预警信息短信数据平台（联通端）招标公告

项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

突发事件预警信息发布是减灾防灾、社会公共安全的基础工作，切实加强应急管理， (略) 置突发应急事件的能力， (略) (略) 会的重要内容， (略) 政府职能， (略) 政能力的迫切要求。

(略) 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家应急平台体系建设技术要求》、《电子政务标准化指南》、《 (略) 省市县级突发事件预警信息发布系统发布平台软件要点》等文件，在实施了第一期突发事件预警信息发布平台后取 (略) 会效益，本期工程目标是建设一套突发事件应急信息短信发布系统，为实现触发和管理不同区域用户的短消息群发任务，最大限度做到精准用户接收信息，提高短信下发的时效率和成功率，最终实现应急突发事件的分区分片的精细化发布，使短消息信息做到及时、准确的高效发布。

根据国家突发公共事件预警信息发布系统对短信发布手段快速、有效发布的需求，需要建设一套覆盖本市范围的具备预警信息短信发布、支持多种发布策略、与电信、联通、移动三大运营商全覆盖、反馈信息采集于一体的预警信息短信发布平台，承担相关预警信息发布的工作。

本项目主要实现在 (略) 市民及来深人员的移动手机用户的覆盖，通过建立集中/分布式的信息发布通道，实现对海量用户信息的及时有效下发。通讯运营商配合市突发事件预 (略) ，建设一套稳定并承载能力强的应急短信群发系统，该系统需满足灾害预警和工作宣传对短信群发的工作需要，而且需大力发展短信群发的要求。

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

一、总体目标要求：

1、实现短信平台模块、统计监控模块等功能。

2、实现在 (略) 市民及来深人员的联通手机用户覆盖.。

3、 (略) 统一的 (略) 数据对接。

4、短信下发速度达到2000条/秒。

5、用户短信送达率不低于90%。

6、手机短信用户数据至少每周更新一次。

7、短信发送情况能实时（或每分钟） (略) 端。

8、短信分区发布粒度：关外（ (略) 区、 (略) 区、光明新区、 (略) 新区、坪山新区和大鹏新区）精细到街道，关内（ (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区）精细到区。

9、通过专线（主备） (略) 端短信 (略) 对接。

10、有完善的信息安全措施和制度保证信息发送安全。

二、应用系统开发功能要求：

本期工程目标是建设突发事件分区预警信息短信发布系统的联通短信平台， (略) 格计算、地图展示、短信精准发送、统计监控等功能。

1、 系统业务应用架构

信息发布平 (略) 端的预警短信平台/短信 (略) 对接，实现消息的下发。主要分为接口层、应用层和支撑层，主要提供以下功能：

接口层 (略) (略) 对接，实现预警任务的提交和预警任务下发情况的反馈。

应用层主要包括发布模块和任务监控模块，用 (略) 需的短信发布功能和状态监控反馈等功能。

支撑层主要包括预警任务管理、预警任务分析，数据管理、发布管理、GIS、以及系统管理模块构成，为应用层提供功能支撑。

短信数据平台建设方案：建设短信接口模块，管理模块，支撑模块，智能调度模块， (略) 理模块，路由模块，维测管理模块，外部数据接口模块、数据库业务逻辑，WEB管理子系统等。

