担违约赔偿责任。”答：    采纳。PPP项目合同中第22页，“19.1.2 为了保障本项目工期，在建设期内，项目公司应要求工程承包单位非因必须停工的不可抗力因素，在任何情况下不得停工、怠工，不得以任何纠纷作为停工、怠工借口。项目公司应就本项目的任何工期延误向甲方承担违约赔偿责任。”修改为“因项目公司及委托的工程承包单位的原因，项目公司应就本项目的工期延误向甲方承担违约赔偿责任。”

 

问题40.     《PPP项目合同》P2建设规模总 (略) 分管廊长度合计为15.665km，而招标文件工程量清单各条管廊长度合计14.865km，图纸统计各条管廊长度合计15.529km。招标文件中，年度运营维护费中巡检长度按每个舱室累计长度42公里（ (略) 分）。建议：需进一步明确管廊长度和舱室累计长度答：    (略) 文件工程量清单为准，投标人投标时舱室累计长度按42公里计算（ (略) 分），付费时以实际巡检长度计算。

 

问题41.     投标文件能否盖好章再复印？答：    投标文件副本可以是正本的复印件，但无论正副本，封面均需加盖投标人单位公章。

 

问题42.     (略) 建工能否在中标后引入财务 (略) 的股东？据了解， (略) 引入私募基金也是国家提倡的PPP投资方式之一。 (略) 《关于创新重点领域投融 (略) 会投资的指导意见》（国发[2014]60号文）规定：“支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。大力发展债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划等融资工具，延长投资期限。”国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定：“国家鼓励特许经营项目采用成立私募基金，引入战略投资者”。在PPP项目实践过程中，也有不少先中标后引入私募 (略) (略) (略) 股权投资的先例，例如 (略) 市 (略) 区107国道改造项目（ (略) 示范项目）、 (略) 市 (略) 综合开发PPP项目、 (略) PPP项目、 (略) 临港经济技术开发区沿江老工业区基础设施项目（二期）PPP项目等，这些私募基 (略) 会资本方并非PPP项目的投标人，而是由投标人中标后新引入了这些私募基 (略) 会资本方作为新的投资人，并且与政府实施机构顺利签署PPP项目合同和投资合同。由此可见，只要征得政府实施机构同意，在不损害政府实施机构利益的前提下，投标人引进的新的投资人也是允许的，且法律对此并无禁止性规定。答：    不允许，按 (略) 。

 

问题43.     营改增之后要求“四流合一”，政府实施机构前期已完成工作的开支， (略) 承担， (略) 直接向政府实施机构付款， (略) 向前期已发生开支的单位直接付款？这些付款是否计入SPV的项目成本之中？答：    该部分垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费） (略) 根据甲方指令支付返还，该部 (略) 的项目成本中。

 

问题44.     招标文件第10.4条和项目合同第21.1.1条均约定项目的维护可以 (略) 组织或者委托 (略) ，而项目合同第4.3.11条约定项目的运营和 (略) (略) ，鉴于两者有冲突，请问项目的运营维护究竟应如何组织？答：    两者并无冲突，项目合同第4.3.11条约定的是甲方的权利义务，“ (略) 本项目的特许经营权，在本项目 (略) 期限内， (略) 或委托其他任何第三方负责本项目的投融资、建设及运营维护”，是对甲方授予乙方特许经营权的排他性条款；项目合同第21.1. (略) 运营维护期限的权利义务，两者的主体是不同的。

 

问题45.     招标文件附件的承诺书-3，规定投标人需向宜 (略) (略) 书面承诺“一旦中标， (略) 成立以后，在工程建设中，根据 (略) 分重要的材料、能源、设备等采用甲供”，项目合同第36条约定“ (略) 承诺，项目公司成立以后，对重要的材料、能源、设备等采用甲供”。请问这里的“甲供”，是指由宜 (略) (略) 采购， (略) 采购？答：    这里的“甲供”， (略) 采购。

 

问题46.     招标文件第四章投标报价说明中（三）管廊PPP投资额报价表及（五）道路PPP投资额表中工程费用备注中给出的限额与软件版控制价清单中不一致，应以哪个为准？差异详见下表：内容 管廊工程费（元） 道路工程费（元）合计（元）报价表限额 *** *** *** 控制价限额 *** .94 *** .79 *** .73答：    见补充修改5。

 

问题47.     投标文件投标函附录的地 (略) 分的报价项目运营维护单价“元/公里.舱”是填报年单价，还是指整个运营期单价？ (略) 分的报价项目中运营维护费用同样是填报年费用，还是整个运营期费用？请明确。答：    投标文件投标函附录的地 (略) 分的报价项目运营维护单价“元/公里.舱”是填报年单价， (略) 分的报价项目中运营维护费用填报年费用。

 

问题48.     是否需要在投标文件中明确项目贷款来源（银行）具体是哪一家？答：    (略) 考虑。

 

问题49.     招 (略) 分有“投资各方现金流量表”，该投资各方应如何界定？ (略) 的全体股东， (略) 提供贷款的金融机构？请明确。答：        “投资各方现金流量表”中的“投资各方” (略) 的全体股东，投标人可根据实际情况选择性提供该表。

 

问题50.     针对《附件一、项目合同》项目合同第4.4.6条及股东协议第2. (略) 的组建时间是项目合同签订之日起20日内，而招标文件第1.2. (略) 的组建时间是项目合同签订后3个月内，究竟应以哪个时间期限为准？答：    招标文件 投标人须知前附表第1.2.3条的规定是指，在PPP项目合同签订后三 (略) 的成立、取得营业执照，且注册资本金足额到账， (略) 的组建。

 

问题51.     项目合同第4.4.13条约定“因本项目取得的各项专项补助或奖励 (略) 有，统一纳入市财政，用于运营期政府补助或政府付费”。鉴于这些补助 (略) 依靠自身努力而获得的额外收入， (略) 有？答：    按相关 (略) 。

 

问题52.     项目合同第5.2.1（1）约定 (略) 有权属于 (略) 市人民政府，而项目合同第5.4条约定 (略) 有权属于甲方即政府实施机构， (略) 有？请明确。答：    项目合同第5.4条“在 (略) 期 (略) 有”，修改为“在 (略) 期内均归 (略) (略) 有”。第4.3.1条修改为“在 (略) 期限内， (略) 市人民政府对项 (略) 有权。”

 

问题53.     一方面项目合同第8条规定合同方未能满足第7条规定的前提条件，则合同方有权单方面提前终止合同（注：只有合同已经生效了才存在终止问题）， (略) 文件附件中“前提条件履约保函”中又指出乙 (略) 前提条 (略) 条款生效（注：换言之，前提条件没有成就，则合同尚未生效），这两者自相矛盾，请释明。答：       前提条件是指 PPP 项目合同的某 (略) 必须满足的特定条件。只有这些前提条件被满足或者被豁免的情况下，PPP项 (略) 条款才会生效。前提条件不是整个PPP项目合同的生效条件， (略) 分条款的生效条件。在PPP项目合同签署时，小部分条款（主要指前提条件条款、争议解决条款等）是生效的。

《项目合同》第31.1.2条“合同生效之日”修改为“ (略) 条款生效之日”。

《项目合同》第7条 修改为“前提条件

7.1 合同签订的前提条件

乙方已按本合同第31条约定提供前提条件履约保函。

7.2 (略) 条款生效的前提条件

本合同签订后，双 (略) 下列前提条件， (略) 有前提条件按合同约定被满足或被豁免后，本合同的其余条款才会生效。

7.2.1 完成融资交割

乙方应确保项目资金及时到位，乙方已为根据本合同第10条规定的融资方案签署并向 (略) 有融资文件，并且融资文件要求的就本项目 (略) 有前提条件得到满足或被豁免。

7.2.2 获得项目相关审批

项目公司获得本项目建 (略) 审批手续，可以正式建设和运营本项目。

7.2.3 提交建设履约保函。

项目公司已按本合同第31条约定提供建设履约保函。”

 

问题54.     项目合同第15.2条约定“征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用上限设置为3亿元（（含管廊及市政道路征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用）， (略) 分由政府承担，未超过3亿元据实结算。该征地拆迁费 (略) 市 (略) 先期垫付，在本项目合同签订 (略) (略) 市 (略) 返还征地拆迁费用”。 (略) (略) 市 (略) 返还了拆迁费用， (略) 是否需要就收取的 (略) 开具发票？如果不用开具发票，SPV公 (略) (略) 理？答：    项目合同第15.2条修改为“征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用上限设置为3亿元（（含管廊及市政道路征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用）， (略) 分由政府承担，未超过3亿元据实结算。该征地拆迁费用由政府指定的相关单位先期垫付，在本项目合同签订 (略) 向政府指定的相关单位返还征地拆迁费用。”

征地拆迁费用无增值税发票， (略) 门出具收款收据。

 

问题55.     项目合同第50.3.1条约定“在移交日之前十二（12）个月，项目公司应对 (略) 一次最后恢复性大修，但此大修应不迟于移交日前六（6）个月完成”，鉴于移交前的大修时间早已超过了《建设工程质量管理条例》规定的保修期，换言之，承包人（施工单位）无需承担大修义务，因此 (略) 自己额外垫资，该笔额外支出的费用是否应由政府实施机构承担？答：    按照PPP (略) ，恢复性大修的费用由投标人在 (略) 考虑。

 

问题56.     项目合同第19.16条第2款约定“工程建设其他费用项目建设管理费（ (略) 分）为300万元，作为甲方对本项目的管理工作经费”，如何理解“作为甲方对本项目的管理工作经费”，该笔费用最终由谁承担？该款还约定“（4）前期由甲方已完成的其他费用，按甲方签订的合同金额据实结算，经审计审定后计入决算”，“前期由甲方已完成的其他费用”包含哪些具体内容，金额是否有上限？答：    合同第19.16条“项目总投资的认定”已约定，工程建设其他费用包括建设单位管理费（ (略) 分， (略) 分），由项目公司承担，纳入总投资。

