关于剑阁县公兴镇太吉水库除险加固工程初步设计报告准予行政许可决定

剑阁县水利局：

你局《关于审查<平乐等9座小型病险水库改扩建工程项目初步设计报告>的请示》(剑水〔2023〕155号)及《剑阁县公兴镇太吉水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》)收悉。我局组织相关单位和专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行了复核，形成《<剑阁县公兴镇太吉水库除险加固工程初步设计报告>审查意见》（附件）,认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可。

你局应督促项目法人加快开工前各项准备工作，按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型病险水库除险加固项目管理办法>的通知》（川水函〔2022〕101号）要求，严格落实小型病险水库除险加固项目建设管理各项制度，认真实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；加强工程质量、进度、投资、合同、安全管理，严格质量安全监督管理和工程验收管理；严格设计变更管理工作。本工程建设招投标、质量与安全监督由你局负责。

附件：《剑阁县公兴镇太吉水库除险加固工程初步设计报告》审查意见

(略) 水利局

2023年10月27日

附件

剑阁县公兴镇太吉水库除险加固工程

初步设计报告审查意见

(略) 水利局于2023年7月26日在广元组织相关单位和专家对《剑阁县公兴镇太吉水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查 (略) 水利局、剑阁县水利局、剑阁县水利水电事务中心（项目业主）、 (略) （勘察设计单位）和水库管理等单位。与会代表听取了勘察、设计报告编制单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。勘察设计单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改及完善。根据勘察设计编制单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：

一、工程整治的必要性

太吉水库位于剑阁县公兴镇太吉村，属嘉陵江水系炭口河支流，是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的小（二）型水利工程。坝址以上集雨面积1.33 km²，总库容24.37万m³，水库为拦蓄式水库，设计灌溉面积769亩，有效灌溉面积401亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施组成。大坝为均质土坝，坝长226.81m，最大坝高13.60m，最大坝底宽62.00m。坝顶高程619.79mm，坝顶为混凝土路面，坝顶宽度3.5m，内侧设有0.8m高防浪墙；溢洪道位于大坝水库右坝端，为开敞式宽顶堰，堰顶高程618.00m，堰顶宽7.40m，全长97.702m，边墙和底板采用混凝土衬砌；放水设施位于水库右岸，混凝土浇筑，卧管斜坡式放水，卧管尺寸为0.7×0.7m，放水孔孔径20cm，涵管尺寸为0.7×0.7m（B×H），长61m，最大放水流量0.15m³/s。

该水库于1975年12月建成投入运行，现已使用47年，目前病害主要为：大坝防洪能力不足；上游六棱块护坡局部破损、塌陷，变形严重；坝顶砼路面沉降开裂破坏，右岸坝肩局部段存在不均匀沉降；右坝段局部位置存在集中渗漏；溢洪道泄槽段之后底板及边墙未做硬化，冲刷严重，边墙垮塌，造成堵塞，尾水未归槽；大坝存在白蚁危害；水库无水、雨情观测设施，无大坝安全监测设施。该水库经安全鉴定为三类坝，为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对太吉水库进行除险加固整治十分必要。

二、水文

（一）设计洪水

报告采取《 (略) 中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求太吉水库设计洪水可行。同意太吉水库20年一遇设计洪峰流量34.40 m³/s，洪水总量24.67万m³；200年一遇校核洪峰流量53.40 m³/s，洪水总量39.88万m³；以及设计、校核洪水过程线。

（二）调洪演算

本次整治太吉水库正常蓄水位保持高程618.00m不变。同意太吉水库从正常蓄水位高程618.00m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量23.8m³/s，设计洪水位619.66m；200年一遇校核洪水最大下泄流量39.3m³/s，校核洪水位620.32m。

（三）坝顶高程复核

根据部颁《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2020），按设计、校核两种工况复核计算太吉水库坝顶高程可行。太吉水库现状坝顶高程619.79m，低于校核洪水位（高程620.32m）0.53m，且不满足高于设计洪水位（高程619.66m）0.5m的要求，现状防浪墙顶高程620.59m，低于计算坝顶高程最大值（高程621.35m）0.76m，水库防洪能力不满足国家现行规范标准。

本次整治拟采用加高坝顶、重建防浪墙方式解决防洪能力不足问题，整治后坝顶高程620.35m，高于校核洪水位（高程620.32m）0.03m，且满足高于设计洪水位（高程619.66m）0.5m的要求，整治后防浪墙顶高程621.35m，等于计算坝顶高程最大值（高程621.35m），水库防洪能力满足现行规范要求。

三、地质

（一）工程区地震动峰值加速度值0.05g，对应基本烈度Ⅵ度，地震动反应谱特征周期为0.35s，区域构造稳定性较好。

（二）该坝体原填筑土属于中等压缩性土，具有一定抗剪强度，坝体整体稳定性较好；K0+159.00--K0+228.80坝体填筑碾压密实度及渗透性局部不满足均质土坝要求，故坝体存在沉陷、渗漏。

（三）坝基主要受力层为低液限粉质粘土，且其下无软弱夹层，坝基承载满足上部荷载要求。K0+159.00--K0+228.80坝基低液限粘土为微-中透水层，下伏基岩风化带为弱透水层，故坝基存在局部有渗漏。

（四）大坝左右坝肩均为粉砂岩，基岩的物理力学性较好，具有较好的承载能力及抗剪强度，其无软弱夹层分布，为弱等透水层，左、右坝肩无渗漏发生。

（五）溢洪道边墙及底板基础承载力满足设计要求。

（六）放水设施基础承载力满足设计要求。

四、安全鉴定

大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意太吉水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。