2、 (略) 理流程

（1）用户在气象预警发布平台建立任务，气象平台同步任务信息到联通短信群发平台。

（2）联通短信群发 (略) 理中 (略) 内容校验，分拆成具体的信息单元。

（3） (略) 理中心将数据获取真实的用户号码， (略) 理。

（4）生成短信发送任务，组装短信，并根据系统设 (略) 调度。

（5） (略) 理中心将分拣好的短信数据，根据用户号码的不同 (略) 。

（6） (略) (略) 理后，最终发送到用户手机。 (略) 实现短信的存储/转发机制。

（7） (略) 并将最终发送状态报告发送到本 (略) 。

（8）群发平台将任务发送情况反馈到气象预警平台。

3、预警短信发布功能

（1）路由支持：下行消息路由。下行消息能够正确流转到接入模块，然后接入模块能够把接受到的消息发送 (略) (略) 。

（2）网关鉴权策略：主要负责费率转换、记录话单、与 (略) 交互等功能。

（3） 长短信支持：下行超长短信按GSM模式分割。按照 (略) GS (略) 理标准全面的实现。群发模块中对GSM长短信支持。数据库设计和缓存设计，主要针对收取后需合并却没有收齐的短信。超长短信下发被拆分要在页面提示用户短信将被拆分为多条下发。

（4）缓冲功能：群发管理将短信技术实现 (略) 络连接，抽象为一系列简单易用的接口，行业用户通过这些接口，设置主叫号码、被叫号码、消息内容等字段，就可以向群发管理提交短信消息，群发管理再将消息转发到短 (略) 。群发管理支 (略) 理，以配 (略) 转发，对超过流 (略) 缓存， (略) 发送。支持重发机制，在消息发送失败时， (略) 重发。短信存储能力可达50万条以上（可配置），存贮转发时提供按不同的错误提供不同时间间隔的重发策略。

（5） 发送策略支持：系统根 (略) (略) 的流量周期，控制其发送速度， (略) 忙时，降低相应接口的流量，以减少对这些核心系统的冲击。同时，系统也可根据用户习惯时间控制系统发送速度。

（6）多协议支持：主要是用户维护和测试使用的跟踪管理平台，要求维测管理模块同时支持SMGP协议和SGIP协议，能同时跟踪号码的下发和GSM用户的下发。

（7）话单功能：群发管理平台短信接入模块提供分类的流水话单，可以提供给 (略) 方便的形成计费表，其中，话单采用文本形式输出，话单的形成以大小为分割，当到预定大小，形成一个新的文件，此文件在写话单的同时， (略) 读操作。并且在同一天中，话单的流水号是单调递增加的。所以，在任何时候， (略) 都可以 (略) 扫描，并且通过流水号来读取新的话单。系统提供同时记录两份话单的功能，实时操作在主 (略) ，成功后写入备份目录。当主用目录操作失败时，备份目录自动升级为主用目录，保证话单文件不丢失。为防止话单文件在一个目录下过多而造成操作困难，话单文件支持按日存放的功能，方便用户操作。

（8）群发任务管理及监控：系统能够通过模板设置配置各种类型的群发，利用 (略) 的界面直接生成群发任务。群发任务可以根据需求灵活设置群发次数和群发周期。能够灵活设置群发速度和群发时段安排，对于不同时段能够设置不同的群发速度。

（9）多级发送策略：系统能够将用户分为多个级别，对于不同级别的用户采取不同的发送策略。可设置群发目标用户群，并能 (略) 分组，支持目标用户群的存储及批量导入操作。

（10） 速度优先策略：系统根 (略) (略) 的流量周期，控制其发送速度， (略) (略) 关忙时，降低相应接口的流量，以减少对这些核心系统的冲击。同时，系统也可根据用户习惯时间控制系统发送速度。另外，本系统 (略) 属局点，对发送目的用户做打散后均衡的发送，防止系统在同一时间段内只向某 (略) 的接口发送短信，使系统能尽量平 (略) 点发送短信， (略) 点的冲剂，提高信息发送的成功率。

（11） 区域用户数据提取：通过通讯薄管理，每个操作员都可以建立自己的通讯录，可以添加，修改，删除通记录中的记录。可以针对不同的通讯录建立不同的组别。通讯录支持从文本文件及outlook文件倒入数据！ (略) 有的通讯录中 (略) 群发，也可以选定特 (略) 群发。