“前期由甲方已完成的其他费用”包含内容已在第18条中约定，属于工程建设其他费。第19.16条财政 (略) 列为参考价，未发生的以财政预算评审的价格为上限，若超过上限按规定报甲方批准 (略) 采购程序，纳入项目投资。财政预算未评审但需 (略) 向甲方申报，经批准后按照政府采购 (略) ，纳入项目投资。

 

问题57.     项目合同第37条约定“38.1项目公司在充分评估项目投资、建设和运营风险后，应根据中国的保险法等 (略) 政法规的规定，并结合项目的实际情况，购买项目建设期间的保险险种。在合理的商业条件下，应遵照可保风险均应投 (略) 投保，如建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险等，并按照政府采购 (略) ”，根据该条款约定，这 (略) 购买，SPV公司作 (略) 有制企业，如何可以适用政府采购规定购买保险？这些保险费用是否计入项目建设成本并由政府实施机构承担？保险的有效截止期是何时？答：    原PPP项目合同中要求按照政府采购有关规定购买保险是指要按照政府投资项目采购程序的规定购买保险，保险费用计入项目建 (略) 承担，保险的有效截止期按照国家 (略) 。

 

问题58.     针对《附件二、股东协议》及《附件三、项目公司章程》股东协议第4.1.5 (略) 章程第12条第4款约定“股东按照本协议约定的出资比例分取红利”，股东协议第10.3.3条约定“ (略) 占股权不参与 SPV公司使用者付费和政府补助形成收益的分配。对于 SPV公司的其他可能商业性收益， (略) 会资本方按股权比例分配”，这二者有冲突，请进一步明确政府出资代表的出资是否享受分红。此外， (略) 会资本参与PPP项目本来就是微利， (略) 分PPP项目都约定政府出资 (略) 红利，请 (略) (略) 会资本享有？答：    《股东协议》第4.1.5条及《公司章程》第12条第5款修改为：

“甲方不参与 SPV公司使用者付费和政府补助形成收益的分配。”

 

问题59.     《公司法》 (略) 最大的特点在 (略) (略) 使表决权，政府 (略) 仅为小股东，涉及公司增加减少注册资本、公司分立合并解散、修改公司章程这种重大事项，《公司法》规定过三分之二表决权即可，本股东协议约定需经过全体股东一致同意方可通过，这可以理解。对于其他需要由股东会表决的普通事项，简单过半数股东表决权即可，而《股东协议》第5. (略) 章程第19条均规定将大量事项作为重大决议事项由全体股东一致同意方可通过， (略) 置50万元以上的资产也是需要全体股东同意，这不仅 (略) 的初衷，还会 (略) ， (略) 的正常经营，请问能否缩小需要全体股东一致同意的表决范围？答：    《股东协议》第5.3条和《公司章程》第19条修改为“除公司章程另有规定外，股东会会议由股东按 (略) 使表决权。股 (略) 章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、 (略) 形式的决议，必须经全体股东一致同意通过。其他事宜，应由代表三分之二以上表决权的股东表决通过。甲方委派的股东对影响项目的建设运营、影响公共安全或公众利益的事项享有一票否决权。”

 

问题60.     不论是项目合同、股东协议、商业开发与产业导入合同都约定，一旦各方发生争议， (略) 所在 (略) (略) 诉讼。鉴于PPP项目 (略) 在地的政府实施机构主导， (略) (略) 诉讼，判决 (略) 会资本不公平，难以服众。为公平起见，能否改为约定由外地仲裁机构解决争议，比如中国国际经 (略) 或 (略) ？答：    按PPP (略) 。

 

问题61.     针对《附件四、商业开发及产业导入合同》该合同第一条约定“若乙方最终获取土地价值总 (略) 融合项目资金低于本 PPP 项目中标投资额的 30%，乙 (略) 分的 30%向甲方承担违约责任，并在计算政府付费的基数中予以扣减”，鉴于现在 (略) 通过招拍挂方式拿地竞争极为激烈， (略) 会资本积极参与竞拍但是由于价格明显过高未能竞拍成功，如果这样仍应向政府实施机构承担违约责任，则不太合理，能否加针对该条款加一个例外约定？答：    按招标文件和PPP (略) 。

 

问题62.     招标文件第二章投标人需知第1.4.1条指出“投标人在编制投标文件时，如其涉及资格审查资料的有关情况发生变化，则应按本项目资格预审文件第三章"资格审查办法"详细评审标准，更新或补充其在申请资格预审时提供的资料。”问题：对资格预审时提 (略) 更新或补充，其提交方式和时间如何约定？答：    在商务文件（五）需要补充的其他资料中随投标文件提供。

 

问题63.     招标文件第二章投标人需知第10.11条对于开标会上核验的资料里面指出“联合体投标的，联合体牵头单位和成员单位均应出具法定代表人及授权委托书（原件），并出具联合体协议书（复印件加盖牵头单位公章）。”问题：这里面要求出具的法定代表人究竟是指法定代表人的什么资料（如法定代表人身份证，还是法定代表人证明等）？还是只要出具法定代表人签署的授权委托书？答：    此处存在笔误，修改为“联合体投标的，联合体牵头单位和成员单位均应出具法定代表人身份证明及授权委托书（原件），并出具联合体协议书（复印件加盖牵头单位公章， (略) 中占股比例发生变化的，应提供原件）。”

 

问题64.     招标文件中指出“投标方须承诺在本地采购或生产建设不低于 1000 米的装配式管廊示范段；须建设不低于 200 米的管廊样板观摩段”。问题：1000 米的装配式管廊示范段和200 米的管廊样板观摩段施工内容是否包含在清单的工程量中，建成后将用于示范、观摩和投入使用，还是在清单工程量外另生产建设不低于 1000 米的装配式管廊示范段和200 米的管廊样板观摩段？答：    1000 米的装配式管廊示范段和200 米的管廊样板观摩段在施工图的长度范围内，其增加的费用均视为已包含在其他的清单项目之中，由投标人在投 (略) 考虑并予以承担。

 

问题65.     对于 (略) 市牌坊坡路市政工程、 (略) 文件第40页分别为不超过 *** 元、 *** 元和 *** 元，而在招标文件第43页分别为不超过 *** 元、 *** 元和 *** 元。问题： (略) 市牌坊坡路市政工程、 (略) 路市 (略) 路市政工程的控制价究竟分别是多少?答：    见补充修改5。

 

问题66.     (略) 时，曾提出“为了促进 (略) 市产业提升和经济发展， (略) 会资本方（若为联合体，联合体任一方或几方）需在本PPP项目合同签订之日起3年 (略) 区的规划区通过“招拍挂”程序获取累计成交金额不低于本PPP项目中标投资额30%的土地用于商业开发”。此土地能否用于商住开发？答：    根据实际挂牌取得土地性质决定。

 

问题67.     联合体协议中的各方股权占比是否可以调整？答：    允许 (略) 中的持股比例，需重新签订联合体协议书并在投标文件中重新提交原件。

 

问题68.     项目概况中：“将军路管廊有 1.7km及片区 (略) (略) 市 (略) 先期实施，建成后统一委托给 PPP 项目公司运营维护”。问题：已建成的1.7km管廊建安费用是否包含在本次投标范围内？答：    不包含。

 

问题69.     招标文件第4页 1.2.4回报机制中“年运营维护费包含项目运营阶段发生的水电费、人工费、修理维护费、设备更换费、管理费等。投标人在充分评估项目投资和运营维……”

问题：本项目综合管廊和道路工程的年运营维护费是否仅包含日常运营养护费，不包含本项目综合管廊和道路工程的中、大修费？

答：    按招标文件和PPP (略) 。

 

问题70.     招标文件第5页 1.2.6调价机制中“2、运营付费调价机制 运营付费主要根据管廊运营维护费的变化而相应调整，即根据服务期内的通货膨胀情况（ (略) 公布的当期PPI 数值）调整。以2 年为周期，进行定期调价。……”在本项目运营期，管廊工程和道路工程的运营维护费是否都可以根据通货 (略) 调整？如不是请明确。答：    按 (略) 。

 

问题71.     PPP项目合同第18页 “15.2征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用上限设置为3亿元（含管廊及市政道路征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用）， (略) 分由政府承担，未超过3亿元据实结算。该征地拆迁费 (略) 市 (略) 先期垫付，在本项目合同签订 (略) (略) 市 (略) 返还征地拆迁费用。”

问题（1）：请问在本项目开 (略) 市 (略) 已经发生垫付的征地拆迁费的具体数额为多少？

答：    结算时，征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用上限设置为3亿元（含管廊及市政道路征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用）， (略) 分由政府承担，未超过3亿元据实结算。投标时，投标人按3亿元填报。

 

问题（2）：在本项目合同签订 (略) (略) 市 (略) 返还征地拆迁费用， (略) 市 (略) (略) 分垫付的 (略) 开具增值税专用发票用于进项税抵扣？

答：    征地拆迁费用无增值税发票， (略) 门出具收款收据。

 

问题72.     PPP项目合同第20页“18.3 前期工作费用项目前期工作费用包含但不限于：征地拆迁、管线迁改、……由项目业主承担的工程检测费、建设期保险等工程建设相关的费用。前期实施机构已完成的工作，按甲方给定的金额据实列支，结算时，由项目公司按实施机构签订的合 (略) 支付；”

问题（1）：请问在本项目开工前已经发生垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费）的具体数额为多少？

答：    按 (略) 。

 

问题（2）：该部分垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费） (略) 在建设期初支付返还? (略) 支付返还，请问 (略) 分垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费）向项目公司开具增值税专用发票用于进项税抵扣？

答：    该部分垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费） (略) 根据甲方指令支付返还。增值税发票的取得根据相关 (略) 。

 

问题73.     招标文件第41页 “4）建设期利息 投标时，工程费用与工程建设其他费（除征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用外） (略) 结合建设方案在建设期30个月内安排资金投入，自行确定投标利率后计算。工程建设其他费中的征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用按合同建设期（30个月）计算建设期利息。”建设期利息的计算基数是本项目的投资产值（产值口径）、还是投资用款（全资金口径）、还是投资用 (略) 分？请明确。答：    建设期利息的计算基数是本项目的投资用款扣减项目资本金。

