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区侨联：
你单位提出的《关于抓住平*运河建设契机，加 (略) 乡村振兴示范带规划的提案》收悉，现答复如下：
一、基本情况
为贯彻落实中央 (略) 关于平*运河建设和乡村振兴的部署要求，高质量推进平*运河乡村振兴示范带建设，打造一批具有运河特色的宜居宜业和美乡村，绘就一河贯通、向海图强、产业兴旺、村庄美丽、农民富裕的钦州版富春山居图。抓住平*运河建设契机，加快运河乡村振兴示范带规划，有利于推动通道运输优势向经济发展优势转化，优化现 (略) ，促进城乡协调发展，实现高水平资源要素集聚，并放大引领、集聚和辐射效应，开 (略) 面。
通过整合资金、项目，集中力量开展平*运河乡村振兴示范带建设，创建科 (略) 美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的运河村。到2026年平*运河乡村振兴示范带建设取得实质性进展。
二、主要工作
（一） (略) 平*运河乡村振兴示范带建设行动方案（2023-2026年）（征求意见稿），市 (略) 平*运河乡村振兴示范带规划编制工作，坚持一张蓝图干到底，统筹各县（区）拟打造的示范点和建设项目。坚持立足当前考虑长远，在国土空间规划的前提下， (略) (略) 平*运河沿线灵山县、 (略) 、 (略) 的产业、风貌、景观、文旅等项目，避免同质化、重复性规划和建设。坚持规划引领，示范带动，必须坚持规划先行，优 (略) 结构，科学规划平*运河乡村振兴示范带建设，先易后难、示范带动、分步实施、稳步推进，逐步实现示范带建设。
（二）突出示范作用重点规划平*运河乡村振兴示范带
(略) 目前正在扎实推进平*运河经济带“六个一”工程建设（具体包括：一个内河港口—平吉内河港口、一个产业园—平吉临港产业园、一个物流园—中国—东盟海铁联运钦州转运中心、一个农业园—九佰垌国家级现代农业产业园、一个国际贸易中心—龙湾生态智慧城、一条运河绿色生态廊道），有利于在运河不同岸段和 (略) 分类推进港产城景融合、园镇合一的集聚开发组团，把 (略) 所拥有的资源优势转化 (略) 的经济社会发展新优势。
1.打造“一带一核二链多点”的平*运河乡村振兴示范带 (略) ，进一步做好要素保障工作
一是开展平*运河沿线耕地利用农田水利设施、 (略) 建设等情况的摸底工作，为下一步做好产业发展规划打好基础。二是做好项目谋划储备，积极争取上级资金扶持、完善基础设施。主要是规划平*运河沿线高标准农田建设、现代农业产业示范园、九佰垌现代农业加工园、预制菜前端产业园等项目打造现代农业产业发展带。
以九佰垌现代农业核 (略) 创建为引领， (略) 基地示范作用，推进经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化，结合产业扶持工作，推 (略) 与乡村振兴产业园建设有效结合，促进关联产业集聚，融合发展。目前，平*运河沿线（钦北段）共有3个现代特色农 (略) 获 (略) 级现代特色农 (略) 认定， (略) 的现代农业发展起到良好的示范带动作用。充分发挥平*运河沿线资源优势、区域优势、现有产业优势，因地制宜，做好衔接资金产业项目谋划。2024年平*运河沿线产业项目纳入年度项目实施计划3个，共投入衔接资金*元，分别为：平吉镇2024年九佰垌亚热带水果种植项目，投入衔接资金*元；平吉镇2024年坭兴陶制作培训基地项目，投入衔接资金*元；九联食品原材料加工车间续建项目（实施地点：三冬村、高松木村），投入衔接资金*元。截至2024年8月初，3个平*运河沿线产业发展项目已开工2个，开工率为66.67%。其余1个产业发展项目正在筹备前期工作，项目准备开工。
大力发展乡村特色产业，建设宜业宜居乡村。通过村庄规划助推乡村振兴发展，有效助力平*运河沿线乡村振兴一二三产业融合发展和秀美乡村建设示范带打造，推 (略) 农文旅融合发展。 (略) 平吉镇湴塘村、古隆村和新胜村的村庄规划中为九佰垌现代农业加工园约310亩、 (略) 农村产业融合发展示范园约60亩（预制菜平吉九佰垌生产基地、合丰果蔬加工厂冷库项目）、果蔬储存中转站1. (略) 发展用地，为产业发展提供空间需求，促进九佰垌现代农业产业园的发展。