五、工程整治设计

（一）工程等级与标准

太吉水库为Ⅴ等工程，主要建筑物按5级设计，次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。

（二）水工建筑物

1.大坝：基本同意《报告》中确定的大坝整治设计方案。

（1）上游坝坡：清理上游护坡，采用M₁₀砂浆进行勾缝整治，对上坝坡破碎、空蚀、塌陷部位六棱块拆除更换，采用8cm厚C₂₅预制六棱块护坡进行恢复，下设10cm厚的砂砾石垫层+5cm厚M₅砂浆找平层，六棱块护坡采用M_7.5水泥砂浆进行砌筑。

（2）坝顶：拆除原坝顶防浪墙及坝顶砼路面，采用粘土回填整平坝顶至620.05m，上游侧新建“L”型C₃₀钢筋砼防浪墙，总高150cm，净高100 cm ，顶宽20 cm；下游侧新建“L”型路肩墙，采用C₃₀砼浇筑，路肩上间距200cm设净高40cm的警示桩；坝顶路宽度3.5m，面采用20cm厚C₃₀砼现浇，下设10cm厚砂砾石垫层。

（3）下游坝坡：对破碎、断裂部位框格拆除重建，采用C₂₅钢筋砼框格梁+植草护坡修复，框格梁截面尺寸20×30cm（B×H），植草护坡。

（4）坝体防渗灌浆：对大坝桩号K0+150.00--K0+226.81段坝体进行充填、帷幕灌浆，灌浆布孔采用单排设计，孔距为2.0m，灌浆总孔数为39孔。在施工过程中应根据现场实验数据调整灌浆参数。

（5）同意大坝白蚁综合防治设计方案。

2.溢洪道

基本同意《报告》中确定的溢洪道整治设计，对原溢洪道K0+097.70m延伸硬化至K0+136.89m。

（1）泄槽段（K0+097.70～K0+120.06）：拆除原浆砌石底板及边墙，采用C₂₀砼浇筑，底板厚0.3m，宽5.0m，边墙高1.8m，采用重力式挡土墙结构，墙身设双排DN50PVC排水管，呈梅花形布置，间排距2.5m。底板下设纵、横碎石盲沟排水，横向盲沟沿分缝位置设置，纵向盲沟设置在底板中间，盲沟净尺寸30×30cm（B×H）。

（2）跌水段（K0+120.06～K0+126.02）：该段为跌坎消能段，底宽5.0m，采用现浇C₂₀砼跌坎消能，每级跌坎高0.5m，宽0.65m，共8级，底板下设碎石盲沟排水；两侧边墙高1.8m，重力式挡土墙结构，采用C₂₀砼浇筑。

（3）尾水段（K0+126.021～K0+136.897）：采用C₂₀砼浇筑新建，底板厚0.3m，宽5.0m，边墙高1.8m，采用重力式挡土墙结构，墙身设双排DN50PVC排水管，呈梅花形布置，间排距2.5m。

3.放水设施

放水设施运行良好，无漏水现象，本次不整治。

4.工程安全监测设施设计

同意按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型水库雨水情测报 和大坝安全监测设施建设与运行管理办法> 和< (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南>的通知》（川水函〔2022〕178 号）的技术标准和要求，改造水库水位标尺、雨水情测报和大坝安全监测设施，同意增设大坝水雨情自动监测设施1套。

5.附属工程

（1）基本同意租用水库附近民房做为管理用房，暂不新建。

（2）拆除溢洪（桩号K0+016.76～K0+020.76）上坝交通桥进行重建，该断面泄洪能力应满足水库最大下泄流量要求。桥长9.8m，桥面宽4.0m，采用C₃₀钢筋砼结构浇筑，桥墩结合溢洪道边墙采用承台式结构，桥板采用简支板双跨结构，桥面两侧设钢绞绳栏杆，承载力应满足防汛抢险车辆安全通行要求。

（3）同意新建一座水文化展示墙，墙身板面尺寸为300×220cm（L×B）,基座采用C₂₅砼现浇，墙身采用M_7.5砌砖，地面以上部分采用2cm厚M₁₀水泥砂浆抹面。

（4）同意增设安全警示标志1个。

六、施工组织设计

（一）施工导流

枯水期施工，并通过现有放水设施放水至施工控制水位的导流方案基本可行。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。

（二）工程施工

《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。

（三）施工布置

对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。

（四）施工进度计划

原则同意太吉水库除险加固工程总工期4个月。

七、工程管理

（一）太吉水库除险加固建设期由项目法人负责，除险加固完工验收后应及时移交运行管理单位，运行期由剑阁县公兴镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。

（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。

（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由剑阁县水利水电事务中心履行质量安全监督职责。

八、工程占地及拆迁

同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。

九、水土保持及环境保护

（一）水土保持

水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。

（二）环境保护

环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时向环保部门办理相关报备手续。

十、水库“清水工程”

同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《 (略) 地表水水域环境功能划类管理规定》。水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。

十一、概算

同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。本工程概算总投资为148.58万元。其中：建筑工程104.65万元；机电设备及安装工程7.17万元；施工临时工程3.65万元，独立费用15.71万元，基本预备费10.49万元；建设征地移民补偿投资1.00万元；环境保护工程投资2.30万元；水土保持工程投资3.60万元。

十二、经济评价

《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。

十三、加强项目管理

建议剑阁县水利局、项目业主要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队*。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。