 

问题74.     招标文件第37页“（3）管廊PPP投资额 项目总投资由工程费用、工程建设其他费、预备费和建 (略) 分组成……”

招标文件第40页“（3）市政道路PPP投资额 项目总投资由工程费用、工程建设其他费、预备费和建 (略) 分组成……”

问题：请问管廊PPP投资额和市政道路PPP投资额中的建设期利息应分别如何计算？是将项目资本金 (略) 分 (略) 分后分别计算两者投资额中的建设期利息，还是先统筹计算项目总的建设期利息再将 (略) 分 (略) 分？如果是前者，资本金 (略) 分 (略) (略) 分配，如果是后者，项目总的建设期利息 (略) 分 (略) (略) 分配？请明确。

答：    (略) 考虑。

 

问题75.     在商业开发与产业导入合同中提到“若乙方最终获取土地价值总 (略) 融合项目资金低于本PPP项目中标投资额的30%，乙 (略) 分的30%向甲方承担违约责任，并在计算政府付费的基数中予以扣减。”

问题（1）： (略) 分的30%是在政府付费中按原值予以扣减还是在计算政府付费的基数中予以扣减？如果在计算政府付费的基数中予以扣减则政府付费的扣减数值 (略) 分的30%，对社会投资人风险较大。

答：    在计算政府补助的基数中予以扣减。

 

问题（2）：在政府付费基数中予以扣减时请 (略) 理？是仅在管廊工程的基数中扣减还是在道路工程的基数中扣减？还是在管廊工程和道路工程基数中分别扣减， (略) 分配？请明确

答：    在计算管廊工程政府补助的基数中予以扣减。

 

问题76.     招标文件P31中，2.2.4（2） (略) 分评分标准：带动地方经济发展及创新示范引领方案中“为保证项目建设质量， (略) 成立以后，对重要的材料、能源、设备等采用甲供”，①请招标人 (略) 供应还是政府方供应；②请招标人提供“重要的材料、能源、设备”清单，明确具体材料、能源和设备名称及规格型号；③请招 (略) 分费用占总投资比例是多少。答：    ① (略) 供应；②请投标人按照国家相关政策规定结合工 (略) 考虑；③请投标人按照国家相关政策规定结合工 (略) 考虑。

 

问题77.     招标文件P40中，（3） (略) 文件P43和P73中道路PPP投 (略) 分控制价不一致， (略) (略) 控制价为准？答：    见补充修改5。

 

问题78.     PPP项目合同P45中，“25.2.3例外情形，在锁定期内，如果发生以下特殊情形，并满足本合同第25.4款规定的限制可以允许发生股权变更，经甲方报 (略) 市人民政府同意，乙方可以 (略) 股权”，请招标人明确上述 (略) 指的锁定期是否指建设期和运营期前3年？答：    第25.1条指在项目建设期内，无论是否发生25.2.3例外情形，乙方都不得 (略) 股权。

第25.2条指在项目开始运营至运营满3年，除25.2.3例外情形外，乙方不 (略) 的股权。（即如果发生25.2.3例外情形，并满足合同第25.4款规定的限制可以允许发生股权变更，经甲方报 (略) 市人民政府同意，乙方可以 (略) 股权）

 

问题79.     招标文件P52页投标函中，“我方愿意按以下内容完成本项目投融资、设计、建设、运营、移交工作”，但本项目实施机构已委托具有专业资质资格的设计单位承担规划任务、初步设计和施工图设计等工作，且本次招标已完成施工图设计，请 (略) 会资本是否还需要承担设计工作，若承担，请招标人明确具体承担的设计工作内容及范围；若不承担，投标函内容是否做相应更改。答：    投标人不承担设计工作，投标函中删除“设计”。

 

问题80.     招标文件P31页2.2.4（2） “带动地方经济发展及创新示范引领方案”中：投标人“承诺在本地采购或生产建设不低于1000米的装配式管廊示范段”，请招标人明确投标人具体以何种形式做出承诺？ (略) 编制的承诺书是否有效？答：    招标文件P63已提供承诺函格式。

 

问题81.     关 (略) 市 (略) 先期实施的1.7km管廊，请招标人明确：①此部分投资额为多少？② (略) 总投资额？③ (略) 总投资额，投资回报如何计算？④将军路管廊设计图 (略) 分？若包含，此部分具体施工里程是多少？⑤管廊工程费用投标报价时 (略) 分费用？答：    (略) 市 (略) 先期实施的1.7km管廊只纳入项目运营维护，投标人 (略) 分的投资额。

 

问题82.     招标文件P9页3.7.4投标文件的分数中：“注：中标人在中标结果公示后领取中标通知书，再向招标人补交一式四份投标文件。” 请招标人明确补交的一式四份文件是否包含在投标文件的一正六副份数内。答：    补交的一式四份文件不包含在投标文件的一正六副份数内。

 

问题83.     请招标人明确投标文件副本是否可以为正本复印件。答：    投标文件副本可以是正本的复印件，但无论正副本，封面均需加盖投标人单位公章。

 

问题84.     第一卷第二章投标人须知前附表中第1. 2 .4中提到的年运营维护费内容。招标文件 (略) 应只负责维护管廊本体及附属设施，人工费、水电费、设备维修更换、管理费等，入廊管线单位 (略) 属产权范围内的管线维修、养护工作，并应承担各自维修、 (略) (略) 有费用。答：    年运营维护费包含项目运营阶段发生的水电费、人工费、修理维护费、设备更换费、管理费等。入廊管线单 (略) 属产权范围内的管线维修、养护工作， (略) 有费用由入廊管线单位承担。

 

问题85.     第一卷第二章投标人须知前附表4. 1. 1 "投标文件的密封”中" (略) 分"袋、" (略) 分"袋、" (略) 分"袋、" (略) 分"袋封套上须标记哪些内容还是 (略) 标记?答：    (略) 在包袋封套上标记" (略) 分"、" (略) 分"、" (略) 分"、" (略) 分"。

 

问题86.     (略) 了资格预审，开标时是否还需要 (略) 审核，如需要，需要带哪些原件?答：    提供招标文件中要求的原件即可。

 

问题87.     如本项目以联合体形式投标，整个投标文件是否只需要联合体牵头方盖章即可（如封面、封标封套、授权委托书、投标函附录、承诺书等）？答：    除承诺书外，整个投标文件只需联合体牵头方盖章即可。

 

问题88.     第三卷第 (略) 分，投标文件中第（五）项"1、资格文件需要补充的资料"具体是指那些资料?答：    指投标人须知前附表1.4.1款中要求的资料。

 

问题89.     第一卷第四章中年运营维护费中提及的首年运营维护费单价限价为21万/公里·舱，请明确限价是上限还是下限?答：    招标文件第一卷第四章中年运营维护费中提及的首年运营维护费单价限价21万/公里·舱是上限。

 

问题90.     第一卷第四章中年运营维护费是否包括设备重置费和中大修费?如果包含设备重置费和中大修费，则21万/公里·舱的限价差距很大，运营成本 (略) 。答：    按招标文件和PPP (略) 。

 

问题91.     (略) 工程量清单的封面是否将"招标人"改为"投标人"作为相应的修改?答：    投标人根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB *** 3）按照投标报价 (略) 编制。

 

问题92.     第一卷第四章中提及的政府补助及政府付费的累计折现值（ NPV） 是折现到工程竣工时点还是折现到投标时点，折现的时点如何确定?答：    详见招标文件。

 

问题93.     第一卷第四章中可用性付费公式是否表示为年末支付?答：    详见招标文件

 

问题94.     关于可用性付费公式 (略) 分，第一卷第二章投标人须知前附表1.2.4中描述的是“管廊项目中政府出资”，第一卷第四章投标报价说明中描述的是“政府投入资本金"，二者有何区别?答：    二者无区别，“管廊项目中政府出资”为本项目政府出资的3000万元。

 

问题95.     第一卷第二章投标人须知前附表7.5 中的保函格式 (略) 出具的格式，而并非合同中的格式?答：    (略) 出具的格式，但必须是见索即付保函。

 

问题96.     第三卷第七章 (略) 分中融资方案及财务测算金额单位为元还是万元，有无精确要求?答：    单位为元，取小数点后两位，第三位四舍五入。

 

问题97.     招标文件附件中的工程ppp项目合同第四节项目融资中可否加入这样一条"经甲方事先的书面同意，乙方可以引入财务投资人， (略) 股权比例（不改变政府占比）。 (略) 期内，项目公司股权结构的变 (略) 股权结构的调整等，均应将融资方案（包括融资方式、资产评估结果、融资期等）报请甲方批准。未经甲方事先的批准， (略) 不得以本项目作为资本为 (略) 融资活动。上述融资活动的任何风险和责 (略) 自行承担。甲方的批准并不代表 (略) 的融资活动提供任何形式的保证、担保。"答：    按 (略) 。

 

(略) 与招标文件具有同等法律效力， (略) 与招标文件表 (略) ， (略) 为准。

 

 

招   标   人：宜 (略) (略)

招标代理机构： (略) 招标采购（集团） (略)

日        期： * 日

 

各投标人：

根据 (略) 市 (略) 区地下综合管廊及市政道路工程PPP项目（项目编号：YCGJS *** ）招标人意见，现对招标文件做如下修改：

一、对招标文件的补充修改

补充修改1、 (略) 控制价和投标报价说明中关于工程费用的说明修改为：

① (略) 文件提供的施工图、招标工程 (略) 投标报价。 (略) 控制价。

② (略) 报价（标价工程量清单单价仅供投标人参考）；

③ (略) 工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、 (略) 工程量清单一致；

④投标人应根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB *** 3）编写投标报价清单。

⑤工程量清单采用的币种为人民币。计价要求如下：……（内容不变）

⑥工程费用中的专业工程暂估价为施工措施费用，……（内容不变）

⑦投标人用于计算政府补助的工程费用……（内容不变）

⑧投标人的投 (略) 考虑土石方施工时实际土石方类别、级别、数量、施工方式等与工程量清单、设计文件、地勘报告的差异风险，结算时不再调整。

补充修改2、招标文件第四章 投标报价说明增加第三条《 (略) 市 (略) 区地下综合管廊及市政道路工程工程量清单编制说明》，内容如下：

（一）编制依据：

1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB *** 3）；

2、 (略) 关 (略) 性研究报告的批复，宜发改审批【2016】51号文、宜发改审批【2017】88号文、宜发改审批【2017】90号文、宜发改审批【 * 号文；