2.加强统筹力度、助力乡村振兴项目发展，推动农文旅融合项目高质量发展
谋 (略) 九佰垌绿道示范工程和九佰垌体育公园等项目，配合有关部门将九佰垌农业公园打造 (略) (略) 农村产业融合发展示范园，促进九佰垌农业公园农文旅高质量整合发展。推动运河沿线龙湾体育公园、鸿亭湖体育公园、平吉镇体育公园等二十余个项目的逐步推进。谋划钦州冲口坪村坭兴陶创意小镇建设项目，致力于打造一个陶工艺文化与艺术品展示的博览园，催化龙头企业，带动经济和行业发展，推动民生建设， (略) 形象。在平*运河沿线平吉镇平里村和广平村的村庄规划中，依托四月寺文化旅游基地、北帝庙民俗文化街等打造文化核心，保障文化项目的用地需求，彰显文化底蕴，形成重点 (略) 。在平吉镇八仙村的村庄规划中，以平吉镇冷链加工厂、平吉镇农业合作社、天鹅湖生态园、康养中心、军事夏令营训练基地、八仙村大塘坳下低村乡村振兴示范点等项目为支撑，依托魅力天 (略) ，结合康养、农耕等打造形成了休闲 (略) 。加强统筹力度、助力项目落地，将农文旅融合项目建设作为推动农文旅高质量发展的重要抓手，为长远发展储备后劲。
九佰垌国家级现代农业产业园，规划面积约3.*亩，纳入平*运河经济带建设突破行动先导工程。为 (略) 现代农业产业园的发展，打造平*运河沿线农文旅融合产业示范规划，做好产业融合发展规划，谋划今后发展蓝图，通过 (略) 带动促进乡村振兴一二三产业融合发展和乡村旅游。2023 (略) 农村产业融合发展示范园申请认证成 (略) 第一批农村产业融合发展示范园。目前正在编制《 (略) (略) 农村产业融合发展示范园(一期: (略) 九佰垌现代园农文旅高质量整合发展项目)总体策划及概念性规划、修建性详细规划》， (略) 发展的指导性、规范性发展文件。将平*运河建设与九佰垌农业公园蕴含的丰富农业资源结合，打造九佰垌田园综合体。谋划实 (略) 九佰垌绿色工程产业示范基地项目，大力发展生态（富硒）循环农业，推进农业产业与旅游、文化等产业深度融合，以“有机、自然、健康、养生”为主题，打造全龄周末沉浸式旅游。依 (略) 预制菜基地，实施“订单农业”“合同农业”，利用农产品深加工，提升产品价值。充分挖掘当地农业文化寓意，打造钦州乡村旅游名片。建设富硒菜稻绿色生产基地，以产业发展为主线，形成乡村娱乐、农业产业体验、稻田文化融合一体 (略) 。目前九佰垌农业公园正在申报广西休闲农业与乡村旅游示范点。
2023年底以“庆丰收·促和美”为主题的系列活动庆祝中国农民丰收节在九佰垌农业公园举办。推出乡 (略) 线、九佰垌农业 (略) 线、飞天戏水 (略) 线等 (略) 线。当天旅游人数达1.*人次，消费金额达16.*元，“一键游广西”平台上对该活动宣传资讯点击率超*次。丰收节现场活动内容丰富，除文艺汇演、农事竞技比赛外，现场还有田园采摘、农产品展示展销、电商直播带货活动、农耕文化展等特色活动。当天在九佰垌游客中心大厅举 (略) 农业产业链招商推介会，现场展销有钦北大米、大寺猪肚巴、钦蜜9号百香果等钦州特色农产品，营造了全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的浓厚氛围，不断推进农文旅产业高质量发展。
九佰垌现代农业产业园按照“强化科技，打造品牌，提质增效”的原则，推进乡村振兴一二三产业融合发展，坚持以“现代农业与休闲服务业深度结合，融合发展”为主旨，以当前主流的“自驾车+自行车”的“4+2”时尚健康休闲方式为手段，打造具有震撼力的农业大地景观。通过“高科技农业展示+农业观光、粮食生产+稻田艺术、特色种植+采摘体验、规模养殖+互动体验、农产品加工+科普观光”等创新特色模式，实现农业与旅游、健身、科普、娱乐等服务业的有机融合，形 (略) 域特色 (略) 场竞争力的农业综合 (略) 。
