宣城市暨宣州区国家综合档案（地方志）馆智能化工程答疑公告

各投标人：

现就宣城市暨宣州区国家综合档案（地方志）馆智能化工程异议事项回复如下：

1、计算机网络系统，招标文件要求：防火墙性能指标第4点，要求“所投产品应内置高质量漏洞攻击特征，应能够防御“永恒之蓝”、“暗云3”、“震网三代”、“Struts2”、“Xshell 后门代码”等高危流行漏洞；漏洞特征应具备丰富的描述信息，至少包括对应的攻击的名称、CVEID、CNNVDID、严重性、漏洞平台、类别名称、描述等详细信息，投标文件中提供能体现上述要求的产品功能界面截图。”

质疑依据：该条参数要求的漏洞库可以描述多条详细信息。由于业界主流下一代防火墙除了漏洞库外，都有各种先进的AI引擎、大数据引擎来进行漏洞识别查杀，且漏洞库仅作为设备调用的文件包，与客户使用无关，详细的信息描述并无意义。 (略) 商的产品存在差异性，对漏洞库的描述信息也不尽相同。且经过广泛调研，该条款涉及 (略) 商，如华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等都没有相关功能，仅奇安信一家满足，若有，请举证。怀疑恶意控标，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足。

建议修改：删除此条参数。

回复：按招标文件执行。

2、招标文件要求：3.2投标人类似业绩要求：自2019年1月1日至投标截止日，完成过单项合同额800万元及以上公共建筑的智能化工程施工业绩。（业绩需提供合同或中标通知书，同时提供竣工验收报告，竣工验收报告应具备建设、施工、监理、设计单位四方盖章，时间以竣工验收报告时间为准）。

质疑依据：竣工报告是证明项目完工的证明文件，目前项目责任主体有三方、四方，各个项目情况不同。三方盖章的竣工报告也能够完全证明项目的完成情况，此项要求竣工报告具备四方盖章，明显存在排斥其他潜在投标人。建议修改：自2019年1月1日至投标截止日，完成过单项合同额800万元及以上公共建筑的智能化工程施工业绩。（业绩需提供合同或中标通知书，同时提供竣工验收报告，时间以竣工验收报告时间为准）。

回复：按招标文件执行。

3、综合布线系统：招标文件要求：六类非屏蔽双绞线、3类50对大对数电缆、光纤活动连接器投标文件中提供泰尔认证证书复印件或扫描件。

质疑依据：经了解推荐品牌的供应商都不能提根据招标文件要求完全提供泰尔认证，本条参数设置与招标文件要求相违背，建议修改：删除本条要求。

回复：按招标文件执行。

4、计算机网络系统，招标文件要求：防火墙性能指标中第2条，要求“支持纯IPV6网络环境，具备协议一致性，协议健壮性功能，可实现在IPV6网络环境下自身的管理，投标文件中提供具有CMA或CNAS标识的第三方检测报告复印件或扫描件。”

质疑依据：检测报告属于设备的功能指标，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测 (略) 家委托测试的方式进行，属于功能委托测试， (略) 提及的第三方认证机构产品检 (略) 商自愿检测，与该项目的事实需求并无直接关系，经验证了解市场上华为、华三、安恒、启明星辰等品牌都没有相关资质认证，不满足三家标准。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足，且不应以检测报告等 (略) 商歧视对待。

建议修改：删除本条参数。

回复：按招标文件执行。

5、计算机网络系统：招标文件要求：入侵防御系统性能指标第2点，要求“符合国家保密标准BMB13-2004的要求，投标文件中提供保密测评检测报告复印件或扫描件。”

质疑依据：该条参数要求提供保密标准测报告，该标准为《涉及国家秘密的计算机信息系统入侵检测产品技术要求》，本次项目中不涉及，且经过广泛调研， (略) 商如华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等都没有相关功能，若有，请举证。怀疑恶意控标，建议删除。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足。