3、 (略) 关于该项目初步设计的批复，宜发改审批【 * 号文、宜发改审批【 * 号文、宜发改审批【 * 号文、宜发改审批【 * 号文、宜发改审批【 * 号文；

4、中南市政工程中南 (略) 设计的 (略) 市 (略) 区地下综合管廊工程（将军路综合管廊、南站路综合管廊、 (略) 二路综合管廊） (略) 路（ (略) 二路-牌坊坡路）市政工程施工图纸；

5、 (略) 市市政工程 (略) 设计的 (略) 市 (略) 区地下综合管廊工程（ (略) 路综合管廊、牌坊坡路综合管廊）、 (略) 市牌坊坡路（将军路-南站路）市政工程及 (略) 市 (略) 路（南站路— (略) 大道）市政工程施工图纸。

（二）编制范围：

设计施工图 (略) 内容。

（三）投标人编制工程量清单报价相关说明：

1、本工 (略) 列工程数量仅作为投标的共同基础，工程量清单与施工图不一致时，投标报价以清单工程量为准，不得擅自修改清单工程量，最终结算工程量以审计审定为准。

2、本工程量清单应与投标须知、施工合同条款、施工规范、地 (略) (略) 实际情况一起使用。

3、本投标报价采用综合单价报价。综合单价是指完成工程量清单中一个规定计 (略) 分项工程量清单项目或措 (略) 需的人工费、材料费、机械使用费和综合费(含管理费和利润)，并考虑一定范围内的风险费用。投标人报价应 (略) 实际 (略) 情况、自身技术及管理水平、经营状况、机械设备及制定的施工方 (略) 报价。

4、工程量清单中专业工程暂估价为管线、路面、绿化破坏及恢复、边坡护坡、下穿河道等措施费暂估价， (略) 人暂列金额填报， (略) 人批准的施工方案据实结算。

5、投标人的投 (略) 考虑土石方施工时实际土石方类别、级别、数量、施工方式等与工程量清单、设计文件、地勘报告的差异风险，结算时不再调整。

6、土石方外弃运距暂按5km考虑， (略) 人批准的土方调配方案调整实际运距， (略) 费用不包含在清单报价中。

7、投标报价中的砂浆价格必须按《市住建委关于 (略) 搅拌砂浆工作的通知》（宜市住建文〔2016〕44号）规定，采用 (略) 报价。

8、投标人投标时应根据施工扬尘污染防治措施要求，结合工程特点，在施工组织设计中制定相应的扬尘污染防治专项方案，综合考虑自身的施工管理水平，合理确定投标报价。

补充修改3、《附件一： (略) 市 (略) 区地下综合管廊及市政道路工程PPP项目合同》第25.2.3款例外情形修改为：

“在锁定期内，如果发生以下特殊情形，并满足本合同第25.4款规定的限制可以允许发生股权变更，经甲方报 (略) 市人民政府同意，乙方可以 (略) 股权：

（1） (略) 的股权 (略) 。

（2）如 (略) ，则 (略) 股权的不受上述股权变更限制。”

补充修改4、《附件四： (略) 市 (略) 区地下综合管廊及市政道路工程PPP项目商业开发与产业导入合同》中“若乙方最终获取土地价值总 (略) 融合项目资金低于本PPP项目中标投资额的30%，乙 (略) 分的30%向甲方承担违约责任，并在计算政府付费的基数中予以扣减。”修改为“若乙方最终获取土地价值总 (略) 融合项目资金低于本PPP项目中标投资额的30%，乙 (略) 分的30%向甲方承担违约责任，并在计算地下综合管廊政府补助的基数中予以扣减。”

补充修改5、招标文件P43页中道路工程费用数据有误，修改为：

序号	项目名称（子项、费用等）	费用明细 单位：元	备注
一	(略) 分费用：工程费用	一 =1+2+3
1	(略) 市牌坊坡路（将军路-南站路）市政工程	自行报价	不超过 *** 元
2	(略) 市 (略) 路（南站路— (略) 大道）市政工程	自行报价	不超过 *** 元
3	(略) 路（ (略) 二路~牌坊坡路）市政工程	自行报价	不超过 *** 元

 

补充修改6、招标文件P37页（一） (略) 分的政府补助累计折现值中可用性付费的公式修改为“可用性付费=PMT（税前综合投资收益率，管廊运营期，-（管廊PPP投资额-管廊项目中政府出资）,0）”，P39页各费用组成投标报价说明中“（4）政府投入资本金”修改为“（4）管廊项目中政府出资”。

补充修改7、招标文件第41页 “4）建设期利息 投标时，工程费用与工程建设其他费（除征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用外） (略) 结合建设方案在建设期30个月内安排资金投入，自行确定投标利率后计算。工程建设其他费中的征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用按合同建设期（30个月）计算建设期利息。”修改为“4）建设期利息投标时，工程费用与工程建设其他费（除征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用外） (略) 结合建设方案在建设期30个月内安排资金投入，自行确定投标利率后计算。工程建设其他费中的征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用按合同建设期（30个月）计算建设期利息。建设期利息的计算基数是本项目的投资用款扣减项目资本金。”

二、对投标人提问的答疑

问题1. 招标控制价中土石方工程量是清单量还是定额量，若为清单量则单价偏低；答：    见补充修改1和2。问题2. 土石方组价无人工配合；答：    见补充修改1和2。问题3. 招标控制价中模板价格低，枋材、板材等均未调价差；答：    见补充修改1和2。问题4. 招标控制价中石渣为40元/m3，是否未调价差；答：    见补充修改1和2。问题5. 招标控制价中二次搬运费未计。答：    见补充修改1和2。问题6. 招标控制价中污水管安装未做严密性试验。答：    见补充修改1和2。问题7. 招标控制价中“牌坊坡—综合管廊工程-通风工程” “ *** —轴流式屋顶送/排风机”与“ *** ——轴流式屋顶送/排风机轴流式屋顶送/排风机（防爆型）”的主材是一个价格，防爆型价格应该更高。答：    见补充修改1和2。问题8. 招标控制价中预埋钢套管、镀锌钢管、管件（含防腐）主材价格有些偏低。答：    见补充修改1和2。问题9. 已标价工程量清单中， (略) 分的商砼材料单价中未含泵送费，有抗渗等级要求的商砼材料单价中也无抗渗添加剂费用。建议： (略) 分的商砼材料单价中增加泵送费、抗渗添加剂费用。答：    见补充修改1和2。问题10.     已标价工程量清单中满堂支架综合单价无支架使用费。建议：满堂支架综合单价中增加支架使用费。答：    见补充修改1和2。问题11.     招标工程量清单中，弱电热镀锌桥架650*100工程量仅计算一层，而图纸中有四层。建议：核实工程量。答：    见补充修改1和2。问题12.     温湿度传感器、氧气传感器、气体探测器（H2S）、气体探测器（CH4）只给普通的没有考虑燃气舱防爆型号的。请问：该部分是重新增加清单还是在设备价格方面考虑进去？答：    见补充修改1和2。问题13.     本次招标清单及控制价能否提供相应编制说明。答：    见补充修改2。问题14.     牌坊坡综合管廊工程-长岭河管廊桥梁工程清单项目“大型机 (略) 及安拆”单位为项，按照市政工程工程量计算规范，其单位应为台?次。答：    见补充修改1和2。问题15.     商品混凝土价格未考虑泵送费及抗渗，中粗砂、碎石未按信息价计算。答：    见补充修改1和2。问题16.     (略) 路、牌坊坡路管廊结构中“300厚碎石砂垫层”、“100厚C20素混凝土垫层”未列清单项目，是否为漏项。答：    见补充修改1和2。问题17.     (略) 路三舱管廊结构清单量是否未按图纸设计计算，不同埋深（H≤3米，3米＜H≤5米，5米＜H≤6.5米到）管廊结构尺寸不一样。答：    见补充修改1和2。问题18.     三条道路工程中均未设计市政消火栓及消防管线。答：    见补充修改1和2。问题19.     道路工程及桥梁工程图纸及清单的疑问见附表。牌坊路中的桥梁工程：工程量清单（ *** ）桥面排（泄）水管中材料品种为PVC管，而设计图纸是铸铁泄水管，请明确？附表： (略) 分   图号 图纸 问题 清单量 (略) 路    交通工程         JT-S1-2-01 交通工程平面设计图 八角钢管悬臂式L杆（臂长8m）图纸量22根，清单13根是否漏算 13根牌坊坡    排水工程         P-S1-5-02-（1-23） 排水平面设计图 DN300钢筋砼‖级承插管与图纸量计算不符，图纸量2588m,是否漏算 1498.94m    P-S1-5-02-（1-23）排水平面设计图 DN500钢筋砼‖级承插管与图纸量计算不符，图纸量1697m,是否漏算支连管长度 1428.68m 桥边河桥原清单序号 图号图纸名称 问题 清单量 1 Q1-S1-3-01 桥墩台构造表 ￠1200桩基264米 240 2 Q1-S1-7-03/3 桩基大样图（三） HRB400钢筋54.902t,HRB300钢筋7.483t,合计62.385t 49.759 3 Q1-S1-3-01 桥墩台构造表 ￠1500桩基168米 160 5、6 Q1-S1-3-10 承台设计图 填方工程量与台背回填计算量由出入，回填材料参考设计说明8.3.2，采用透水材料。外弃方与回填量，都有误差。 401.1 26 Q1-S1-3-5-03 桥面排水设计图 材质为铸铁管，清单列为PVC管；工程量为5.15*50=257.5米 25.8 45 Q1-S1-4-02-14/14 预应力砼箱梁钢束图根据下料长度、束数、延米重量计算，预应力钢束重量为121.715t 98.946 61 大 (略) 装拆，涉及到桩基冲孔机械4台、挖机1台，吊车2台、水上施工船舶1台，共8台次 2 长岭河桥 4 Q2-S1-2-07-4/4 桩基大样图（四） HRB400钢筋77.196t,HRB300钢筋9.537t,合计86.733t 73.224 6、7 Q2-S1-2-03-10 承台设计图填方工程量与台背回填计算量由出入，回填材料参考设计说明8.3.2，采用透水材料。外弃方与回填量，都有误差。 401 11 Q2-S1-3-04 墩台钢筋图 （一）（二）（三）合计混凝土量408.6m3 376.5 12 Q2-S1-3-06 桥墩系梁钢筋图 图纸混凝土工程量210.9m3 206.94 13 Q2-S1-3-06-3 桥台钢筋图 混凝土量合计483.4m3 377.79 36 Q2-S1-5-3 桥面排水设计图 材质为铸铁管，清单列为PVC管；工程量为381.1m 199.7 70 大 (略) 装拆，涉及到桩基冲孔机械4台、挖机1台，吊车2台、水上施工船舶1台，共8台次答：    见补充修改1和2。