（12）发送信息统计分析：具备完善的统计功能，可按月、周、日、任务等统计群发业务、发送量、成功率等，并可根据状态报告分析下发失败的原因。提供系统操作日志。

4、业务管理功能

(略) 统一的业务管理功能，包括支持帐号优先级管理、统一黑名单和用户管理、统一敏感词过滤、统一权限管理、统一用户门户管理和统一客服。

（1）权限和日志：根据角色权限管理机制，对管理员的 (略) 管理和控制。根据运营 (略) 业用户管理员的职能，定义相应的角色，并赋予相应的操作权限。一个角色下可以定义多个管理员，管理员的操作 (略) 属角 (略) 控制管理。

（2）基础数据管理：

a.)地市管理和号段管理，支持省（区）、地市、市区三个界别的统一运营管理，不同级别的管理员共用一套系统，系统则根据其操作员级别控制其操作权限。

b)常用短语管理，对常用的短语做分类管理，包括导入、导出、分类、添加、删除、修改等。在发送短信时可选择这些短语发送。常用短语分为系统一级和企业一级，系 (略) 有操作员都可以使用，企业一级短语智能在企业内使用。

c)敏感词（关键词）管理,对于含有敏感词（关键词）的短消息可以设置为禁止下发、屏蔽后下发，所有含有敏感词的信息发布请求都记录入系统日志并给出警告信息，方便管理人员的查询和管理。

d)关键词分库管理，各地市都有自己的一个关键词库管理，省公司有一个高级别库，当调用关键词时，各地市 (略) 库用户即可。

(3) (略) 管理

添加、删除、修改系统消息。系统消息用于发送系统升级通知等信息， (略) 有企讯通用户。察看客户发送的消息。根据时间段对客户发送的各种消 (略) 统计。

(4) 统计管理

包括对市、区、街道发送量统计，成功率统计，用户投诉量统计、各类发布信息投诉量统计、各地市、市区、街道投诉量统计。群发管理平台报表系统可以通过对群发管理平台的话单记录的统计，为用户输出准确、直观的统计报表，便于了解群发管理平台运营的各项数据，进而根据 (略) 分析和决策，以方便运营商对群发管理平台的管理。用户可以按报表数据库的结构，自定义各种报表模板，以生成各种不同形式的统计报表，满足业务的不同需求。可以提供XML、Excel、HTML、TXT等文件格式的报表。业务量统计项目。

5、任务管理功能

灵活的计划调度机制十分重要，针对多个 (略) 发送目标分析，合理安排发送任务。群发管理平台针对以上情况，对系统发布的任务做全面的管理，使系统能得到充分合理可控制的使用。

（1）发送策略管理。 (略) 络资源，并考虑用户接收习惯，系统支持发送时段控制的设置。一个任务可以设定多个控制时段，并且在不同的控制时段设定不同的下发流量。

（2）添加任务管理，用于创建一个新群发任务。

（3） (略) 管理，包括等待发布、正在发布、历史发布和发布日程等信息。

6、智能调度策略

（1）下发速度自动调整，任务下发过程中，系统自 (略) (略) 接口的速度，根据接口的速度，自动调节下发的 (略) (略) 的接口速度，便于最大化的使用对外接口开放的速度， (略) 预警下发。

（2）多任务自动共享带宽：群发平台支持多任务的下发，下发过程中多个任务可以共享下发接口的宽带。系统会自动检查正在下发任务的个数，然后 (略) 占带宽的比例分配下发速度。当有任务发送完毕之后，会重新 (略) 再次分配，总之最大可能利用接口带宽，按照最 (略) 预警下发。

（3） 系 (略) 理：群发平台可 (略) 返回 (略) 速度调整。 (略) (略) 关出现拥堵的时候，群发平台可以根据返回状态值，自动降低速度， (略) 络状况，更好的实现预警消息的下发。