建议修改：建议删除此条参数。

回复：按招标文件执行。

6、计算机网络系：招标文件要求：入侵防御系统性能指标第3点，要求“安全网关具有防浪涌功能：在共模耦合方式下，网口抗浪涌能力不低于4KV，符合GB/T *** .5-2008标准要求，投标文件中提供无线电监测防浪涌检验报告复印件或扫描件。”

质疑依据：防浪涌功能为专业机房改造涉及的专业设备，不应当集成在安全网关当中。入侵防御系统并不在组网最边界，不需要该功能， (略) 机房已经具备专业防浪涌设备，安全网关集成该功能并无意义。同时经过广泛调研， (略) 商如华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等都没有相关功能，若有，请举证。

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足。

建议修改：删除此条参数。

回复：按招标文件执行。

7、计算机网络系统：招标文件要求：上网行为管理性能指标第1点，要求“核心URL数据分类不少于21个大类114个小类，应用协议库全面涵盖IM即时通讯、P2P共享下载、流媒体以及在线游戏等互联应用，应用数量不低于 *** ，投标文件中提供能体现上述要求的产品功能界面截图。”

质疑依据：上网行为管理设备通过URL库的数量和质量保证管控的准确性，对URL分类并没有实际意义。且应用识别数量应当以准确度和命中率为准，很多应用虽然在应用库中，但是应用早已无人使用，没有实际意义，需要定期更新才有能力保障。同时经过广泛调研， (略) 商如安恒、绿盟、天融信、深信服、亿赛通等均不满足，怀疑参数独家。若有，请举证。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足。

建议修改：修改为“设备内置应用识别规则库，支持超过9000条应用规则数，并保持每两个星期更新一次，保证应用识别的准确率。”

回复：按招标文件执行。

8、计算机网络系统：招标文件要求：上网行为管理性能指标第2点，要求“支持数据库事件审计；支持对数据库数据操作，包括数据的增加、删除、修改、查询等，并且需满足TC/OP(XZ)5B-41-2018《安全审计产品性能加测项目检测实施细则》的相关要求,投标文件中提供具有CMA或CNAS标识的第三方检测报告复印件或扫描件。”

质疑依据：该参数要求支持的数据库审计功能不属于上网行为管理设备功能，该功能是专业的数据库审计设备支持。 (略) 提及的第三方认证机构产品检 (略) 商自愿检测，与该项目的事实需求并无直接关系，检测报告属于设备的功能指标，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测 (略) 家委托测试的方式进行，属于功能委托测试，不是国家强制测试内容， (略) 家都会委托测试。且该条款涉及的要求 (略) 商，如华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等都没有相关资质认证，不满足三家，属于无效标准，若有，请举证。 (略) 家恶意控标，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足，且不应以检测报告等 (略) 商歧视对待。

建议修改：建议删除。

回复：按招标文件执行。

9、计算机网络系统：招标文件要求：WEB防火墙性能指标第1点，要求“产品需具备弱密码检测功能，提供用户名、密码字典检测机制，投标文件中提供能体现上述要求的产品截图证明”

质疑依据：该参数要求提供的用户名、密码字典检测机制非主流功能，经广泛调研， (略) 商如华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等都没有相关资质认证，不满足三家，属于无效标准，若有，请举证。 (略) 家恶意控标，

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足。

建议修改：建议删除。

回复：按招标文件执行。

10、计算机网络系统：招标文件要求：防火墙性能指标第3点，要求“支持MTU≥9000byte的巨型帧，且MTU值可调，投标文件中提供能够体现上述功能的截图文件。”

质疑依据： (略) 提及的功能并不实用，巨型帧不能在与Internet连接的网络中使用，而防火墙身为网关产品，需要与互联网连接，该功能没有实际意义。且该条款涉及 (略) 商，如华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等都没有相关功能，仅奇安信一家满足，若有，请举证。怀疑恶意控标，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足。