 

问题20.     招标控制价含有暂估价， (略) 分报价是否参与取费；答：    暂估价作为项目总 (略) 分，参与报价计算。

 

问题21.     项目合同第3节约定前提条件的义务中“7.2 获得项目相关审批中，项目公司获得本项目建 (略) 审批手续，可以正式建设和运营本项目。”但依据合同第1节，第4.3条“甲方的权利与义务”项目公司能否获得本项目建 (略) 审批手续和甲方义务息息相关，是 (略) 审批手续具体是哪些手续？答：    本项目建 (略) 审批手续是指乙方应根据国家、 (略) 省及 (略) 市适用法律法规 (略) 门要求应当办理的可以正式建设和运营本项目的审批手续。

 

问题22.     招标文件中第38页，“1）工程费用…… (略) (略) 内外运输、土石比例、防尘费、措施费及其他措施费均 (略) 确定，其费用已包含在报价中，招标人不对 (略) 计价支付。”请问：关于措施费与其他措施费是否为据实结算？答：    详见招标文件、工程量清单和补充修改2。

 

问题23.     招标文件中第31页，“2.2. (略) 分融资方案…… 税前综合收益率若 (略) 普遍水平的需作说明。” 请问：“税前综合收益率若 (略) 普遍水平”的“市场普遍水平”的认定标准是什么？是否 (略) 发布的五年期贷款利率？答：    招标文件中第31页，评标办法前附表第2.2.4（3）款中融资方案的评审办法修改为“项目资本金和项目建设投资资金的投入计划及资金来源的合理性、可行性。融资方案、融资利率与税前综合收益率的匹配性。优2～3分，良1～2分，一般或差0～1分。”

 

问题24.     招标文件中第3页，“1.2.1项目投资额…… 实际总投资以决算审计审定的金额为准。” 建议：根据全国人大常委会研究认为， (略) 文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定，限制了民事权利，超越了地方立法权限，应改为“以实际发生的工程量作为结算依据。”答：    * 日， (略) 收到全国人大法工委《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》。《复函》和《研究意见》主要针对的是地方性法规的相关规定。

《复函》和《研究意见》从形式上看，均不是《立法法》 (略) 规定的“法律”，同法律、地方性法规、文件等不存在新法和旧法、上位法和下位法适用的关系。

根据民事法 (略) 为人的“真实意思表示”和合同法律尊重当事人“意思自治”的基本法律原则， (略) (略) 的相关解释也体现了尊重当事人自由约定的法律精神，甲乙双方自愿在招投标文件或合同中约定“以政府审计作为工程竣工结算依据”的，具有法律约束力。

 

问题25.     招标文件中第4页，“1.2.4 回报机制…… 政府年度补助金额=可用性付费+年运营维护费-使用者付费-绩效考核扣费。” 建议： (略) 会资本运营积极性，提高项目运营效率，本项目可否参照国内类似管廊项目加入运维绩效奖励条款而不单纯是扣费。答：    按 (略) 。

 

问题26.     招标文件中第15页，“10.11开标会上核验的资料…… 联合体投标的，联合体牵头单位和成员单位均应出具法定代表人及授权委托书（原件）” 请问：是否指“出具法定代表人身份证明及授权委托书（原件）”?答：    此处存在笔误，修改为“联合体投标的，联合体牵头单位和成员单位均应出具法定代表人身份证明及授权委托书（原件），并出具联合体协议书（复印件加盖牵头单位公章， (略) 中占股比例发生变化的，应提供原件）。”

 

问题27.     招标文件中第39页，“（二） (略) 分的政府付费累计折现值…… 市政道路的年度政府付费金额（A1，A2，…An…A20）=可用性付费+年运营维护费-绩效考核扣费。” 请问：道路的运营期只有10年，年度数量是否存在错误?答：    (略) 分的政府付费累计折现值应为“市政道路的年度政府付费金额（A1，A2，…An…A10）=可用性付费+年运营维护费-绩效考核扣费”。

 

问题28.     招标文件中第58、59页，“（三）投标保证金汇款凭证、开户许可证 （四）投标人的营业执照、资质证书复印件” 请问：若是联合体投标，关于企业基本资料（如营业执照、资质证书等）是否各成员方都提供？答：    各成员方均应提供复印件即可，不需提供原件。

 

问题29.     PPP项目合同中第1页，“乙方为 (略) 会资本方。” 建议：将PPP项目 (略) ，实现风险有限承担。社会资本方承担投融资、建设、运营的连带责任，且融资交割作为前提条件，未达成政府方可提取保函。答：    按PPP (略) 。

 

问题30.     PPP项目合同中第20页，“18.3前期工作费用…… 前期实施机构已完成的工作，按甲方给定的金额据实列支” 建议：建议增加“经审计确定”。答：    按PPP (略) 。

 

问题31.     建议：将合同中 (略) 分中的“有权”修 (略) ，因权利的获得需要条件，而权利可以主动放弃。合同19.9.3“项目公司有权要求给予相应的宽展期限。”建议修改为“ (略) 相应的宽展期限”。20.4 “因甲方原因导致无法按期开始运营的，项目公司有权主张延迟开始运营日。”修改为“项目公司运营日顺延”。21.8.2 （2）修改为“因甲方原因造成，由甲方承担责任， (略) 赔偿因此造成的费用损失并顺延项目期限。41.2修改为“根据不可抗力的影响顺延建设答：    按PPP (略) 。

 

问题32.     《PPP项目合同》P6.4.3.4条 “在项目竣工验收后，甲方有权委托政府审计机构 (略) 的 (略) 审计， (略) 承担”。建议：该费用未 (略) 总投资，建议列入工程建设其他费。答：    《PPP项目合同》中已有约定， (略) 承担，纳入项目投资。（第18.3条及第18.6条）。

 

问题33.     已标价工程量清单中，钢材信息价采用2017年第二期 (略) 工程造价信息，而PPP项目合同中材料价调整时采用2017年第三期 (略) 工程造价信息。建议：请明确投标人报价时采用第几期 (略) 工程造价信息，若采用2017年第二期 (略) 工程造价信息报价，正式投标报价文件的工程费报价中，钢材价格调整能否变更为2017年第二期 (略) 工程造价信息。答：    投标人报价时采用2017年第二期 (略) 工程造价信息，钢材价格调整按PPP (略) 。

 

问题34.     关于本项目中增值税计算未提及标准。请问：此次投 (略) 增值税按什么标准计算？答：    (略) 增值税法及 (略) 。

 

问题35.     招标文件中第4页，“1.2.4 回报机制……可用性付费=PMT（税前综合投资收益率，管廊运营期，-（管廊PPP投资额-管廊项目中政府出资），0）。” 请问：此处“管廊项目中政府出资”是否为本项目政府出资的3000万元？答：    是，此处“管廊项目中政府出资”为本项目政府出资的3000万元。

 

问题36.     招标文件中第4页，“1.2.4 回报机制…… (略) 分，绿化、保洁于项目建成后移交给市、 (略) 门负责。” 请问：是否明确“项目建成”的具体节点或是否可以项目竣工为准。答：    详见招标文件及PPP项目合同。

 

问题37.     招标文件中第31页，“2.2. (略) 分融资方案…… 税前综合收益率若 (略) 普遍水平的需作说明。” 请问：“税前综合收益率若 (略) 普遍水平”的“市场普遍水平”的认定标准是什么？若认定为 (略) 普遍水平，需提供的证明材料未明确，且该操作办法评委较难评定。是否可建议：一是，在项目投标报价阶段，投标人报价项目税前综合收益率明显低于五年期贷款利率的 (略) 分中提供相应的证明材料；二是，在项目唱标阶段，投标人报价项目税前综合收益率明显低于其他投标人报价均值的需作出书面声明并提供相应材料，若投标人不能提供相关证明材料的， (略) 认定其以低于成本价竞标，其投标 (略) 理。答：    招标文件中第31页，评标办法前附表第2.2.4（3）款中融资方案的评审办法修改为“项目资本金和项目建设投资资金的投入计划及资金来源的合理性、可行性。融资方案、融资利率与税前综合收益率的匹配性。优2～3分，良1～2分，一般或差0～1分。”

 

问题38.     建议：PPP项目合同中6.2、19.3.1、19.4.6等条款中“延长项目 (略) 期限”“承担延误的工期”等内容需进一步明确“顺延运营期”。答：    (略) 期限包括建设期与运营期，本项目分别设置独立的建设期和运营期，并规定了固定期限，即如建设期出现任何延误，不论是否属于可延长建设期的情形，均不会影响项目运营期限，项目公司仍然可以按照合同约定的运营期运营项目并获得收益。

