韩城市国土空间总体规划2021—2035年批后公告

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韩城市国土空间总体规划（2021—2035年）批后公告

根据《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件精神，我市已组织编制完成《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》，于2024年7月31日获陕西省人民政府批准（陕政函〔2024〕112号），现予以公告。

一、规划范围和规划期限

规划 (略) (略) 内全部国土空间， (略) 域和 (略) 两个层次， (略) 域总面积1591.61平方公里， (略) 总面积189.06平方公里。规划期为2021-2035年，规划基期2020年，规划目标年2035年，近期目标年2025年。

二、总体定位和规划目标

（一）总体定位。以“黄 (略) (略) ”为总体定位，依托韩城的资源禀赋、文化特色和发展基础，着力打造黄河沿线生态保护与修 (略) 、全国特色农产品（花椒）生产基地、黄河金三角高质 (略) (略) 、国家循环 (略) 与工业资源综合利用基地、彰显黄河文明的魅力文化名城。

（二）规划目标。2035年，基本实现社会主义现代化，建成黄河流域生态保护和高质量发 (略) 。全面形成“一屏一廊、两区多点、一心两翼”的国土空间开发保 (略) ，生态空间、农业空间、城镇空间和文化空间分布合理，用途管制明确，国土空间保护治理效果显著，开发利用水平明显提升。

三、国 (略)

（一） (略) 。以市域自然地理特征为基础，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果为依据，综合考虑人口分布、 (略) 、资源开发利用、生态环境保护等因素，构建“一屏一廊、两区多点、一心两翼”的国土空间开发保 (略) 。

（二）统筹划定“三条控制线”。到2035年，耕地保有量不低于4.#亩，其中永久基本农田保护面积不低于3.#亩；生态保护红线面积不低于491.06平方千米；城镇开发边界面积控制在11.#亩以内。

（三） (略) 与用途管制。将全域空间划分为农 (略) 、生 (略) 、生 (略) 、城 (略) 、乡 (略) 、矿产能 (略) (略) 。

（四）主体 (略) 。落实陕 (略) 主体 (略) 上位规划传导，细化 (略) (略) 、农产 (略) 和重点功 (略) ，确定能源矿产资 (略) 和历史文 (略) 。

四、农业空间

以“粮食、花椒、养殖、果蔬”为四大主导产业，坚持因地制宜、科技引领、保供优先、绿色示范、增产增收，优化形成“一心、两区、多点”的农 (略) 。 (略) 农产品 (略) ；两区指东部黄土 (略) （粮食生 (略) ）及中部浅山丘 (略) （经济作 (略) ）；多 (略) 农业种植、养殖基地。

五、生态空间

加强生态保育与安全修复，构建“一屏、一廊、多脉、多点”的生 (略) 。一屏指黄龙山地生态安全屏障；一廊指黄河生态走廊；多脉指芝水、澽水、泌水、汶水、盘河、白矾河、涧沟河、凿开河、 (略) 子川河10条生态绿脉；多点指由水 (略) （薛峰水库、西南水库、盘河水库）、湿地滩涂（黄河及澽水、盘河下游的低 (略) 域）、公园绿地（城市公园与重大基础设施防护绿地） (略) 水产养殖种植点构成。

六、城镇空间

（一）构建“一心两翼多组团”的沿黄特色城 (略) 。

主城综合 (略) ：由高新组团、北区组团、新城组团、 (略) 组团、象山组团、古城组团、临黄组团、 (略) 组成的主城综合发 (略) 。

北翼 (略) ：由龙门组团、西原组团、西昝组团、桑 (略) 构成的城镇北翼 (略) 。

南翼 (略) ：由芝川组团、堡安组团、空铁物流组团、 (略) 组成的城镇南翼 (略) 。

（二）构建 “一轴、两区、三园”的产业空 (略) 。

一轴：沿黄城镇产业发展轴。

两区：韩城经济技 (略) 、韩城高新技 (略) 。

三园：农产品加工示范园、龙亭空铁物流创新产业园、桑树坪北部 (略) 。

七、文化空间

以历史文化脉络为基础，以自然和人 (略) 为基底，构建“一核、一廊、三带、四片”的历史文化保护传 (略) 。

一核：以韩城国家历史文化名城的 (略) 为核心的保护空间。是 (略) 与古代县城保护发展的范本。

一廊：黄河文化遗产廊道，包括沿线相关的黄河文化遗产保护节点。是彰显黄河文明的重要纽带。

三带：凿开河保护带、澽水河保护带和魏长城保护带。是市域内三条重要的带状文化遗产，串联了众多历史遗存和文化景观。

四片：“韩城古城及城址环境”“司马迁祠—挟荔宫—魏长城”“龙门—石门—王峰寨”“党家村—梁带村—普照寺—法王庙”四片历史文化遗 (略) 。是彰显韩城各个时期历史脉络与文化特色空 (略) 。

八、城乡公共服务体系

建立均衡优质的基本公共服务体系。 (略) 四级公共服务中心体系，规划形成“一主、二副、四心、多节点”的公服设施空间结构。配置文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等公共服务设施，持续推进基本公共服务均等化，提高文化、教育、体育、医疗等设施的服务效率和水平，全面提高乡村宜居度和吸引力。

九、综合交通

发挥陕西东大门及黄河金三 (略) 优势，积极对接国家和 (略) 、公路、航空等 (略) 络，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。 (略) 、公路等 (略) 网，形成“十字三环加多向衔接”综合 (略) 络；全 (略) 域发 (略) ，构建协同黄河金三角 (略) 网络，打造内畅外联、协同高效的现代化综合交通运输体系。

十、 (略) 空间规划

城市性质。黄 (略) (略) 、国家历史文化名城、能源化工和新材料基地、滨黄 (略) 。

城市职能。黄河金 (略) 域中心服务高地；陕西省东部的商贸物流门户；陕西省重要的工业基地和循环经 (略) ；黄河金三角承接中东部产业转型示范基地；黄河中游著名文化旅游胜地——西安世界级旅游目的地重要组成部分。

发展规模。至2035年， (略) 人口规模#人，规划 (略) 范围为#.34公顷，西至梁山山脚、东至黄河河道管理线、南至芝水、北至黄河龙门大桥。包含城镇集 (略) 7201.68公顷（#.17亩）。规划人均城镇建设用地规模不超过150平方米。

空间结构。规划形成“ (略) 、轴带串联” (略) 空间结构。

(略) 风貌定位。突出韩城“山、水、城、文”特色要素的有机融合，综合自然生态、历史人文和人居环境三个层次，彰显“山水宜居之城、关中文化名城、沿黄魅力之城” (略) 特色风貌定位。

构建“四带 (略) ”的 (略) 总体风貌结构，充分彰显韩城地域风貌特色，加强风貌管控引导。

十一、规划实施保障

落实上位和国土空间规划的重要引导及管控内容，构建“约束性指标管理、空间控制线的边界管控”的刚性传导体系，指导专项规划的编制。

建立国土空间规划管理监督体系，执行“一年一体检、五年一评估”的定期评估制度，建立差异化绩效评价与考核制度。以国土空间规划为依据，对所有国土 (略) 分类实施用途管制，实行“详细规划＋规划许可”或“约束指标＋分区准入”等管制方式。

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2024年10月23日