建议修改：删除此条参数。

回复：按招标文件执行。

11、计算机网络系统：招标文件要求：WEB防火墙性能指标第2点，要求“提供信息安全等级保护关键技术国家工程实验室单位共建协议相关材料”。

质疑依据：首先，该协议不是业界对安全设备能力的测评协议， (略) 商参与相关活动获得的资质，不代表产品本身的能力，没有实际意义；其次该协议为近十年前签署，早已落 *** ，不构成参考依据。再次，经过广泛调研， (略) 商如华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等都没有相关资质认证，不满足三家，属于无效标准，若有，请举证。 (略) 家恶意控标，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足。

建议修改：删除此条参数。

回复：调整为：所投产品品牌需提供信息安全等级保护安全建设能力相关证书或检测报告或其他第三方权威证明材料。

12、信息发布与查询系统：招标文件要求：数字多媒体信息发布系统1、软件后台系统登录后首页有驾驶舱功能，通过驾驶舱可以了解整个系统各个功能模块的汇总数据（包括但不限于：服务器信息、设备信息、设备在线状态、软件版本、节目属性、素材、模板、用户信息等模块，投标文件中提供具有 CMA 或 CNAS 标识的第三方检测报告复印件或扫描件。2、软件具有管理功能，权限设置，素材管理、节目管理，日志管理等功能，具备后台操作的日志信息，系统有非正常操作（如修改权限）和非法登录（如在其他终端或外地登录）情况有预警信息提示（通过短信或邮件）功能，投标文件中提供具有 CMA 或CNAS标识的第三方检测报告复印件或扫描件。3、投标文件中提供多媒体信息发布系统软件著作权证书复印件或扫描件。

质疑依据：1、要求提供具有CMA或CNAS标识的第三方检测报告,推荐品牌中只有一家具备，指向性太明确。

建议修改：删除此条参数

质疑依据：2、要求提供具有CMA标识，不具备此行业的普遍性，拥有C (略) 家占整个行业不到2%，其他没有CMA标识的第三方检测机构也是国家认可的合法检测机构，要求这项不合理。具有间接的品牌指向性，不符合招标法。

建议修改：删除此条参数

回复：按招标文件执行。

13、公 (略) 分，招标文件要求：网络广播控制主机1、集成 AirPlay 无线技术，所有支持AirPlay 功能的手机或平板等均可接入使用，投标文件中提供具有CMA 或CNAS 标识的第三方检测报告复印件或扫描件。2、系统具有灵活的任务触发机制，支持消防触发、拆除触发、终端上线触发、终端离线触发、声压检测触发、短路触发等触发类型，可自定义执行本地媒体播放、本地接收频道广播、录音、发短信、发送邮件、短路输出等类型的任务，投标文件中提供具有CMA 或 CNAS 标识的第三方检测报告复印件或扫描件。3、系统具有较强的备份机制，当主服务器出现故障时可实现无缝切换。设备标配双网络接口，支持交换扩展模式及冗余备份模式，全速率连接最高达1000M，支持 (略) 由模式。支持主次服务器模式应用，次服务器做托管应用，投标文件中提供具有CMA或CNAS标识的第三方检测报告复印件或扫描件。

质疑依据：此项招标要求中，需提供具有CMA 或 CNAS 标识的第三方检测报告复印件或扫描件。请说明，是需要提供的检测报告里体现此项参数要求，还是提供检测报告即可。如果检测报告中要求体现参数，为企标检测报告，不具有代表性，反而存在严重指向性，唯一性，请明确此项要求。

回复：按招标文件执行。

14、公 (略) 分：招标文件要求：数字化 IP网络广播系统1、系统具有任务触发机制，支持消防触发、拆除触发、终端上线触发、终端离线触发、声压检测触发、短路触发等触发类型，可自定义执行本地媒体播放、本地接收频道广播、录音、发短信、发送邮件、短路输出等类型的任务，投标文件 (略) 有触发类型及执行任务的设置界面截图。2、支持对终端音量策略进行设置，可配置模拟输入音量：包括 MIC、AUX 的音量，可 (略) 音量：包括音乐、对讲、广播、消防的音量从静音和1~100 范围可调，投标文件中提供操作界面截图证明。