 

问题39.     PPP项目合同中第22页， “19.1.2 为了保障本项目工期，在建设期内，项目公司应要求工程承包单位非因必须停工的不可抗力因素，在任何情况下不得停工、怠工，不得以任何纠纷作为停工、怠工借口。项目公司应就本项目的任何工期延误向甲方承担违约赔偿责任。” 建议：将“在非因必须停工的不可抗力 (略) 承担任何工期延误的责任。”修改为“因项目公司及委托的工程承包单位的原因，项目公司应就本项目的工期延误向甲方承担违约赔偿责任。”答：    采纳。PPP项目合同中第22页，“19.1.2 为了保障本项目工期，在建设期内，项目公司应要求工程承包单位非因必须停工的不可抗力因素，在任何情况下不得停工、怠工，不得以任何纠纷作为停工、怠工借口。项目公司应就本项目的任何工期延误向甲方承担违约赔偿责任。”修改为“因项目公司及委托的工程承包单位的原因，项目公司应就本项目的工期延误向甲方承担违约赔偿责任。”

 

问题40.     《PPP项目合同》P2建设规模总 (略) 分管廊长度合计为15.665km，而招标文件工程量清单各条管廊长度合计14.865km，图纸统计各条管廊长度合计15.529km。招标文件中，年度运营维护费中巡检长度按每个舱室累计长度42公里（ (略) 分）。建议：需进一步明确管廊长度和舱室累计长度答：    (略) 文件工程量清单为准，投标人投标时舱室累计长度按42公里计算（ (略) 分），付费时以实际巡检长度计算。

 

问题41.     投标文件能否盖好章再复印？答：    投标文件副本可以是正本的复印件，但无论正副本，封面均需加盖投标人单位公章。

 

问题42.     (略) 建工能否在中标后引入财务 (略) 的股东？据了解， (略) 引入私募基金也是国家提倡的PPP投资方式之一。 (略) 《关于创新重点领域投融 (略) 会投资的指导意见》（国发[2014]60号文）规定：“支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。大力发展债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划等融资工具，延长投资期限。”国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定：“国家鼓励特许经营项目采用成立私募基金，引入战略投资者”。在PPP项目实践过程中，也有不少先中标后引入私募 (略) (略) (略) 股权投资的先例，例如 (略) 市 (略) 区107国道改造项目（ (略) 示范项目）、 (略) 市 (略) 综合开发PPP项目、 (略) PPP项目、 (略) 临港经济技术开发区沿江老工业区基础设施项目（二期）PPP项目等，这些私募基 (略) 会资本方并非PPP项目的投标人，而是由投标人中标后新引入了这些私募基 (略) 会资本方作为新的投资人，并且与政府实施机构顺利签署PPP项目合同和投资合同。由此可见，只要征得政府实施机构同意，在不损害政府实施机构利益的前提下，投标人引进的新的投资人也是允许的，且法律对此并无禁止性规定。答：    不允许，按 (略) 。

 

问题43.     营改增之后要求“四流合一”，政府实施机构前期已完成工作的开支， (略) 承担， (略) 直接向政府实施机构付款， (略) 向前期已发生开支的单位直接付款？这些付款是否计入SPV的项目成本之中？答：    该部分垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费） (略) 根据甲方指令支付返还，该部 (略) 的项目成本中。

 

问题44.     招标文件第10.4条和项目合同第21.1.1条均约定项目的维护可以 (略) 组织或者委托 (略) ，而项目合同第4.3.11条约定项目的运营和 (略) (略) ，鉴于两者有冲突，请问项目的运营维护究竟应如何组织？答：    两者并无冲突，项目合同第4.3.11条约定的是甲方的权利义务，“ (略) 本项目的特许经营权，在本项目 (略) 期限内， (略) 或委托其他任何第三方负责本项目的投融资、建设及运营维护”，是对甲方授予乙方特许经营权的排他性条款；项目合同第21.1. (略) 运营维护期限的权利义务，两者的主体是不同的。

 

问题45.     招标文件附件的承诺书-3，规定投标人需向宜 (略) (略) 书面承诺“一旦中标， (略) 成立以后，在工程建设中，根据 (略) 分重要的材料、能源、设备等采用甲供”，项目合同第36条约定“ (略) 承诺，项目公司成立以后，对重要的材料、能源、设备等采用甲供”。请问这里的“甲供”，是指由宜 (略) (略) 采购， (略) 采购？答：    这里的“甲供”， (略) 采购。

 

问题46.     招标文件第四章投标报价说明中（三）管廊PPP投资额报价表及（五）道路PPP投资额表中工程费用备注中给出的限额与软件版控制价清单中不一致，应以哪个为准？差异详见下表：内容 管廊工程费（元） 道路工程费（元）合计（元）报价表限额 *** *** *** 控制价限额 *** .94 *** .79 *** .73答：    见补充修改5。

 

问题47.     投标文件投标函附录的地 (略) 分的报价项目运营维护单价“元/公里.舱”是填报年单价，还是指整个运营期单价？ (略) 分的报价项目中运营维护费用同样是填报年费用，还是整个运营期费用？请明确。答：    投标文件投标函附录的地 (略) 分的报价项目运营维护单价“元/公里.舱”是填报年单价， (略) 分的报价项目中运营维护费用填报年费用。

 

问题48.     是否需要在投标文件中明确项目贷款来源（银行）具体是哪一家？答：    (略) 考虑。

 

问题49.     招 (略) 分有“投资各方现金流量表”，该投资各方应如何界定？ (略) 的全体股东， (略) 提供贷款的金融机构？请明确。答：        “投资各方现金流量表”中的“投资各方” (略) 的全体股东，投标人可根据实际情况选择性提供该表。

 

问题50.     针对《附件一、项目合同》项目合同第4.4.6条及股东协议第2. (略) 的组建时间是项目合同签订之日起20日内，而招标文件第1.2. (略) 的组建时间是项目合同签订后3个月内，究竟应以哪个时间期限为准？答：    招标文件 投标人须知前附表第1.2.3条的规定是指，在PPP项目合同签订后三 (略) 的成立、取得营业执照，且注册资本金足额到账， (略) 的组建。

 

问题51.     项目合同第4.4.13条约定“因本项目取得的各项专项补助或奖励 (略) 有，统一纳入市财政，用于运营期政府补助或政府付费”。鉴于这些补助 (略) 依靠自身努力而获得的额外收入， (略) 有？答：    按相关 (略) 。

 

问题52.     项目合同第5.2.1（1）约定 (略) 有权属于 (略) 市人民政府，而项目合同第5.4条约定 (略) 有权属于甲方即政府实施机构， (略) 有？请明确。答：    项目合同第5.4条“在 (略) 期 (略) 有”，修改为“在 (略) 期内均归 (略) (略) 有”。第4.3.1条修改为“在 (略) 期限内， (略) 市人民政府对项 (略) 有权。”

 

问题53.     一方面项目合同第8条规定合同方未能满足第7条规定的前提条件，则合同方有权单方面提前终止合同（注：只有合同已经生效了才存在终止问题）， (略) 文件附件中“前提条件履约保函”中又指出乙 (略) 前提条 (略) 条款生效（注：换言之，前提条件没有成就，则合同尚未生效），这两者自相矛盾，请释明。答：       前提条件是指 PPP 项目合同的某 (略) 必须满足的特定条件。只有这些前提条件被满足或者被豁免的情况下，PPP项 (略) 条款才会生效。前提条件不是整个PPP项目合同的生效条件， (略) 分条款的生效条件。在PPP项目合同签署时，小部分条款（主要指前提条件条款、争议解决条款等）是生效的。

《项目合同》第31.1.2条“合同生效之日”修改为“ (略) 条款生效之日”。

《项目合同》第7条 修改为“前提条件

7.1 合同签订的前提条件

乙方已按本合同第31条约定提供前提条件履约保函。

7.2 (略) 条款生效的前提条件

本合同签订后，双 (略) 下列前提条件， (略) 有前提条件按合同约定被满足或被豁免后，本合同的其余条款才会生效。

7.2.1 完成融资交割

乙方应确保项目资金及时到位，乙方已为根据本合同第10条规定的融资方案签署并向 (略) 有融资文件，并且融资文件要求的就本项目 (略) 有前提条件得到满足或被豁免。

7.2.2 获得项目相关审批

项目公司获得本项目建 (略) 审批手续，可以正式建设和运营本项目。

7.2.3 提交建设履约保函。

项目公司已按本合同第31条约定提供建设履约保函。”

 

问题54.     项目合同第15.2条约定“征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用上限设置为3亿元（（含管廊及市政道路征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用）， (略) 分由政府承担，未超过3亿元据实结算。该征地拆迁费 (略) 市 (略) 先期垫付，在本项目合同签订 (略) (略) 市 (略) 返还征地拆迁费用”。 (略) (略) 市 (略) 返还了拆迁费用， (略) 是否需要就收取的 (略) 开具发票？如果不用开具发票，SPV公 (略) (略) 理？答：    项目合同第15.2条修改为“征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用上限设置为3亿元（（含管廊及市政道路征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用）， (略) 分由政府承担，未超过3亿元据实结算。该征地拆迁费用由政府指定的相关单位先期垫付，在本项目合同签订 (略) 向政府指定的相关单位返还征地拆迁费用。”

征地拆迁费用无增值税发票， (略) 门出具收款收据。

 

问题55.     项目合同第50.3.1条约定“在移交日之前十二（12）个月，项目公司应对 (略) 一次最后恢复性大修，但此大修应不迟于移交日前六（6）个月完成”，鉴于移交前的大修时间早已超过了《建设工程质量管理条例》规定的保修期，换言之，承包人（施工单位）无需承担大修义务，因此 (略) 自己额外垫资，该笔额外支出的费用是否应由政府实施机构承担？答：    按照PPP (略) ，恢复性大修的费用由投标人在 (略) 考虑。

 