（4） 多级缓存 (略) 理：群发平台通过内存和文件方式实现了多级缓存功能，每级缓存量为10万到100万消息量不等。当高峰期下发速度过大的时候，就会有消息自动缓存于缓存之中，当峰值过去之后，系统会把缓存中的消息取出来发送。通过多级缓存的功能，系统会对发送量大的时刻缓存，对发送量过低的时候，把缓存消息取出来发送，削平峰值 (略) 理可以尽可能的使用最大的带宽发送预警消息。

（5） (略) 理：频度管理是指为了规避对客户过度预警的风险，对 (略) 定义，要求不能在同一时间段内多 (略) 预警，避免造成对用户的骚扰。

（6）按优先级的自动调度：群发平台支持任务 (略) 理。任务下发时每秒钟系统会检测有更高等级的任务在开启，系统会自动停止正在发送的低等级任务，把宽带都留给高等级任务发送，高等级任务发送完毕之后，系统会按照任务等级高低来依次发送。

7、数据同步接口

（1）联通短信平台接口： (略) 理中心分拣好的短信数据，根据用户号码的不同 (略) ， (略) (略) 理后，最终发送到用户手机。

（2）与用户定位系统接口（联通用户信息同步接口）：预警群发系统与用户定位系统通过DBLINK接口实现用户信息实时同步。采集定位系统中的用户基础信息和位置数据，实时保存在群发平台中。传输的数据主要包括：用户手机号码、 (略) 属区域、用户数据更新时间等。

（3） 与突发事件预警信息发布平台接口：系统与预警发布平台包含两类数据传输，即任务创建接口和任务状态查询接口，其中任务创建接口包括任务编号、消息内容、目标用户描述（如地图范围、基站列表等）、其他参数（如发送时间、优先级别等）、创建状态等。而任务状态查询接口包括当前状态（ (略) 、发送中、发送完成等）、下发实际开始时间、下发实际结束时间、当前已经发送进度等。

8、系统安全性

（1） 双机热备：

a)数据库双机,数据库双机采用Oracle配套的failsafe配合MSCS实现。系统采用两台数据库服务器和一个双机软件共同构成数据库的双机热备，当主数据库发生故障不能正常运作时，可以在保证业务数据不丢失的情况下，自动切换到备份数据 (略) ，切换时间在30秒以内。

b)核心模块双机: 核心模块 (略) 开发的业务级双机程序实现。

(2) 软件系统安全：操作系统应具有安全监督功能，故障和异常告警功能；开发、测试系统与生产系统严格分开；数据传输、处理应有检验，核对功能和较强的纠错功能；

（3） 数据备份：数据库服务器硬盘建议采用RAID5磁盘阵列方式。操作系统、应用系统、数据库及其他数据应能定期备份，建议备份至磁带机。

9、业务安全性

（1） 管理员信息安全：统一平台管理系统采用B/S结构的方式，系统会对用 (略) 控制。主要的控制方式是采用验证码和绑定IP或IP段的方式，保证用户登录的安全。包括用户登录图形验证码和短信验证码等。

（2） 用户信息安全：用户的一些个人资料（登录密码、手机号码）等都在系统中加密保存，系统通过严格的鉴权，防止其他用户非法操作。

（3） 信息发送安全：信息发送 (略) (略) (略) 分。 (略) 安全，所有任务发送时，系统对发送消息的主叫号码、被叫号码、消 (略) 实时监控，对于不符合系统设定规则的短信予以屏蔽。同时， (略) 有的任务信息、短信发送信息、用户操作，以便管理人员后期查询。外部接口安全，所有对接的外围系统，预警平台平台分配登录帐号、密码和授权IP。 (略) 系统通讯时， (略) 系统身份验证，验证通过后，才可以 (略) 接口。