质疑依据：此项招标要求中，需要提供界面截图证明。经了解，市场上各家产品不同，操作方式不同，却用单一界面截图，要求各投标人，存在严重控标行为，根据中华人民共和国招标投标法实施条例第二章第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议修改：建议删除此项要求

回复：按招标文件执行。

15、公共广播系统：招标文件要求：寻呼话筒1、支持 2 (略) 输出接口，2 (略) 输入接口（提供设备接口图，并 (略) 商公章）； (略) 触发自定义执行任务功能，可实现本地媒体播放、本地接收频道、广播、消防报警、录音、发短信、发送邮件、弹窗提醒，投标文 (略) 触发执行任务设置界面截图。

质疑依据：此项招标要求中，需要提供界面截图证明。经了解，市场上各家产品不同，操作方式不同，却用单一界面截图，要求各投标人，存在严重控标行为，根据中华人民共和国招标投标法实施条例第二章第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议修改：建议删除此项要求或改为满足此项功能即可

回复：按招标文件执行。

16、计算 (略) ：招标文件要求：隔离网闸性能指标第1点，要求“产品具有一种在单向网络中传输数据功能，投标文件中提供第三方检测报告或国家级官方证明文件扫描件。”

质疑依据：首先，该功能为冷门功能，在实际使用中并没有广泛应用场景，不具备参考意义。其次，经过广泛调研， (略) 商如华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等都没有相关资质认证，不满足三家，属于无效标准，若有，请举证。 (略) 提及的第三方认证机构产品检 (略) 商自愿检测，与该项目的事实需求并无直接关系，检测报告属于设备的功能指标，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测 (略) 家委托测试的方式进行，属于功能委托测试，不是国家强制测试内容， (略) 家都会委托测试。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足，且不应以检测报告等 (略) 商歧视对待。

建议修改:删除此条参数。

回复：按招标文件执行。

17、计算机网络系统：招标文件要求：隔离网闸性能指标第2点，要求“产品制造 (略) 《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》（三级）、《信息安全产品认证证书》、网闸IPV6金牌认证、网闸隔离系统EAL3+证书，投标时提供相关证明材料复印件或扫描件。”

质疑依据： (略) 提及的第三方认证机构产品检 (略) 商自愿检测，与该项目的事实需求并无直接关系，检测报告属于设备的功能指标，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测 (略) 家委托测试的方式进行，属于功能委托测试，不是国家强制测试内容， (略) 家都会委托测试。 (略) 商华为、华三、安恒、启明星辰、深信服等均没有同时认证过类似多个认证。不满足三家。若有，请举证。 (略) 商恶意控标，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足，且不应以检测报告等 (略) 商歧视对待。

建议修改：删除此条参数。

回复：按招标文件执行。

18、建筑设备管理系统：招标文件要求：智能边缘计算网关：“1、支持 Watch Dog reset 功能，投标文件中提供具有 CMA 或 CNAS 标识的第三方检测报告复印件或扫描件。2、实现对现场设备数据的稳定采集，并可以根据业务需要将采集到的数据通过 MODBUSTCP、UDP、MQTT转发到上位系统中，实现数据一次采集多次复用，帮助用户降低信息集成过程的复杂度和成本，投标文件中提供具有 CMA 或 CNAS 标识的第三方检测报告复印件或扫描件。3、工作温度：-40℃~+70℃,5%RH~95%RH，不凝结；存储温度：-45℃~+85℃,5%RH~95%RH，不凝结，投标文件中提供具有 CMA 或 CNAS 标识的第三方检测报告复印件或扫描件。”