将平*运河建设与九佰垌农业公园蕴含的丰富农业资源农文旅融合发展带结合，打造九佰垌现代农业旅游综合体。将平*运河沿线村落平吉下坝安置点、平吉镇磨朴村、平吉镇那罩村、平吉镇花屋村以及平吉镇九佰垌等打造成为运河农文旅示范村。主要建设农耕文 (略) 、手工艺旅游村落、文创商 (略) 、特色民宿、亲子衣耕园、开心衣场、现代衣业种植基地等项目。突出平*运河资源禀赋，挖掘钦州“土特产”优势，统筹运河沿线乡村产业与土地利用、水利、文化等资源，整体构建“一核 (略) ，两翼三带多点” (略) ，推进国际农产品加工贸易集聚核、农业产业集聚发展示范廊道、绿色循环农业生 (略) 、现代农业国际贸 (略) 、特色农业产业带和特色农业产业重点项目建设。大力推进“农文旅+”发展模式，培育休闲农业、乡村文创、文化体验等旅游新业态，打造乡村旅游示范村镇、乡村旅 (略) ，推进农业与文化、旅游、生态等产业的深度融合，构建运河沿线乡村休闲旅游 (略) 。
3.加强完善要素保障，提升运河乡村振兴示范带质量
推进平* (略) 区域交通规划衔接，推进钦州北环高速平吉西出口建设，加强平*运河两岸交通要素保障平*运河（钦北段）那路大桥、永隆大桥、大田坪大桥、三冬大桥、相思垌大桥的要素保障建设。规划运河平吉内河港与平吉临港产业园及入园大道建设衔接，九佰垌旅游码头与九佰垌现代农业产业园等基础设施，助力乡村振兴示范带建设。
健全联农带农机制，做好农业技术人才选聘和引进，2022年以来，区 (略) 引进高层次人才3名，招聘基层农业技术人才6名。同时组建技术专家服务队、科技特派员等开展“送技下乡”活动。选派参加上级“产业带头人”“头雁”等高素质农民培育26人，开展农村党员大培训40期，培训农民2058人。组织农技人员进村入户开展春季科技服务活动1179人次，录取1名学员进行乡镇农技人员定向培养，选派9名农民教育培训管理骨干外出学有了明显的提升。为特色产业发展提供专业化、社会化技术培训服务。通过政策支持、规范指导、典型示范、促进土地规模流转等多种措施，着力引进和培育特色产业经营主体。目前，平*运河沿线镇共培 (略) 级以上重点农业龙头企业5 家、农民专业合作社 148 个、家庭农场 19 个，带动粮食、糖料蔗、蔬菜水果等产业发展，实现经营主体发展壮大与农业产业产值增收。
4.整合资源，加大政策资金人才支持保障
根据《广西壮 (略) 自然资源厅关于印发〈强化乡村振兴用地保障若干措施〉的通知》（桂自然资发〔2023〕62 号）精神。强化乡村振兴用地保障若干措施，为深入学新时代中国特色社会主义思想，落实中央、 (略) 实施乡村振兴战略部署要求， (略) 自然资源厅关于“运用自然资源政策助力实施乡村振兴”主题教育调研成果的转化，进一步增强乡村振兴用地保障能力，提出以下措施：
一是强化国土空间规划引领：加快国土空间规划编制审批， (略) “四级三类”国土空间规划编制、审批、上图入库工作。鼓励有条件的乡镇国土空间总体规划和乡镇政府驻地详细规划同步联合编制报批审批。力争在“十四五”期间实现有条件有需求的村庄规划编制全覆盖。在国土空间规划中应充分考虑并统筹保障乡村振兴项目用地需求。在各级国土空间规划正式批准之前的过渡期，乡村振兴项目 (略) 县区国土空间总体规划数据库核心图层 (略) 国土空间规划“一张图”的，可作为急需建设用地审批的规划依据。
二是强化规划发展空间精准落地。乡村振兴项目要依据国土空间规划进行用地选址。乡村振兴项目选址时，自然资源主管部门应积极主动提供用地选址信息查询服务，重点对是否符合耕地和永久基本农田、生态保护红线等红线底线以及强制性规划管控内容的要求进行评价分析，提出引导科学合理选址的建设性意见。允许在乡镇国土空间规划、村庄规划中预留不超过规划村庄建设用地总量5%的机动指标，以“点位示意”“项目清单”或“用途留白”等方式纳入规划管控，用于安排暂时难以明确具体用地范围、用地规模或用地性质的乡村振兴项目。
开展平*运河沿线村庄规划编制工作。根据《广西壮 (略) 自然资源厅关于强化村庄规划编制实施助力乡村振兴的通知》（桂自然资发〔2023〕39号）精神。发挥村庄规划对乡村自然资源保值增值和赋能的作用，助力乡村振兴战略深入实施，优化乡村用 (略) ，维护国土空间“三区三线”划定成果的严肃性，强化各级各类国土空间规划对乡村发展用地的底线约束、战略引领和要素保障作用，统筹农业空间、生态空间、城镇空间，明确村庄功能分类镇国土空间总体规划和村庄规划中应统筹安排乡村振兴产业发展项目合理用地空间。