9、 (略) 关扩容改造

(略) 关目前为550条/秒，经技术改造后，本次扩 (略) 关容量1450条/秒，扩容后达到2000条/秒。

（1）网关建设方案

a) (略) 理机：现网配置IBM P520 (2C8G)双机作 (略) (略) 理机。现内存升级至16G，以满足本期扩容需求。

b) (略) 关存储空间：由于此次要求话单文件存储6个月，故需要对存储空间重新评估。 (略) 关系统容量为2000条。

（2）网关统一日志建设方案

a）日志服务器:新增两片刀片EL8_2P8C16G+1台磁阵，组建日志服务器模块。以满足此次扩容需求。新增刀片采用Suse linux 11操作系统，Sybase15.0.3数据库。此次扩容后，日志采集： (略) 全国/主叫模拟，对应原有R900(4C32G)日志服务器，对应1200条； (略) 关，对应新增EL8_2P8C16G日志服务器，对应2000条；

b)日志服务器存储空间：新增本地新增1对日志服务器，需计算对应的磁阵容量： (略) 关日志服务器存储空间

（3）扩容配置说明：

a) 信网关配置, (略) 理机IBM P520 (2C8G)双机需将内存升级至16G。

b)存储:本期建设提供5203G的存储资源。使用磁盘阵列设备，600 GB硬盘，采用RAID 5方式。根据存储要求计算需要11块硬盘。

c）传输资源：若日志服 (略) 理机采样不同机房（异地机房）部署，需提供 (略) 署机 (略) 关所在机房百兆的传输资源。

三、服务器设备配置清单要求

此平台为了保障接收短信的用户数据及信息，将部署在联通运营商端。 (略) 涉及的服务器、存储、交换机等资产属 (略) 所有，托管至 (略) 联通机房由 (略) 日常维护管理。

从联通运 (略) 机房，需要布置两条10M通讯专线（一主一备，5年）。

1、 网络带宽配置要求：系统的短信发布指标为2000条/秒以上；每条短信平均为1K；返回状态报告1K；加上控制参数，增加30％的冗余；TCP/IP的传输效率为80％；带宽需求为：2000条/秒×（1K+1K）×8bit×（1＋30％）/80％＝24M。

2、 硬件设备配置清单：

(略) 署5台服务器，一台磁盘阵列；数 (略) 署oracle数据库软件，2台服务器形成主备双机；短信接入服务器和 (略) 署接入平台和群发平台，2台互为主备； (略) (略) 理模块和WEB管理台；

3、 (略) 关扩容设备清单

(略) 关软件扩容软件1450套，服务器1台，磁盘阵列1台；Linux操作系统2套，数据库软件2套，双机软件1套，内存8个，交换机2台。

IDC机房至客户侧电路专线的建设成本，带宽10M，主备两条5年。IDC机房机柜租赁，需2个机柜空间（5年）。

硬件支撑平台配置清单（所有硬件设备免费维保期为三年）：

商务需求

一、开发期限要求：

1.1 开发期：签订合同后1年内完成系统开发。

1.2 交货地点： (略) 。

二、报价方式和币种：

本项目总报价为完成采购文件 (略) 规定的工作内容的各项费用，以人民币为结算单位，包括硬件设备费用、软件开发费用、安装调试费、培训费用、及税费等相关费用。如招标文件中要求分项报价而投标人未单独列明的分项价格，将被视为该费用已包含在其他分项中。

投标货币：人民币。

三、付款方式：该项目费用以人民币结算，按市财政委规定支付。双方约定按 (略) 付款。

四、安装和验收

4.1验收 (略) (略) ，中标人应在项目验收时 (略) 有关产品说明书、服务总结、验收报告等文档汇集成册交付使用单位。

4.2 验收标准：根据 (略) 验收。

五、质保期 (略) 理：

5.1系统维护期：项目验收之日起1年内。

5.2 设备维保期：3年（ (略) 商维保期超过3年的， (略) 商维保期为准）。

六、其他要求：

6.1 按照市财政委政府采购 (略) 。

6.2 项目报价不得超过预算资金；投标方应提供分项报价清单；

评标信息

其他

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