质疑依据： (略) 提及的第三方认证机构产品检 (略) 商或代理商自愿检测，与该项目的事实需求并无直接关系，检测报告属于设备的功能指标，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测 (略) 家或代理商委托测试的方式进行，属于功能委托测试，不是国家强制测试内容， (略) 家都会委托测试。且该条款涉及的要求在推荐品牌中不满足三家，属于无效标准，若有，请举证。 (略) 家恶意控标，

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，需要对产品功能要求进行多方论证，需要多家满足，且不应以检测报告等 (略) 商歧视对待。

建议修改：删除提供具有 CMA 或 CNAS 标识的第三方检测报告复印件或扫描件。

回复：按招标文件执行。

19、本项目报价，人工费单价是否按照宣城市第一季度人工费单价155元/工日计入，其中定额人工费 *** 元/工日参与取费、取税，人工信息价相对于定额人 (略) 分15元只计取税金。请明确。

回复：按计价规范执行。

20、本项目工程量清单中包含“分弱电机房和室外工程”部分，而招标图纸、技术规范书、招标公告的招标内容、范围、规 (略) 分内容，此部分内容大多为消防和暖通专业设备材料，请明确“分弱电机房和室外工程”部分是否在本次智能化工程招标范围内？

回复：以发布的工程量清单为准。

21、招标文件（PDF版本）投标函格式中要求“法定代表人或其委托代理人：（签字）”， 而在新点投标文件制作软件投标函格式中要求“法定代表人或其委托代理人：（盖电子印章）”，两个地方投标函格式要求不同，且新点投标文件制作软件中投标函格式固定，只能在给定格式中输入信息，根本无法进行签字或者上传签字版扫描件，请明确投标函格式是否以新点投标文件制作软件中格式为准？是否法定代表人或其委托代理人盖电子印章即可？

回复：格式均可，法定代表人或其委托代理人盖电子印章可以。

22、招标文件正文与技术规范书不一致的，以招标文件正文为准；《技术规范书》仅供参考，不作为评审条件。

23、拟派项目 (略) (略) 颁发的高级信息系统项目管理师的得 1 分； 2、拟派技术负责人具有计算机软件类或电气类高级以上职称的得 2 分； 3、拟派人员配备注册信息安全工程师、数据库系统工程师、 (略) 规划设计工程师、系统集成项目管理工程师及软件测评师的每个得 0.5 分，满分 2 分。 （以上人员需提供相关证件及投标人为其购买的近 6 (略) 保证明）

疑问一：

显然可见，本次项目是建筑智能化系统货物工程类招标，并非软件开发项目类招标，无论是在“电子与智能化工程专业承包资质”申办，或“建筑智能化系统工程”招标时，通常都是对企业建造师(专业：机电工程)及从业人员的技术职称(专业：机电、计算机、电子信息、通信、自动化、电气类等)的数量有相应要求。为体现出公平、公正，让更多的优质大型企业参与竞标。

建议调整为：

1、拟派项目 (略) (略) 颁发的中级及以上职称)的得1分；2、拟派技术负责人具有计算机软件、电子信息、通信、自动化、机电、电气类等高级职称的得2分；3、拟派项目组人员配备注册信息安全工程师、数据库系统工程师、 (略) 规划设计工程师、系统集成项目管理工程师及软件测评师或中级及以上技术职称(专业：机电、计算机、电子信息、通信、自动化、电气类等)的每个得0.5分，满分2分。(以上人员需提供相关证件及投标人为其购买 (略) 保证明)

疑问二：

上述人员数据库系统工程师、 (略) 规划设计工程师、系统集成项目管理工程师及软件测评师都是属于软件开发领域，全部是软件开发要求和本项目的招标内容智能化工程安装完全无关。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》：第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不

相适应或者与合同履行无关；

回复：本项目涉及软件的开发（如：触摸查询系统、智能照明控制系统等）、测试与维护，设置合理，按招标文件执行。

宣城市公共重 (略)

宣城市 (略)

2022年7月8日

附件：宣城市暨宣州区国家综合档案（地方志）馆智能化工程工程答疑澄清.pdf