问题56.     项目合同第19.16条第2款约定“工程建设其他费用项目建设管理费（ (略) 分）为300万元，作为甲方对本项目的管理工作经费”，如何理解“作为甲方对本项目的管理工作经费”，该笔费用最终由谁承担？该款还约定“（4）前期由甲方已完成的其他费用，按甲方签订的合同金额据实结算，经审计审定后计入决算”，“前期由甲方已完成的其他费用”包含哪些具体内容，金额是否有上限？答：    合同第19.16条“项目总投资的认定”已约定，工程建设其他费用包括建设单位管理费（ (略) 分， (略) 分），由项目公司承担，纳入总投资。

“前期由甲方已完成的其他费用”包含内容已在第18条中约定，属于工程建设其他费。第19.16条财政 (略) 列为参考价，未发生的以财政预算评审的价格为上限，若超过上限按规定报甲方批准 (略) 采购程序，纳入项目投资。财政预算未评审但需 (略) 向甲方申报，经批准后按照政府采购 (略) ，纳入项目投资。

 

问题57.     项目合同第37条约定“38.1项目公司在充分评估项目投资、建设和运营风险后，应根据中国的保险法等 (略) 政法规的规定，并结合项目的实际情况，购买项目建设期间的保险险种。在合理的商业条件下，应遵照可保风险均应投 (略) 投保，如建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险等，并按照政府采购 (略) ”，根据该条款约定，这 (略) 购买，SPV公司作 (略) 有制企业，如何可以适用政府采购规定购买保险？这些保险费用是否计入项目建设成本并由政府实施机构承担？保险的有效截止期是何时？答：    原PPP项目合同中要求按照政府采购有关规定购买保险是指要按照政府投资项目采购程序的规定购买保险，保险费用计入项目建 (略) 承担，保险的有效截止期按照国家 (略) 。

 

问题58.     针对《附件二、股东协议》及《附件三、项目公司章程》股东协议第4.1.5 (略) 章程第12条第4款约定“股东按照本协议约定的出资比例分取红利”，股东协议第10.3.3条约定“ (略) 占股权不参与 SPV公司使用者付费和政府补助形成收益的分配。对于 SPV公司的其他可能商业性收益， (略) 会资本方按股权比例分配”，这二者有冲突，请进一步明确政府出资代表的出资是否享受分红。此外， (略) 会资本参与PPP项目本来就是微利， (略) 分PPP项目都约定政府出资 (略) 红利，请 (略) (略) 会资本享有？答：    《股东协议》第4.1.5条及《公司章程》第12条第5款修改为：

“甲方不参与 SPV公司使用者付费和政府补助形成收益的分配。”

 

问题59.     《公司法》 (略) 最大的特点在 (略) (略) 使表决权，政府 (略) 仅为小股东，涉及公司增加减少注册资本、公司分立合并解散、修改公司章程这种重大事项，《公司法》规定过三分之二表决权即可，本股东协议约定需经过全体股东一致同意方可通过，这可以理解。对于其他需要由股东会表决的普通事项，简单过半数股东表决权即可，而《股东协议》第5. (略) 章程第19条均规定将大量事项作为重大决议事项由全体股东一致同意方可通过， (略) 置50万元以上的资产也是需要全体股东同意，这不仅 (略) 的初衷，还会 (略) ， (略) 的正常经营，请问能否缩小需要全体股东一致同意的表决范围？答：    《股东协议》第5.3条和《公司章程》第19条修改为“除公司章程另有规定外，股东会会议由股东按 (略) 使表决权。股 (略) 章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、 (略) 形式的决议，必须经全体股东一致同意通过。其他事宜，应由代表三分之二以上表决权的股东表决通过。甲方委派的股东对影响项目的建设运营、影响公共安全或公众利益的事项享有一票否决权。”

 

问题60.     不论是项目合同、股东协议、商业开发与产业导入合同都约定，一旦各方发生争议， (略) 所在 (略) (略) 诉讼。鉴于PPP项目 (略) 在地的政府实施机构主导， (略) (略) 诉讼，判决 (略) 会资本不公平，难以服众。为公平起见，能否改为约定由外地仲裁机构解决争议，比如中国国际经 (略) 或 (略) ？答：    按PPP (略) 。

 

问题61.     针对《附件四、商业开发及产业导入合同》该合同第一条约定“若乙方最终获取土地价值总 (略) 融合项目资金低于本 PPP 项目中标投资额的 30%，乙 (略) 分的 30%向甲方承担违约责任，并在计算政府付费的基数中予以扣减”，鉴于现在 (略) 通过招拍挂方式拿地竞争极为激烈， (略) 会资本积极参与竞拍但是由于价格明显过高未能竞拍成功，如果这样仍应向政府实施机构承担违约责任，则不太合理，能否加针对该条款加一个例外约定？答：    按招标文件和PPP (略) 。

 

问题62.     招标文件第二章投标人需知第1.4.1条指出“投标人在编制投标文件时，如其涉及资格审查资料的有关情况发生变化，则应按本项目资格预审文件第三章"资格审查办法"详细评审标准，更新或补充其在申请资格预审时提供的资料。”问题：对资格预审时提 (略) 更新或补充，其提交方式和时间如何约定？答：    在商务文件（五）需要补充的其他资料中随投标文件提供。

 

问题63.     招标文件第二章投标人需知第10.11条对于开标会上核验的资料里面指出“联合体投标的，联合体牵头单位和成员单位均应出具法定代表人及授权委托书（原件），并出具联合体协议书（复印件加盖牵头单位公章）。”问题：这里面要求出具的法定代表人究竟是指法定代表人的什么资料（如法定代表人身份证，还是法定代表人证明等）？还是只要出具法定代表人签署的授权委托书？答：    此处存在笔误，修改为“联合体投标的，联合体牵头单位和成员单位均应出具法定代表人身份证明及授权委托书（原件），并出具联合体协议书（复印件加盖牵头单位公章， (略) 中占股比例发生变化的，应提供原件）。”

 

问题64.     招标文件中指出“投标方须承诺在本地采购或生产建设不低于 1000 米的装配式管廊示范段；须建设不低于 200 米的管廊样板观摩段”。问题：1000 米的装配式管廊示范段和200 米的管廊样板观摩段施工内容是否包含在清单的工程量中，建成后将用于示范、观摩和投入使用，还是在清单工程量外另生产建设不低于 1000 米的装配式管廊示范段和200 米的管廊样板观摩段？答：    1000 米的装配式管廊示范段和200 米的管廊样板观摩段在施工图的长度范围内，其增加的费用均视为已包含在其他的清单项目之中，由投标人在投 (略) 考虑并予以承担。

 

问题65.     对于 (略) 市牌坊坡路市政工程、 (略) 文件第40页分别为不超过 *** 元、 *** 元和 *** 元，而在招标文件第43页分别为不超过 *** 元、 *** 元和 *** 元。问题： (略) 市牌坊坡路市政工程、 (略) 路市 (略) 路市政工程的控制价究竟分别是多少?答：    见补充修改5。

 

问题66.     (略) 时，曾提出“为了促进 (略) 市产业提升和经济发展， (略) 会资本方（若为联合体，联合体任一方或几方）需在本PPP项目合同签订之日起3年 (略) 区的规划区通过“招拍挂”程序获取累计成交金额不低于本PPP项目中标投资额30%的土地用于商业开发”。此土地能否用于商住开发？答：    根据实际挂牌取得土地性质决定。

 

问题67.     联合体协议中的各方股权占比是否可以调整？答：    允许 (略) 中的持股比例，需重新签订联合体协议书并在投标文件中重新提交原件。

 

问题68.     项目概况中：“将军路管廊有 1.7km及片区 (略) (略) 市 (略) 先期实施，建成后统一委托给 PPP 项目公司运营维护”。问题：已建成的1.7km管廊建安费用是否包含在本次投标范围内？答：    不包含。

 

问题69.     招标文件第4页 1.2.4回报机制中“年运营维护费包含项目运营阶段发生的水电费、人工费、修理维护费、设备更换费、管理费等。投标人在充分评估项目投资和运营维……”

问题：本项目综合管廊和道路工程的年运营维护费是否仅包含日常运营养护费，不包含本项目综合管廊和道路工程的中、大修费？

答：    按招标文件和PPP (略) 。

 

问题70.     招标文件第5页 1.2.6调价机制中“2、运营付费调价机制 运营付费主要根据管廊运营维护费的变化而相应调整，即根据服务期内的通货膨胀情况（ (略) 公布的当期PPI 数值）调整。以2 年为周期，进行定期调价。……”在本项目运营期，管廊工程和道路工程的运营维护费是否都可以根据通货 (略) 调整？如不是请明确。答：    按 (略) 。

 

问题71.     PPP项目合同第18页 “15.2征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用上限设置为3亿元（含管廊及市政道路征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用）， (略) 分由政府承担，未超过3亿元据实结算。该征地拆迁费 (略) 市 (略) 先期垫付，在本项目合同签订 (略) (略) 市 (略) 返还征地拆迁费用。”

问题（1）：请问在本项目开 (略) 市 (略) 已经发生垫付的征地拆迁费的具体数额为多少？

答：    结算时，征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用上限设置为3亿元（含管廊及市政道路征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用）， (略) 分由政府承担，未超过3亿元据实结算。投标时，投标人按3亿元填报。

 

问题（2）：在本项目合同签订 (略) (略) 市 (略) 返还征地拆迁费用， (略) 市 (略) (略) 分垫付的 (略) 开具增值税专用发票用于进项税抵扣？

答：    征地拆迁费用无增值税发票， (略) 门出具收款收据。

 

问题72.     PPP项目合同第20页“18.3 前期工作费用项目前期工作费用包含但不限于：征地拆迁、管线迁改、……由项目业主承担的工程检测费、建设期保险等工程建设相关的费用。前期实施机构已完成的工作，按甲方给定的金额据实列支，结算时，由项目公司按实施机构签订的合 (略) 支付；”

问题（1）：请问在本项目开工前已经发生垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费）的具体数额为多少？