2023年已完成平*运河沿线平吉镇八仙村、古隆村、新胜村、湴塘村、平里村、广平村、三冬村、永隆村和青塘镇决竹村、青苏村、那路村共11个村庄规划的编制。2024年开展大垌镇大垌村（ (略) ）、横岭村、 (略) ，平吉镇榃标村、牛江村、白鹤垌村、大田坪村、贤架村、平吉村（下坝 (略) 桥村、江口村）、古秀村（示范村青鱼坪村）等10个村村庄规划编制。覆盖完成涉及平*运河沿线建设和资源禀赋较高的特点的村庄规划编制工作。
运作社会资本投入，整合统筹乡村振兴产业资本化运作。区 (略) 进一步做好项目包装策划工作与上级沟通积极争取上级部们的资金支持。目前，区 (略) 正在组织《 (略) (略) 农村产业融合发展示范园(一期: (略) 九佰垌现代园农文旅高质量整合发展项目)总体策划及概念性规划、修建性详细规划》编制工作，以此争取项目和资金支 (略) 进行重新规划定位，引入更新经营模式。
三、下一步工作
（一）统筹平*运河（钦北段）乡村振兴示范带规划。坚持一张蓝图干到底， (略) 拟打造的示范点和建设项目。坚持立足当前考虑长远，在国土空间总体规划的前提下， (略) 平*运河沿 (略) 的产业、风貌、景观、文旅等项目，积极配 (略) 平*运河乡村振兴示范带规划编制工作。抓好平*运河乡村振兴示范带建设不断优化要素保障。积极争取上级乡村振兴衔接资金补助资金 (略) 平*运河沿线示范带村庄规划编制，紧紧围绕国土空间规划，高质量编制村庄规划，预留村庄建设用地、乡村振兴一二三产业发展用地，助力平*运河沿线乡村振兴示范带建设发展。
（二）加大旅游宣传投入。大力宣传推广“一键游广西”平台，降低营销成本；通过商务、文化等各种渠道和交通、饭店等各种场所，宣传推 (略) 的旅游资源。积极参加国际国内旅游交 (略) 域性旅游合作会，赴国内外客源地推介钦州的旅游产品，提 (略) 旅游的知名度，吸引更多游客来钦观光旅游。计划组织企业参加“夏游广西全域‘惠’民”2024广西全 (略) 活动，推介坭兴陶、豆腐花、猪脚粉、娥眉湾研学服务等特色文旅产品， (略) 运河乡村旅游发展。
（三）进一步保障平*运河沿线的基础设施和公用公服设施重构和提升、特色产业、现代农业、休闲产业和乡村旅游等乡村振兴一二三产业融合发展的空间需求，助推平*运河沿线乡村振兴示范带建设。
（四）加快乡村振兴示范带规划。一是强化项目用地用林要素保障。在有限的规划指标条件下，优先保障“六个一”经济带规划建设，自然资源、林业等部门积极请求上级部门在多个方面强化自然资源、林业和规划要素给予支持，结合钦北平吉临港产业园、 (略) 农村产业融合发展示范园纳入平*运河经济带建设突破行动先导工程以及中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程纳入西部*海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划（2023—2025年）重点推进项目契机，在空间规划指标和用地、用林指标给予倾斜保障，满足平*运河沿线 (略) 用地、用林需求， (略) 开发和建设用地、用林需要。二是切实保障项目前期工作。抓住平*运河建设机遇，业主单位抓好项目前期工作推进，根据时间节点做好前期工作，及时 (略) 农村产业融合发展示范园、中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程等项目纳 (略) 层面统筹推进重大项目范围，为项目建设用地提供有力保障，为争取上级政策和资金支持做足准备。
感谢您们对自然资源工作的关心和支持。
附件： (略) 政协提案办理答复清单
(略) (略) (略)
2024年9月20日
承办分管领导：黄元堂
承办人：玉益
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