答：    按 (略) 。

 

问题（2）：该部分垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费） (略) 在建设期初支付返还? (略) 支付返还，请问 (略) 分垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费）向项目公司开具增值税专用发票用于进项税抵扣？

答：    该部分垫付的工程建设其他费（除征地拆迁费） (略) 根据甲方指令支付返还。增值税发票的取得根据相关 (略) 。

 

问题73.     招标文件第41页 “4）建设期利息 投标时，工程费用与工程建设其他费（除征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用外） (略) 结合建设方案在建设期30个月内安排资金投入，自行确定投标利率后计算。工程建设其他费中的征地拆迁、管线迁改、 (略) 购买费用按合同建设期（30个月）计算建设期利息。”建设期利息的计算基数是本项目的投资产值（产值口径）、还是投资用款（全资金口径）、还是投资用 (略) 分？请明确。答：    建设期利息的计算基数是本项目的投资用款扣减项目资本金。

 

问题74.     招标文件第37页“（3）管廊PPP投资额 项目总投资由工程费用、工程建设其他费、预备费和建 (略) 分组成……”

招标文件第40页“（3）市政道路PPP投资额 项目总投资由工程费用、工程建设其他费、预备费和建 (略) 分组成……”

问题：请问管廊PPP投资额和市政道路PPP投资额中的建设期利息应分别如何计算？是将项目资本金 (略) 分 (略) 分后分别计算两者投资额中的建设期利息，还是先统筹计算项目总的建设期利息再将 (略) 分 (略) 分？如果是前者，资本金 (略) 分 (略) (略) 分配，如果是后者，项目总的建设期利息 (略) 分 (略) (略) 分配？请明确。

答：    (略) 考虑。

 

问题75.     在商业开发与产业导入合同中提到“若乙方最终获取土地价值总 (略) 融合项目资金低于本PPP项目中标投资额的30%，乙 (略) 分的30%向甲方承担违约责任，并在计算政府付费的基数中予以扣减。”

问题（1）： (略) 分的30%是在政府付费中按原值予以扣减还是在计算政府付费的基数中予以扣减？如果在计算政府付费的基数中予以扣减则政府付费的扣减数值 (略) 分的30%，对社会投资人风险较大。

答：    在计算政府补助的基数中予以扣减。

 

问题（2）：在政府付费基数中予以扣减时请 (略) 理？是仅在管廊工程的基数中扣减还是在道路工程的基数中扣减？还是在管廊工程和道路工程基数中分别扣减， (略) 分配？请明确

答：    在计算管廊工程政府补助的基数中予以扣减。

 

问题76.     招标文件P31中，2.2.4（2） (略) 分评分标准：带动地方经济发展及创新示范引领方案中“为保证项目建设质量， (略) 成立以后，对重要的材料、能源、设备等采用甲供”，①请招标人 (略) 供应还是政府方供应；②请招标人提供“重要的材料、能源、设备”清单，明确具体材料、能源和设备名称及规格型号；③请招 (略) 分费用占总投资比例是多少。答：    ① (略) 供应；②请投标人按照国家相关政策规定结合工 (略) 考虑；③请投标人按照国家相关政策规定结合工 (略) 考虑。

 

问题77.     招标文件P40中，（3） (略) 文件P43和P73中道路PPP投 (略) 分控制价不一致， (略) (略) 控制价为准？答：    见补充修改5。

 

问题78.     PPP项目合同P45中，“25.2.3例外情形，在锁定期内，如果发生以下特殊情形，并满足本合同第25.4款规定的限制可以允许发生股权变更，经甲方报 (略) 市人民政府同意，乙方可以 (略) 股权”，请招标人明确上述 (略) 指的锁定期是否指建设期和运营期前3年？答：    第25.1条指在项目建设期内，无论是否发生25.2.3例外情形，乙方都不得 (略) 股权。

第25.2条指在项目开始运营至运营满3年，除25.2.3例外情形外，乙方不 (略) 的股权。（即如果发生25.2.3例外情形，并满足合同第25.4款规定的限制可以允许发生股权变更，经甲方报 (略) 市人民政府同意，乙方可以 (略) 股权）

 

问题79.     招标文件P52页投标函中，“我方愿意按以下内容完成本项目投融资、设计、建设、运营、移交工作”，但本项目实施机构已委托具有专业资质资格的设计单位承担规划任务、初步设计和施工图设计等工作，且本次招标已完成施工图设计，请 (略) 会资本是否还需要承担设计工作，若承担，请招标人明确具体承担的设计工作内容及范围；若不承担，投标函内容是否做相应更改。答：    投标人不承担设计工作，投标函中删除“设计”。

 

问题80.     招标文件P31页2.2.4（2） “带动地方经济发展及创新示范引领方案”中：投标人“承诺在本地采购或生产建设不低于1000米的装配式管廊示范段”，请招标人明确投标人具体以何种形式做出承诺？ (略) 编制的承诺书是否有效？答：    招标文件P63已提供承诺函格式。

 

问题81.     关 (略) 市 (略) 先期实施的1.7km管廊，请招标人明确：①此部分投资额为多少？② (略) 总投资额？③ (略) 总投资额，投资回报如何计算？④将军路管廊设计图 (略) 分？若包含，此部分具体施工里程是多少？⑤管廊工程费用投标报价时 (略) 分费用？答：    (略) 市 (略) 先期实施的1.7km管廊只纳入项目运营维护，投标人 (略) 分的投资额。

 

问题82.     招标文件P9页3.7.4投标文件的分数中：“注：中标人在中标结果公示后领取中标通知书，再向招标人补交一式四份投标文件。” 请招标人明确补交的一式四份文件是否包含在投标文件的一正六副份数内。答：    补交的一式四份文件不包含在投标文件的一正六副份数内。

 

问题83.     请招标人明确投标文件副本是否可以为正本复印件。答：    投标文件副本可以是正本的复印件，但无论正副本，封面均需加盖投标人单位公章。

 

问题84.     第一卷第二章投标人须知前附表中第1. 2 .4中提到的年运营维护费内容。招标文件 (略) 应只负责维护管廊本体及附属设施，人工费、水电费、设备维修更换、管理费等，入廊管线单位 (略) 属产权范围内的管线维修、养护工作，并应承担各自维修、 (略) (略) 有费用。答：    年运营维护费包含项目运营阶段发生的水电费、人工费、修理维护费、设备更换费、管理费等。入廊管线单 (略) 属产权范围内的管线维修、养护工作， (略) 有费用由入廊管线单位承担。

 

问题85.     第一卷第二章投标人须知前附表4. 1. 1 "投标文件的密封”中" (略) 分"袋、" (略) 分"袋、" (略) 分"袋、" (略) 分"袋封套上须标记哪些内容还是 (略) 标记?答：    (略) 在包袋封套上标记" (略) 分"、" (略) 分"、" (略) 分"、" (略) 分"。

 

问题86.     (略) 了资格预审，开标时是否还需要 (略) 审核，如需要，需要带哪些原件?答：    提供招标文件中要求的原件即可。

 

问题87.     如本项目以联合体形式投标，整个投标文件是否只需要联合体牵头方盖章即可（如封面、封标封套、授权委托书、投标函附录、承诺书等）？答：    除承诺书外，整个投标文件只需联合体牵头方盖章即可。

 

问题88.     第三卷第 (略) 分，投标文件中第（五）项"1、资格文件需要补充的资料"具体是指那些资料?答：    指投标人须知前附表1.4.1款中要求的资料。

 

问题89.     第一卷第四章中年运营维护费中提及的首年运营维护费单价限价为21万/公里·舱，请明确限价是上限还是下限?答：    招标文件第一卷第四章中年运营维护费中提及的首年运营维护费单价限价21万/公里·舱是上限。

 

问题90.     第一卷第四章中年运营维护费是否包括设备重置费和中大修费?如果包含设备重置费和中大修费，则21万/公里·舱的限价差距很大，运营成本 (略) 。答：    按招标文件和PPP (略) 。

 

问题91.     (略) 工程量清单的封面是否将"招标人"改为"投标人"作为相应的修改?答：    投标人根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB *** 3）按照投标报价 (略) 编制。

 

问题92.     第一卷第四章中提及的政府补助及政府付费的累计折现值（ NPV） 是折现到工程竣工时点还是折现到投标时点，折现的时点如何确定?答：    详见招标文件。

 

问题93.     第一卷第四章中可用性付费公式是否表示为年末支付?答：    详见招标文件

 

问题94.     关于可用性付费公式 (略) 分，第一卷第二章投标人须知前附表1.2.4中描述的是“管廊项目中政府出资”，第一卷第四章投标报价说明中描述的是“政府投入资本金"，二者有何区别?答：    二者无区别，“管廊项目中政府出资”为本项目政府出资的3000万元。

 

问题95.     第一卷第二章投标人须知前附表7.5 中的保函格式 (略) 出具的格式，而并非合同中的格式?答：    (略) 出具的格式，但必须是见索即付保函。

 

问题96.     第三卷第七章 (略) 分中融资方案及财务测算金额单位为元还是万元，有无精确要求?答：    单位为元，取小数点后两位，第三位四舍五入。

 

问题97.     招标文件附件中的工程ppp项目合同第四节项目融资中可否加入这样一条"经甲方事先的书面同意，乙方可以引入财务投资人， (略) 股权比例（不改变政府占比）。 (略) 期内，项目公司股权结构的变 (略) 股权结构的调整等，均应将融资方案（包括融资方式、资产评估结果、融资期等）报请甲方批准。未经甲方事先的批准， (略) 不得以本项目作为资本为 (略) 融资活动。上述融资活动的任何风险和责 (略) 自行承担。甲方的批准并不代表 (略) 的融资活动提供任何形式的保证、担保。"答：    按 (略) 。

 

(略) 与招标文件具有同等法律效力， (略) 与招标文件表 (略) ， (略) 为准。

 

 

招   标   人：宜 (略) (略)

招标代理机构： (略) 招标采购（集团） (略)

日        期： * 日